【正文】 第八篇 安全保密工作管理標(biāo)準(zhǔn) ●辦公室安全保密工作標(biāo)準(zhǔn) ●安全保衛(wèi)管理標(biāo)準(zhǔn) 第三十七章 辦公室安全保密 工作 標(biāo)準(zhǔn) 中國最大的管理資源中心 第一節(jié) 辦公室保密紀(jì)律和措施 一、辦公室保密紀(jì)律 辦公室工作人員由于工作的特殊性，要接觸大量的文件、接觸領(lǐng)導(dǎo)，掌握一些機(jī)密情況，所以對他們要有嚴(yán)格的紀(jì)律要求。辦公室的保密紀(jì)律主要是： ，絕對不說。 ，絕對不問，不打 聽。 ，絕對不看。 ，絕對不記錄。 。 。 、明碼電報(bào)和普通郵信中辦理機(jī)要事項(xiàng)。 。 。 、參觀、探親訪友和出入公共場所。 此外，還應(yīng)做到：不應(yīng)在著述中涉及機(jī)密事項(xiàng)或資料，不應(yīng)在新聞報(bào)道中涉及機(jī)密事項(xiàng)或資料，不應(yīng)在有非涉密人員在場的條件下翻閱機(jī)密文件或資料，不應(yīng)隨意錄收涉及機(jī)密的講話及其有關(guān)事項(xiàng)。 這些紀(jì)律可印 在保密手冊上，以便時時提醒辦公人員遵照執(zhí)行。單位領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常對工作人員進(jìn)行督促檢查，辦公室工作人員也應(yīng)以此互相監(jiān)督。 二、辦公室保密措施 要更好地履行辦公室的保密紀(jì)律，一定要抓好保密的環(huán)節(jié)。保密工作一般包括兩個主要環(huán)節(jié)：一是積極防范，千方百計(jì)預(yù)防失密事件發(fā)生；二是對竊密活動以及內(nèi)部各種失密和泄密現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭。為此，必須制定嚴(yán)格的機(jī)要保密措施，主要是： 各級單位的辦公室必須加強(qiáng)對辦公人員的保密教育，增強(qiáng)保密觀念，使他們了解保密工作的重要性，了解新時期保密 工作的特點(diǎn)，各級單位領(lǐng)導(dǎo)和辦公人員都必須遵守國家的保密規(guī)定，學(xué)習(xí)保密知識，養(yǎng)成良好的保密習(xí)慣。 僅靠思想教育不能保證不失密，沒有制度就沒有標(biāo)準(zhǔn)，就沒有措施，因此各級單位一定要建立一套完整的保密制度。制度的具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)各單位的具體情況來確定，一般應(yīng)當(dāng)包括文件保密、會議保密、檔案保密、資料保密、通訊保密等等。有了制度還要經(jīng)常檢查執(zhí)行情況，使制度不斷完善，不流于形式，使保密工作經(jīng)?；?、持久化。 保密工作的好壞，保密制度能否執(zhí)行，與工作人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平有重要關(guān)系。因此 ，各單位對機(jī)要保密人員一定要堅(jiān)持“先審后用”的原則，嚴(yán)格挑選。對他們要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格要求。 第二節(jié) 泄密的防范和查處 一、泄密的渠道 (1)辦公室人員在私人交往和通信中泄漏秘密 辦公室工作人員所涉及的秘密事項(xiàng)，往往關(guān)系到企、事業(yè)單位乃至國家的安全和利益，在一定時間內(nèi)只限于一定范圍的人員知曉。在私人交往和通信中泄露秘密，就擴(kuò)大了知密范圍，就不能達(dá)到在一定時間一定人員中控制知悉事項(xiàng)的目的，很容易被別有用心的人所利用，給單位和國家造成損失。 (2)辦公室工作人員在公共場所泄密 公共場所人員成分復(fù)雜，也是國內(nèi)外情報(bào)分子經(jīng)常出沒的地方，外國情報(bào)人員曾坦率地承認(rèn)，有時在公共汽車上，在飯館里，在私人聚會上，即使不開口說話，也能順便聽到許多有用的情報(bào)。所以辦公人員尤其是機(jī)要保密人員，在公共場所不能談?wù)撁孛?，更要?yán)防間諜套取情報(bào)。 (3)辦公室工作人員違規(guī)操作泄密 這主要體現(xiàn)在會議泄密和文件泄密上。文件保密是辦公室工作人員保密工作的重點(diǎn)。要做好文件的保密工作，不能違反相關(guān)的操作程序，否則，必然導(dǎo)致文件泄密。如，在文件準(zhǔn)備階段，沒有合理地劃分密級，沒有確定適 宜的擬稿人選和環(huán)境，沒有確認(rèn)發(fā)放范圍和份數(shù)，沒有制定印刷上的保密事項(xiàng)；在文件運(yùn)轉(zhuǎn)階段，沒有嚴(yán)格的收發(fā)登記，違反有關(guān)規(guī)定，擅自投遞；在文件使用階段，沒有按照規(guī)定傳閱，沒有專人傳達(dá)，知密人員保密性不強(qiáng)等。其中任何一項(xiàng)失誤，均可導(dǎo)致文件泄密。 