【正文】 阻擊高價培訓(xùn) 中國外貿(mào)資格考試網(wǎng)（ ） 服務(wù)考生朋友 報關(guān)培訓(xùn) 80 元 報檢培訓(xùn) 50 元 單證培訓(xùn) 80 元 2020 報關(guān)員資格考試重點歸納筆記 (完整精華版 ) 第一章 報關(guān)與海關(guān)管理 第一節(jié) 報關(guān) 一、報關(guān)概念 報關(guān)：是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責(zé)人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。 報檢、報驗先于報關(guān)手續(xù)辦理。、 ＊ 設(shè)關(guān)地進出境并辦理海關(guān)手續(xù) 是運輸工具、貨物、物品 進出境的基本規(guī)則 。 ＊通關(guān)不同于報關(guān)，它還包括海關(guān)的監(jiān)督管理等管理過程 二、報關(guān)范圍 ① 進出境運輸工具 ： 船舶、車輛、航空器、 馱畜 ； ② 進出境貨物 ： 一些特殊貨物，如通過電纜、 管道輸送進出境的水、電等無形的貨物，如附著在貨品載體上的軟件等也屬報關(guān)范圍； ③ 進出境物品 ： 行李物品、郵遞物品和其他物品。 非貿(mào)易性質(zhì)，以自用合理數(shù)量為限 。 三、報關(guān)的分類和報關(guān)內(nèi)容 （一）、 按對象分為運輸工具報關(guān)、貨物報關(guān)和物品報關(guān)。 ① 運輸工具報關(guān)： 進出境申報是運輸工具申報的主要內(nèi)容。報關(guān)內(nèi)容主要是交驗有關(guān)單證。 ② 物品報關(guān)： 自用合理數(shù)量是海關(guān)對進出境物品監(jiān)管的基本阻擊高價培訓(xùn) 中國外貿(mào)資格考試網(wǎng)（ ） 服務(wù)考生朋友 報關(guān)培訓(xùn) 80 元 報檢培訓(xùn) 50 元 單證培訓(xùn) 80 元 原則。 即 ：所謂自用即旅客本人自用、饋贈親友而非出售、出租；所謂合理數(shù)量指根據(jù)旅行目的、居留時間所規(guī)定的正常數(shù)量或者按照規(guī)定的免稅數(shù)量。 ＊ “紅綠通道” —— 綠色通道適用于數(shù)量和價值都不超過免稅限額、且非國家禁限物品。 紅色通道則必須填寫“進出境旅客行李物品申報單”等進行申報。 ＊ 進出口郵包必須填寫“報稅單”，小包郵件同時填寫綠色標(biāo)簽。 ＊ 隨身攜帶或者郵寄的貨物必須按照貨物來報關(guān)！ （二）、按報關(guān) 目的 分為分為 進境報關(guān)、出境報關(guān)。此外還有轉(zhuǎn)關(guān)報關(guān)。 （三）、按報關(guān) 實施者 分為 自理報關(guān)、代理報關(guān)。 ＊自理報關(guān)： 進出口貨物收發(fā)貨人或者貨代為自己報關(guān)。自理報關(guān)單位必須具有進出口經(jīng)營權(quán)、報關(guān)權(quán) 。 ＊代理報關(guān)：報關(guān) 企業(yè)為貨物的收發(fā)貨人進行報關(guān)。報關(guān)企業(yè)必須獲得 注冊登記許可 并且進行 注冊登記 。分為直接代理報關(guān)和間接代理報關(guān)。 [直接代理報關(guān) ]以委托人的名義報關(guān)納稅。直接代理中 ， 法律后果直接作用于被代理人即委托人 [間接代理報關(guān) ]以報關(guān)企業(yè)自身名義報關(guān)納稅 。 間接代理中 ， 報關(guān)企業(yè)承擔(dān)類委托人阻擊高價培訓(xùn) 中國外貿(mào)資格考試網(wǎng)（ ） 服務(wù)考生朋友 報關(guān)培訓(xùn) 80 元 報檢培訓(xùn) 50 元 單證培訓(xùn) 80 元 責(zé)任。 ＊ 我國對進出境物品的代理報關(guān)人沒有特殊要求， 但進出境貨物的代理報關(guān)人則必須是在海關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)。 第二節(jié) 海關(guān) 一、我國海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù) （一）海關(guān)性質(zhì)： 海關(guān)是國家行政機關(guān)，國務(wù)院直屬機構(gòu)，對內(nèi)對外代表國家行使行政 管理權(quán)。 