【正文】 印信管理標準 第一節(jié) 印章的管理 一、印章的概念 印章是印信憑證的一種，是刻在固定質料上的代表機關、組織或個人權力、職責的憑據。蓋印，標志著文書生效和對文書負責。印的歷史可以上溯到商代。清代史學家朱簡所著《印章要記》中記載：“印始于商周，盛于漢?！鼻卮_始有印、璽之分，皇帝的印稱作“璽”，專用玉材，大臣的印稱作“印”。到了漢代，官印中又有“章”和“印章”之稱。明代官印為長方形半印，君臣各持其半，便于拼對驗證。清代官印用正方形 ，官級較高的官印多用九疊篆文刻制。現代機關、單位印章具有三個特性：一是法定性，我國黨政機關都是依法成立的，合法的機關印章才合法，印章經過依法批準才合法，即使公安部門管理著特種行業(yè)，但其本身公章的制發(fā)，也必須按規(guī)定辦理；二是權威性，印章是機關權威的象征，在一個場合下，機關權威的實現是以印章為鑒證的；三是效用性，有了以上兩點，印章才有效用，發(fā)的文件才能被承認和執(zhí)行。 二、印章的種類 印章按其性質、作用、質量可分為正式印章、專用印章、套印章、鋼印、手章、名章、戳記七大類。 章 正式印章是按照國家規(guī)定由上級領導機構正式頒發(fā)給所屬領導機構使用的代表一定職責、權力的印信憑證。 專用印章是各級各類領導機構為履行某一項專門職責，經過一定批準手續(xù)，頒發(fā)給所屬某一專門機構使用的印章，這種印章不代表整個領導機構，只代表領導機構某項專門業(yè)務內容和權力。它包括財務專用章、合同專用章、業(yè)務專用章等。 套印章是根據需要，按照正式印章或專用印章的原樣復制而成的、專供印刷用的模印。它主要用于印刷需加蓋印章的文件、頒發(fā)的《通和》、《布告》以及經縮微后在各種憑證的印刷品上使用，它用 制版印刷的方式代替手工蓋印，適用于大宗公文憑證用印。 鋼印是用鋼材制作的印章，它用于加蓋各種證件。既有相同于正式印章的鋼印，又有相當于專用印章的鋼印。加蓋鋼印，就是使用加壓設備，采用模壓方法加蓋無色印章，只顯出印章凸出的字樣、式樣和圖樣，而不顯出圖樣、字樣的顏色。一般加蓋在證件與照片的交接處。 手章是指刻有某人姓名的圖章，各級領導機構的領導的個人手章，代表行使法定職能的領導的個人印信。比如，在各級機構使用的支票上，除要蓋有專用印章，還需要蓋有主管領導的手章。 名章屬于私人印章， 使用名章可以代替手寫姓名，加蓋個人名章可作為個人對某事負責的憑信。 戳記是刻有一定字樣的，帶有標識性質的印章。這種印章字跡醒目，常加蓋在顯要的位置上，起著提示的作用。比如，財務單據上蓋的“現金收訖”，文書處理中所蓋的“急”、“特急”等等。 三、印章的式樣 由印章的形狀、尺度、印文、印文排列、印章圖形及印章的質料構成。國家黨政機關和國營企事業(yè)單位的印章，一律為圓形。不同的單位，因其級別性質不同，印章的式樣也不同?？讨朴≌聲r，必須按照中央和國務院有關印章問題的具體規(guī)定辦理 。 1979 年國務院 234 號文件規(guī)定：國務院印章，直徑 6 厘米，圖形使用國徽，文字從左而右排列，制發(fā)機關為國務院；國務院各部委、各直屬機構和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府印章，直徑 5厘米，圖形為國徽，文字從左至右環(huán)行，制發(fā)機關為國務院；國務院主管專業(yè)領導小組等機構的印章，直徑 5厘米，圖形為五星，文字從左至右環(huán)行，制發(fā)機關為國務院；自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)人民政府印章，直徑 ，圖形為國徽，文字從左至右環(huán)行，制發(fā)機關為省、自治區(qū)、直轄市人民政府；行政公署印章，直徑 ，圖形為五星，文字從左至右環(huán)行 ，制發(fā)機關為省、自治區(qū)人民政府；鎮(zhèn)人民政府和人民公社 (今為鄉(xiāng) )管理委員會印章，直徑 厘米，圖形為五星 ,文字從左而右環(huán)行 ,制發(fā)機關為縣、自治縣、市人民政府；駐外大使館、領事館印章 ,直徑 厘米，圖形為國徽，文字從左而右環(huán)行，制發(fā)機關為外交部；國務院各部門和地方各級國家行政機關所屬的工作機關以及國營的工廠、礦山、農場、商店、學校、醫(yī)院等企業(yè)、事業(yè)單位的印章，直徑 ，圖形為五星、文字從左而右環(huán)行，或者名稱的前段自左而右環(huán)行，后段自左而右橫行，制發(fā)機關為國務院各部門和地方各級行政機關，或另行規(guī)定。 印章所刊的名稱，應該是該機關的法定名稱，如字數過多，可適當采用通用的簡稱。行政公署的印章，冠省 (自治區(qū) )的名稱；自治州、縣、自治縣、市人民政府的印章，不冠省 (自治區(qū)、直轄市 )的名稱；市轄區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)的印章，冠市或縣的名稱。民族自治地方的自治機關的印章，應用漢字和當地通用的民族文字。各級單位的印章印文，使用宋體字和規(guī)范化的簡化字。印章的質料，由印發(fā)機關自定。 業(yè)務專用章以及領導人、業(yè)務人員工作用章的式樣、字體依據需要和習慣確定。 四、印章的效用 有人說：“印下有性命關天，印 下有財產百萬?！睒O言印章的重要。印章的效用有兩點：一是權威性或立法性，一是憑信作用。權威性就是代表一個單位、組織或個人的權力，憑信就是代表組織或個人對事務起證明作用。凡是以單位的名義發(fā)出的文書都要加蓋本單位公章才能生效。如果開具證明信、介紹信，不加蓋本單位印章，那么這個證明信或介紹信就不起作用，是個白條子。 印章加蓋在文書的不同位置以及在文書處理的不同環(huán)節(jié)中，其作用也各不相同，其中有： 蓋于文書作者落款處，表明法定作者及文書的有效性。凡文書都應加蓋落款章，無印的機構可以借印。如派出機構可以借用所 駐機關 (單位 )的印章，共同機構 (如在水利局設抗洪指揮部 )可借用實體機關 (水利局 )的印章等。 對文書書寫中的奪 (脫字 )、衍 (多字 )、訛 (錯字 )、倒 (顛倒 )進行改正后，要加蓋更正章，以作為法定作者自行更正的憑信。一般不要使用刊有“校對”字樣的小色章作為更正專用章，以杜絕作弊現象。 對以他人名義出現的文書蓋章作證。如兩單位簽訂合同，須請雙方上級主管部門加印證見；旁證材料由旁證人所在單位證見。摘抄檔案內容要由檔案保管部門證見。 介紹信與存根銜接處須騎縫加蓋印章，以便必要時查核、對 同。 重要案件的調查、旁證、座談記錄等材料，很多是由調查人自作筆錄。為完備手續(xù)起見，除了應由當事人蓋落款章，所在單位蓋證見章外，還必須將該材料多頁沿邊取齊后均勻錯開，從首頁至末頁，騎各頁之邊，加蓋一完整公章，以證明該材料各頁是同時形成的，杜絕日后改易之弊。 在公文封套封口處加蓋公章，以確保在傳遞中無私拆之弊。調查檔案時，于封口處用蓋有印章的紙條加以彌縫密封。 在封條上加蓋印章，以封存財冊、文件櫥、財物、倉庫、住房等。常在節(jié)假日前夕或特殊情況下使用