稅收征管改革矛盾解析(已修改)
2025-06-29 21:40 本頁面
【正文】 信息化支持下的稅收征管改革矛盾解析簡介： 本文認為，鑒于我國目前的征管現(xiàn)狀，在進一步深化稅收征管改革，建立信息化支持下、專業(yè)化的“集中征收、分類管理、一級稽查”稅收征管新格局的過程中，只有正確處理和解決好征管改革與科技人才、內(nèi)部管理、稅源管理、優(yōu)質(zhì)服務的矛盾，才能確保深化征管改革目標的順利實現(xiàn)。伴隨著跨入新千年、進入新世紀的腳步，經(jīng)濟全球化和信息社會化已成為當今世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，也為與之密切相關(guān)的稅收征收管理提出了新課題。尤其是我國即將加入WTO為稅收征管改革提供了新的契機。目前，稅務系統(tǒng)基層征管機構(gòu)收縮、撤并后，集征收、管理、稽查于一體的全職能基層征管機構(gòu)仍然偏多；稅收執(zhí)法隨意性的現(xiàn)象還較為普遍；稅收信息化進程緩慢，稅源監(jiān)控乏力；征管工作中“疏于管理、淡化責任”的問題還比較突出。國家稅務總局在總結(jié)征管改革經(jīng)驗的基礎上，提出了關(guān)于加速信息化建設、推進征管改革的意見，要求各級稅務機關(guān)建立信息化支持下、專業(yè)化的征收、管理、稽查新格局?！ ∩罨鞴芨母锏姆较蚴牵焊魇袇^(qū)、縣城及其周邊地區(qū)的全職能稅務征管機構(gòu)逐步轉(zhuǎn)化為專業(yè)化征管機構(gòu)，基層征管機構(gòu)進一步收縮；實施納稅信息高度集中，積極構(gòu)建先進的計算機廣域網(wǎng)絡，有步驟地推廣CTAIS征管軟件；建立強有力的、監(jiān)督機制健全的一級稅務稽查體系；稅收征管質(zhì)量和效率逐步提高。這樣，一個市縣級稅務局僅設立一個直屬征收局、一個直屬稽查局，再根據(jù)需要設立若干管理分局，建立“集中征收、分類管理、一級稽查”稅收征管新格局。要實現(xiàn)上述改革目標，必須正確處理和解決好以下幾個矛盾?！ ∫?、征管改革與科技人才的矛盾 深化征管改革是以推進信息化建設為支點，而信息化建設主要是建立覆蓋稅務系統(tǒng)的計算機網(wǎng)絡，建立包括以“一個網(wǎng)絡、一個平臺、四個系統(tǒng)”為主要內(nèi)容的，功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴密、安全穩(wěn)定的稅務管理信息系統(tǒng)。要實現(xiàn)上述目標，一方面，要求有一批懂計算機技術(shù)的專業(yè)人才研究、開發(fā)、維護稅務信息管理系統(tǒng)；另一方面，要求稅務人員會操作、使用稅務信息管理系統(tǒng)。然而，目前稅務人員素質(zhì)與這一要求尚有一定的差距。盡管近幾年我們已經(jīng)認識到稅務人員素質(zhì)與科技發(fā)展不相適應的問題，大力開展計算機知識培訓，優(yōu)化人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)，全系統(tǒng)整體素質(zhì)有了一定的提高。但其素質(zhì)的提高趕不上科技發(fā)展的
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