經(jīng)濟開發(fā)區(qū)供水和污水處理ppp項目物有所值定性評價方法(已修改)
2025-06-29 22:23 本頁面
【正文】 WORD資料 下載可編輯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)供水和污水處理PPP項目物有所值定性評價方法 某縣城及某經(jīng)濟開發(fā)區(qū)供水和污水處理ppp項目物有所值定性評價采用專家評分法，主要包括確定定性評價指標、組成專家小組、召開專家小組會議和做出定性評價結(jié)論。 一、確定定性評價指標 縣財政局會同縣水務局根據(jù)縣城及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)供水和污水處理ppp項目的具體情況，在專家評分表（附表1）中已給定的基本指標及其權(quán)重（基本指標權(quán)重之和為80%）的基礎上，組織確定了四項補充指標及其權(quán)重，補充指標權(quán)重之和為20%。基本指標和推薦附加指標的評分參考標準見附表2。 （一）基本指標說明 。 主要通過察看項目計劃整合全生命周期各環(huán)節(jié)的情況來評分。采用PPP模式，將項目的設計、建造、融資、運營和維護等全生命周期環(huán)節(jié)整合起來，通過一個長期合同全部交由社會資本合作方實施，是實現(xiàn)物有所值的重要機理。 。 主要通過察看在項目識別階段對項目風險的認識情況來評分。清晰識別和優(yōu)化分配風險，是物有所值的一個主要驅(qū)動因素。在項目識別階段的物有所值評價工作開始前，著手風險識別工作，有利于在后續(xù)工作實現(xiàn)風險分配優(yōu)化。 。 績效導向指標主要通過察看在項目識別階段項目績效指標的設置情況來評分。PPP項目的績效指標，特別是關鍵績效指標，主要確定對ppp項目運營維護和產(chǎn)出進行檢測的要求和標準，例如，針對公共產(chǎn)品和服務的數(shù)量和質(zhì)量（或可用性）等?？冃е笜嗽椒享椖烤唧w情況，越全面合理，越清晰明確，則績效導向程度越高。鼓勵創(chuàng)新指標主要通過察看項目產(chǎn)出說明來評分。一般來講，產(chǎn)出說明應主要規(guī)定社會資本合作方應付產(chǎn)出的規(guī)格要求，盡可能不對項目的投入和社會資本合作方具體實施等如何交付問題提出要求，從而為社會資本合作方提供創(chuàng)新機會。 4．潛在競爭程度。 主要通過察看項目將引起社會資本（或其聯(lián)合體）之間競爭的潛力，以及預計在隨后的項目準備、采購等階段是否能夠采取促進競爭的措施等來評分。 。 主要通過察看政府的PPP理念，以及結(jié)合項目具體情況察看相關政府部門及機構(gòu)的PPP能力等來評分。PPP理念主要包括依法依合同平等合作、風險分擔、全生命周期績效管理等，以及PPP不僅是基礎設施及公共服務融資手段，更是轉(zhuǎn)變政府職能、建立現(xiàn)代財政制度等的重要手段。政府的PPP能力主要包括知識、技能和經(jīng)驗等，包括可通過購買服務獲得的能力。 。 主要通過預計項目對金融機構(gòu)（貸款和債券市場）的吸引力來評分。吸引力越大，項目越具有融資可行性，越能夠順利完成融資交割和較快進入建設、運營階段，實現(xiàn)較快增加基礎設施及公共服務供給的可能性就越大。 （二）補充指標說明 。 主要依據(jù)項目的資產(chǎn)預期使用壽命來評分。項目的資產(chǎn)使用壽命長，為利用PPP模式提高效率和降低全生命周期成本提供了基礎條件。 。 主要依據(jù)PPP項目包含的資產(chǎn)種類多少來評分。一個項目可以包含多個種類的
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