海關(guān)是國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)：監(jiān)督管理對象是所有進出關(guān)境的運輸工具、貨物和物品。實施監(jiān)督管理的范圍是進出關(guān)境及與之有關(guān)的活動。 海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動。 關(guān)境： 適用同一海關(guān)法或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域 。包括領(lǐng)水、領(lǐng)陸和領(lǐng)空。 我國關(guān)境小于國境，我國單獨關(guān)境有香港、澳門和臺、澎、金、馬單獨關(guān)稅區(qū)。 進出境指的就是進出關(guān)境。 （二）海關(guān)的任務(wù) 海關(guān)的 四項基本任務(wù)：監(jiān)管，征稅，緝私和編制海關(guān)統(tǒng)計 。除了這四項基本任務(wù)外，還包括：知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護、海關(guān)對反傾銷及反補貼的調(diào)查等。 海關(guān)監(jiān)管不是海 關(guān)監(jiān)督管理的簡稱。 監(jiān)督管理是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。 阻擊高價培訓(xùn) 中國外貿(mào)資格考試網(wǎng)（ ） 服務(wù)考生朋友 報關(guān)培訓(xùn) 80 元 報檢培訓(xùn) 50 元 單證培訓(xùn) 80 元 海關(guān)監(jiān)管分為運輸工具監(jiān)管、貨物監(jiān)管和物品監(jiān)管三大體系。 征稅的基本法律依據(jù)是《海關(guān)法》、《關(guān)稅條例》。 征收的稅費主要有關(guān)稅和進出口環(huán)節(jié)的增值稅、消費稅。 關(guān)稅的征收主體是國家，海關(guān)代表國家征收 。 查緝走私：聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制。海關(guān)是打擊走私的主管機關(guān) ，海關(guān)緝私警察負責(zé)走私犯罪的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預(yù)審工作。 公安、工商、稅務(wù)等部門都有緝私權(quán)利，他們查獲的案件要行政處罰的 統(tǒng)一移交海關(guān)處理 。 海關(guān)統(tǒng)計的原則 ：凡能引起我國境內(nèi)物質(zhì)資源儲備增加或減少的進出口貨物，均列入海關(guān)統(tǒng)計。不列入海關(guān)統(tǒng)計的貨物和物品，實施單項統(tǒng)計 。 海關(guān)統(tǒng)計以實際進出口貨物為統(tǒng)計對象 。不同于商務(wù)部統(tǒng)計，配合作用。 1992年，編制了《海關(guān)統(tǒng)計商品目錄》 四項基本任務(wù)中，監(jiān)管是基礎(chǔ)，別的任務(wù)是在此基礎(chǔ)上的延伸，同時他們又反過來為前者服務(wù)。 二、海關(guān)的法律體系： 我國的海關(guān)立法采取了全國人大、國務(wù)院、海關(guān)總署三級體制。 《海關(guān)法》是管理海關(guān)事務(wù)的基本法律規(guī)范 。（制定 87：阻擊高價培訓(xùn) 中國外貿(mào)資格考試網(wǎng)（ ） 服務(wù)考生朋友 報關(guān)培訓(xùn) 80 元 報檢培訓(xùn) 50 元 單證培訓(xùn) 80 元 ： 17 修改 00： ： 71） 海 關(guān)事務(wù)屬于中央立法事權(quán)，立法者為全國人大、全國人大常委會、國務(wù)院。各級省市人民政府和人大不得制定海關(guān)法律法規(guī)。 行政法規(guī)（條例）：國務(wù)院制定 —— 《關(guān)稅條例》等 海關(guān)規(guī)章及其他規(guī)范性文件：海關(guān)總署制定規(guī)章，直屬海關(guān)制定規(guī)范性文件 三、海關(guān)的權(quán)力 （一）、含義：即 對進出境運輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理權(quán)。它是公共行政職權(quán)。 （二）、海關(guān)權(quán)力的特點： 特定性、獨立性、效力先定性、優(yōu)益性。 （包括一般行政權(quán)力的單方性、強制性、無償性等基本特征） ＊ 特定性：行使主體特定 —— 海關(guān)，適用范圍特定 —— 進出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng) 域 ，不能作用其他場合。 ＊ 獨立性：依法獨立行使職權(quán)，僅向海關(guān)總署負責(zé)，實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理體制 。即組織機構(gòu)獨立。 ＊ 效力先定性：海關(guān)行政行為一經(jīng)作出，就應(yīng)推定其合法而必須遵照執(zhí)行。 ＊ 優(yōu)益性：行政受益權(quán) —— 享受國家提供的各種物質(zhì)優(yōu)益條件 行政優(yōu)先權(quán) —— 在執(zhí)法遭到暴力抗拒時，公安機關(guān)和武裝警察部隊必須予以協(xié)助。 阻擊高價培訓(xùn) 中國外貿(mào)資格考試網(wǎng)（ ） 服務(wù)考生朋友 報關(guān)培訓(xùn) 80 元 報檢培訓(xùn) 50 元 單證培訓(xùn) 80 元 （三）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容： 行政許可權(quán)、稅費征收權(quán)、行政監(jiān)督檢查權(quán)、行政強制權(quán)、佩帶和使用武器權(quán)、行政處罰權(quán)、行政立法權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、其他行政處理權(quán) 。 行政許可權(quán) ：時限內(nèi)的答復(fù)制度。 10項（ P396） 稅費征收權(quán)：征、免、減、追征權(quán)。 行政監(jiān)督檢查權(quán) ① 檢查權(quán)：實施對象是運輸工具、場所和走私嫌疑人。 有 走私嫌疑 的運輸工具 、 有藏匿 嫌疑 的場所 ， 在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)外，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，才能進行檢查；但不能檢查公民住處 。 人身檢查僅能在兩區(qū)內(nèi)。 檢查權(quán)的行使 限 制 區(qū) 域 對 象 授 權(quán) 限 制 進出境運輸工具 “兩區(qū)”內(nèi) 海關(guān)有關(guān)部門可直接行使 “兩區(qū)”外 有走私嫌疑的運輸“兩區(qū)”內(nèi) 海關(guān) 有關(guān)部門可直接行使 阻擊高價培訓(xùn) 中國外貿(mào)資格考試網(wǎng)（ ） 服務(wù)考生朋友 報關(guān)培訓(xùn) 80 元 報檢培訓(xùn) 50 元 單證培訓(xùn) 80 元 工具 “兩區(qū)”外 須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn) 有藏匿走私嫌疑貨物、物品的場所 “兩區(qū)”內(nèi) 海關(guān)有關(guān)部門可直接行使 “兩區(qū)”外 ①直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)方可； ②當(dāng)事人在場；當(dāng)事人未到場，須有見證人在場； ③ 不能對公民住所實施檢查 。 走私嫌疑人 “兩區(qū)”內(nèi) 海關(guān)有關(guān)部門可直接行使 “兩區(qū)”外 注： “兩區(qū)”指海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)。 “授權(quán)”包括一般性授權(quán)和一事一授權(quán)。 ② 查驗權(quán)：貨物、物品。鑒別其合法性。 ① 施加封志權(quán)：為辦結(jié)海 關(guān)手續(xù)、尚處在監(jiān)管狀態(tài)的貨物 ② 查閱、復(fù)制權(quán)：出入境人員的證件、其他出入境貿(mào)易的資料 ④ 查問權(quán)：對違法人或違法嫌疑人 ⑤ 查詢權(quán)：對涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。 須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)。 