【正文】 成都市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)春城書(shū)記、登來(lái)常委在《全市加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)主要模式》上的重要批示的通知 填報(bào)時(shí)間：20101020 責(zé)任單位：市農(nóng)委文　　號(hào)：成農(nóng)辦〔2010〕146號(hào)簽發(fā)單位：成都市農(nóng)業(yè)委員會(huì)簽發(fā)時(shí)間：20101015生效時(shí)間：各區(qū)（市）縣農(nóng)村發(fā)展（城鄉(xiāng)一體化）局（統(tǒng)籌委），高新區(qū)經(jīng)發(fā)局：現(xiàn)將春城書(shū)記和登來(lái)常委在市農(nóng)委上報(bào)的《全市加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)主要模式》上的重要批示印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合我委已印發(fā)的《成都市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新的通知》（成農(nóng)辦[2010]143號(hào)文件）抓緊貫徹落實(shí)。春城書(shū)記10月13日的重要批示“抓緊工作，抓出效果”。登來(lái)常委10月13日批示“呈春城書(shū)記閱示。國(guó)慶節(jié)前，市農(nóng)委已將此件的初稿印發(fā)到各區(qū)市縣，要求在十月底以前抓緊相關(guān)工作，引導(dǎo)農(nóng)民加快實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。十一月上旬，我們?cè)傧蚰鷪?bào)告工作開(kāi)展的情況”；10月14日的重要批示“請(qǐng)市農(nóng)委將此文和春城書(shū)記的重要批示，立即印發(fā)各區(qū)市縣，抓緊推進(jìn)”。特此通知。附件：《全市加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)主要模式》 二○一○年十月十五日附件全市加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)主要模式（2010年10月12日）市農(nóng)委按照市委領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們對(duì)全市加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的模式進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)分析，歸納起來(lái)主要有七種模式。一、土地股份合作社經(jīng)營(yíng)模式（一）組織形式1，若干農(nóng)戶(hù)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，組建合作社；2，按合作社章程選舉產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，統(tǒng)一組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（二）運(yùn)行機(jī)制1，由理事會(huì)研究決定“種什么、如何種”；2，內(nèi)部產(chǎn)生或?qū)ν馄刚?qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或經(jīng)營(yíng)能手為生產(chǎn)經(jīng)理；3，按照統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；4，實(shí)行種子、肥料、農(nóng)藥“統(tǒng)購(gòu)”和機(jī)耕、機(jī)防、機(jī)收“統(tǒng)管”；5，與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)直接對(duì)接，產(chǎn)品實(shí)行訂單銷(xiāo)售；6，監(jiān)事會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督。（三）利益聯(lián)結(jié)方式1，實(shí)行按股分紅。每年收益在提取一定比例的公積金和風(fēng)險(xiǎn)金后，按土地股份分配到成員；2，優(yōu)先解決社員務(wù)工，增加社員收入。（四）典型案例1，崇州市怡順土地承包經(jīng)營(yíng)股份合作社；2，崇州市楊柳土地承包經(jīng)營(yíng)股份合作社。二、土地股份公司經(jīng)營(yíng)模式（一）組織形式1，在村集體的統(tǒng)一組織下，農(nóng)民自愿以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化入股，組建土地股份制公司；或由龍頭企業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)組織出資金，農(nóng)戶(hù)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)入股，建立農(nóng)業(yè)股份制公司；2，成立股東代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，統(tǒng)一組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（二）運(yùn)行機(jī)制1，董事會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，研究決定“種什么、如何種”；2，內(nèi)部產(chǎn)生或?qū)ν馄刚?qǐng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；3，按照統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；4，實(shí)行農(nóng)資統(tǒng)供、農(nóng)機(jī)統(tǒng)配、病蟲(chóng)統(tǒng)防、品牌統(tǒng)建、產(chǎn)品統(tǒng)銷(xiāo)等“五個(gè)統(tǒng)一”；5，產(chǎn)品由入股龍頭企業(yè)直接收購(gòu)或與農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)建立購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，實(shí)行訂單銷(xiāo)售；6，公司財(cái)務(wù)定期公開(kāi)，接受監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。（三）利益聯(lián)結(jié)方式1，實(shí)行按股分紅。每年收益在提取一定比例的公積金和風(fēng)險(xiǎn)金后，按入股股份分配到股東；2，優(yōu)先吸納入股農(nóng)戶(hù)務(wù)工，增加農(nóng)民收入。（四）典型案例1，邛崍市湯營(yíng)農(nóng)業(yè)股份有限公司；2，成都市文君農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。