組織會議是辦公室工作人員的一項(xiàng)重要的日常工作。尤其是一些重要會議，有高級領(lǐng)導(dǎo)人出席的，必然會涉及重要機(jī)密問題。因此辦公室人員嚴(yán)格按照程序，做好會議的保密工作相當(dāng)重要。如，在會前必須考慮如下保密因素：一是與會人選問題；二是通知方式和內(nèi)容問題；三是與會文件保密問題；四是會址保密 問題以及相應(yīng)的安全保衛(wèi)問題等。 在會議中的保密問題應(yīng)注意：一是到會人員不得隨意變換；二是未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意記錄、錄音、錄像；三是未經(jīng)批準(zhǔn)，不得報(bào)道；四是會議的文件、資料的發(fā)放要登記；五是會終時妥善處理文件資料。 在會議結(jié)束后，也應(yīng)做到：一是不隨意公布會議的情況；二是傳達(dá)會議內(nèi)容應(yīng)注意保密要求；三是會后不得追記、翻印會議內(nèi)容和文件。其中，任何一項(xiàng)操作違規(guī)，均可導(dǎo)致會議泄密。 現(xiàn)代化的辦公室如今已普遍使用無線通信、有線通信。這些設(shè)備雖然先進(jìn)，但也易泄密。 (1)無線通信 無線通信是借助于無線電波 在空間傳播而達(dá)到傳送信息目的的通信方式。其泄密的途徑主要有： ①明語。明語通信涉及秘密內(nèi)容，用無線電設(shè)備召開內(nèi)部電話會議、傳達(dá)秘密文件。 ②通信密碼被人破譯，破譯者從密碼電報(bào)中獲取大量秘密情報(bào)。 ③報(bào)務(wù)人員違反通信規(guī)定、通信紀(jì)律，造成失密。 (2)有線通信 利用導(dǎo)線傳輸信息的通信方式叫有線電通信，有線電通信按其傳輸線路的種類可分為明線通信、電纜通信、波導(dǎo)通信等。有線電通信泄密的途徑主要有： ①電話泄密。在電話中涉及秘密，由于串音或被人竊聽而泄密。 ②架空明線電磁輻射泄密。運(yùn)用這種方式可以傳輸電報(bào)、傳真、圖像 、數(shù)據(jù)等信息，其電磁波雖不及無線電磁波發(fā)射得遠(yuǎn)，但是利用普通的長波接收機(jī)在附近空間就可收到。因此，運(yùn)用時不注意，也易被竊聽。 因此，辦公室工作人員在運(yùn)用通信工具時，應(yīng)注意：在處理電報(bào)時必須堅(jiān)持“密電密復(fù)”、“明電明復(fù)”的原則，嚴(yán)禁明密混用；不要在無保密裝置的電話中，尤其是無線電話上涉及國家秘密。打長途電話時要提醒長途臺不要接在微波上，必要時可在通話中使用移動的暗語或代號；不在無保密裝置的傳真機(jī)、電傳機(jī)上傳遞國家秘密；使用國內(nèi)保密機(jī)或進(jìn)口保密機(jī)，必須按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。 大眾傳媒是一種公 開化的信息載體，信息在現(xiàn)代社會就是一種重要的戰(zhàn)略資源；由于大眾傳媒包含的信息量大，傳播迅速，內(nèi)容涉及一個國家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、科技等各個領(lǐng)域，而且公開發(fā)行，從中收集情報(bào)既合法，又簡便，能夠以最少的支出得到最大的收獲。因此辦公室工作人員在從事這項(xiàng)工作時，一定要遵循有關(guān)新聞保密的規(guī)定，凡是在報(bào)道中可能涉及本機(jī)關(guān)、本單位的某些機(jī)密時，應(yīng)當(dāng)對報(bào)道內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)處理，嚴(yán)防從傳媒中泄密。 二、泄密性質(zhì)種類及追查步驟 、種類及處罰 (1)泄密行為 根據(jù)我國的《保密 法》和《保密法實(shí)施辦法》的規(guī)定，泄露國家秘密是指違反保密法律、法規(guī)和規(guī)章的下列行為之一： ①使國家秘密被不應(yīng)知悉者知悉的。 ②使國家秘密超出了限定的接觸范圍，而不能證明未被不應(yīng)知悉者知悉的。 (2)泄密性質(zhì)的種類 根據(jù)《保密法》的規(guī)定，泄密的性質(zhì)主要有兩種： ①是故意或過失泄露國家秘密，不夠刑事處罰的，可以酌情給予行政處分。 ②是故意或過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究刑事責(zé)任。 (3)泄密的處罰 ①凡泄露國家秘密尚不夠刑事處罰的，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定并根據(jù)被泄露事項(xiàng)的密級和行為的具體情節(jié)，給予 行政處分。具體有可分為以下幾種： 第一，對泄露國家秘密尚不夠刑事處罰，有下列情節(jié)之一的應(yīng)當(dāng)從重給予行政處分。 。 。 。 。 第二，泄露國家秘密已經(jīng)人民法院判處刑罰的以及被依法免予起訴或者免予刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)從重給予行政處分。 第三，泄露秘密級國家秘密，情節(jié)輕微的，可以酌情免予或者從輕給予行政處分；泄露機(jī)密級國家秘密，情節(jié)輕微，可以酌情從輕給予行政處分，也可以 免予行政處分；泄露絕密級國家秘密，情節(jié)特別輕微的，可以酌情從輕給予行政處分。 因泄露國家秘密所獲取的非法收入，應(yīng)當(dāng)予以沒收并上交國庫。 ②為境外的機(jī)構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密的，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。具體有這么幾種： 、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密的，處五年以上十年以下有期徒刑。 ，處五年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權(quán)利。 ，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處剝奪政治權(quán)利。 辦公室工作人員發(fā)現(xiàn)失密、 泄密、被竊密的情況時應(yīng)進(jìn)行追查，具體的追查步驟包括： (1)辦公室工作人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告直接領(lǐng)導(dǎo)，以便及時采取補(bǔ)救或應(yīng)急措施，并及時報(bào)告有關(guān)機(jī)關(guān)和單位。 (2)發(fā)生泄密事件的機(jī)關(guān)、單位，應(yīng)當(dāng)迅速查明被泄露事項(xiàng)是否屬于國家秘密，查清所涉及的國家秘密的內(nèi)容和密級、造成或者可能造成危害的范圍和嚴(yán)重程度，搞清事件的主要情節(jié)和有關(guān)責(zé)任者，并及時采取補(bǔ)救措施，同時報(bào)告有關(guān)保密工作部門和上級機(jī)關(guān)。以便盡可能地減少泄密所造成的損失。 三、宣傳報(bào)道中的保密 宣傳報(bào)道包括廣播、報(bào)紙、刊物、書籍 、電影、電視、錄像、展覽等。 宣傳報(bào)道內(nèi)容廣泛，涉及一個國家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、科技、思想文化等各個領(lǐng)域；傳播的信息迅速、廣泛。一個國家的秘密信息一旦通過宣傳工具傳播出去，就好比覆水難收，不可挽回。宣傳報(bào)道的這些特點(diǎn)說明搞好保密是十分必要的。 要做好宣傳報(bào)道中的保密工作，辦公室工作人員必須做到如下幾點(diǎn)。 要經(jīng)常教育辦公人員努力學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)的方針、政策和業(yè)務(wù)知識，提高思想和業(yè)務(wù)水平。 辦公室工作人員對于發(fā)布的信息、采訪的內(nèi)容是否要保密，應(yīng)聽取相關(guān)機(jī)關(guān)單位的意見， 辦公室工作人員個人向報(bào)刊投稿也應(yīng)征求本機(jī)關(guān)和有關(guān)主管單位的意見。 ，做到有章可循 哪些可以對外宣傳，哪些不可以對外宣傳，哪些可以向采訪記者提供，哪些不可以提供，要心中有數(shù)。做到該保密的要保密，不該保密的要及時解密，既不能把保密強(qiáng)調(diào)到不適當(dāng)?shù)某潭龋膊荒苤还苄麄?，不管保密? 四、計(jì)算機(jī)保密 計(jì)算機(jī)已普遍進(jìn)入了辦公室，作為基本的辦公機(jī)器使用，其中必然要輸入大量的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化教育等方面的大量數(shù)據(jù)，計(jì)算機(jī)也就成了保密數(shù)據(jù)庫。因此，要注意計(jì)算機(jī)的保密工作。 在已經(jīng)研制的用于辦公室工作的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)程序中，都已注意到它在工作中的保密要求，并采取了相應(yīng)的措施。由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展異常迅速，辦公室工作人員要不斷更新知識結(jié)構(gòu)，在利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行操作和管理的同時，掌握計(jì)算機(jī)的保密技術(shù)，以適應(yīng)現(xiàn)代化辦公室的要求。 加強(qiáng)計(jì)算機(jī)的保密，必須做到以下幾個方面： 。 。計(jì)算機(jī)是采用高脈沖電路工作的，有較強(qiáng)的電磁波輻射。電磁波向外輻射時，會將計(jì)算機(jī)的信息帶出去而產(chǎn)生泄密。因此，對放置條件和環(huán)