三、家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式（一）組織形式1，舉家遷往城鎮(zhèn)的農(nóng)戶(hù)或缺乏勞動(dòng)力的農(nóng)戶(hù)，將承包土地流轉(zhuǎn)給種植大戶(hù)或經(jīng)營(yíng)能手；2，種植大戶(hù)或經(jīng)營(yíng)能手通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（二）運(yùn)行機(jī)制1，種植大戶(hù)或經(jīng)營(yíng)能手利用自身勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)；2，按照市場(chǎng)需求，自主生產(chǎn)特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、花卉苗木等適銷(xiāo)對(duì)路、經(jīng)濟(jì)效益較高的產(chǎn)品；3，與加工和營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)聯(lián)結(jié)，解決產(chǎn)品銷(xiāo)路問(wèn)題。（三）利益聯(lián)結(jié)方式1，種植大戶(hù)或經(jīng)營(yíng)能手通過(guò)發(fā)展家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)獲得較高的經(jīng)營(yíng)收入；2，遷入城鎮(zhèn)并流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶(hù)仍然享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及相應(yīng)的惠農(nóng)政策，除獲取土地租金外，同時(shí)還可獲得在城鎮(zhèn)務(wù)工的收入。（四）典型案例1，大邑縣王泗鎮(zhèn)蔬菜種植大戶(hù)龔玉龍；2，蒲江縣復(fù)興鄉(xiāng)獼猴桃種植大戶(hù)李志強(qiáng)；3，雙流縣籍田鎮(zhèn)惠民農(nóng)場(chǎng)。四、“土地銀行”經(jīng)營(yíng)模式（一）組織形式1，以村組集體經(jīng)濟(jì)組織名義注冊(cè)成立農(nóng)業(yè)資源經(jīng)營(yíng)合作社（“土地銀行”）；2，農(nóng)民自愿將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“存入”合作社,并成為合作社成員（“土地銀行股東”）。（二）運(yùn)行機(jī)制1，合作社（“土地銀行”）參照銀行的經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行集中“存貸”經(jīng)營(yíng)管理；2，農(nóng)戶(hù)土地采取“預(yù)存”方式“存入”合作社（“土地銀行”），在集中“貸出”（流轉(zhuǎn)）以前，仍由農(nóng)戶(hù)自行種植；3，由合作社（“土地銀行”）物色有實(shí)力的龍頭企業(yè)或經(jīng)營(yíng)大戶(hù)，將“預(yù)存”土地通過(guò)“放貸”方式集中流轉(zhuǎn)出去；4，合作社（“土地銀行”）通過(guò)集中“存貸”獲得利潤(rùn)。（三）利益聯(lián)結(jié)方式1，農(nóng)民以存入的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)定期獲得存地“利息”收入；2，合作社（“土地銀行”）產(chǎn)生的利潤(rùn)，按“存入”土地面積計(jì)算“股份”，不定期對(duì)社員（股東）進(jìn)行二次分紅；3，社員（股東）可優(yōu)先在龍頭企業(yè)或經(jīng)營(yíng)大戶(hù)基地內(nèi)務(wù)工，獲得務(wù)工收入。（四）典型案例彭州市磁峰鎮(zhèn)皇城農(nóng)業(yè)資源經(jīng)營(yíng)合作社。五、業(yè)主租賃經(jīng)營(yíng)模式（一）組織形式1，農(nóng)戶(hù)自愿將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)直接流轉(zhuǎn)給龍頭企業(yè)、專(zhuān)合組織或其他社會(huì)業(yè)主經(jīng)營(yíng)；或委托集體經(jīng)濟(jì)組織將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給龍頭企業(yè)、專(zhuān)合組織或其他社會(huì)業(yè)主經(jīng)營(yíng)；2，采取租賃方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，雙方約定流轉(zhuǎn)時(shí)間和流轉(zhuǎn)價(jià)格，簽訂土地流轉(zhuǎn)合同；3，一個(gè)業(yè)主租賃若干農(nóng)戶(hù)承包土地。（二）運(yùn)行機(jī)制1，各類(lèi)業(yè)主利用租賃土地，集中成片開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)；2，業(yè)主根據(jù)自身資金、技術(shù)條件和市場(chǎng)預(yù)期，自主選擇產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（三）利益聯(lián)結(jié)方式1，農(nóng)民按流轉(zhuǎn)合同約定定期獲得土地租賃收入；2，農(nóng)民也可進(jìn)入業(yè)主經(jīng)營(yíng)的基地（園區(qū)）務(wù)工，增加工資性收入。（四）典型案例1，金堂縣紫色作物產(chǎn)業(yè)示范園；2，成都市龍泉惠民草莓合作社；3，郫縣安德鎮(zhèn)中國(guó)川菜產(chǎn)業(yè)園。六、“大園區(qū)+小業(yè)主”經(jīng)營(yíng)模式（一）組織形式1，由地方政府統(tǒng)一規(guī)劃，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，配套完善水渠路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專(zhuān)合組織或種植大戶(hù)進(jìn)入園區(qū)，通過(guò)“單元化”方式流轉(zhuǎn)土地開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)；2，成立管委會(huì)，或由龍頭企業(yè)、專(zhuān)合組織對(duì)園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理。（二）運(yùn)行機(jī)制1，園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理；2，進(jìn)入園區(qū)的業(yè)主按照確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；3，園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；4，園區(qū)提供農(nóng)資配送、病蟲(chóng)統(tǒng)防、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等配套服務(wù)；5，統(tǒng)一創(chuàng)建產(chǎn)品品牌。（三）利益聯(lián)結(jié)方式1，農(nóng)戶(hù)可直接成為園區(qū)業(yè)主，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中獲得收益；