阻擊高價培訓(xùn) 中國外貿(mào)資格考試網(wǎng)（ ） 服務(wù)考生朋友 報關(guān)培訓(xùn) 80 元 報檢培訓(xùn) 50 元 單證培訓(xùn) 80 元 ⑥ 稽查權(quán)：進出口放行之日起 3 年內(nèi)或者保稅貨物、減免稅進口貨物監(jiān)管期限內(nèi)及其后的 3年內(nèi)。法律依據(jù)《海關(guān)稽查條例》 。稽查權(quán)的實行過程中可能同時行使了上述某些權(quán)力。 行政強制權(quán) ① 扣留權(quán)： 兩區(qū)外，有走私嫌疑， 須經(jīng)直屬海關(guān)或授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長同意 。如果有證據(jù)，則不用 對走私嫌疑人，扣留時 間 24+24 小時。 違法的資料可以扣留。 ② 滯報、滯納金征收權(quán) ③ 提取貨物變賣、先行變賣權(quán) 。 ④ 提取貨物變賣、先行變賣權(quán) : 進口 3 個月未申報的； 經(jīng)許可，所有人申明放棄的 ； 依法 扣留 、 不宜長期保留 的 ， 必須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn) 規(guī)定期限內(nèi)未申報而又不宜長期保留的。 ⑤ 強制扣繳、變價抵繳關(guān)稅權(quán)。 超期不納稅， 經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或授權(quán)隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，扣等額銀行存款、變賣應(yīng)稅貨物或其他貨物等財產(chǎn) ① 稅收保全 。 不能提供 納稅擔(dān)保 時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或授權(quán)隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，扣等額金 融存款、 貨物或其 他財產(chǎn)。 ② 抵繳、變價抵繳 罰款權(quán) 。逾期不履行處罰決定而又不申阻擊高價培訓(xùn) 中國外貿(mào)資格考試網(wǎng)（ ） 服務(wù)考生朋友 報關(guān)培訓(xùn) 80 元 報檢培訓(xùn) 50 元 單證培訓(xùn) 80 元 請復(fù)議或提起訴訟時，保證金抵繳、變價 被扣貨物、物品或運輸工具抵繳。 ⑧ 連續(xù)追緝權(quán) 。 須追緝時保持連續(xù)狀態(tài) 。 ⑨ 其他特殊行政強制： —— 擔(dān)保 ? 處罰擔(dān)保：有走私嫌疑無法或不便扣留的； 走私嫌疑但申請先予放行或解除扣留的； 出境前未繳清罰款、或被追繳貨物（物品走私運輸工具）等值價款的 。 ? 稅收擔(dān)保：納稅人規(guī)定期限內(nèi)有藏匿應(yīng)稅貨物或其他財產(chǎn)嫌疑的； 被批準(zhǔn)暫準(zhǔn)進出境、保稅的。 ? 其他海關(guān)事務(wù)擔(dān)保：商品歸類、估價、提供有效單證、辦結(jié)其他 海關(guān)手續(xù)前，要求先行放行。 行政處罰權(quán)：對違規(guī)報關(guān)員、走私行為人的警告、處罰、暫停資格和取消資格權(quán) 其他行政處理權(quán)： ? 佩帶、使用武器權(quán) ：適用范圍：緝私； 使用對象：走私者和走私嫌疑人； 使用條件：不能制服或者遭遇暴力 ? 連續(xù) 追緝權(quán) 阻擊高價培訓(xùn) 中國外貿(mào)資格考試網(wǎng)（ ） 服務(wù)考生朋友 報關(guān)培訓(xùn) 80 元 報檢培訓(xùn) 50 元 單證培訓(xùn) 80 元 ? 行政裁定權(quán)： 商品歸類、原產(chǎn)地確認、許可證適用 ? 行政獎勵權(quán) （三）海關(guān)權(quán)力行使原則：（ 海關(guān)有行政權(quán)，緝私局才有刑事權(quán) ） 合法原則 ： 主體資格合法 ； 法律規(guī)范為依據(jù) ； （方法、手段、步驟、時限等） 程序合法 ； 一切行政違法主體都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任 。 適當(dāng)原則：權(quán)力的 行使以公平性、合理性為基礎(chǔ)，以正義性為目標(biāo) 。為了自由裁量權(quán)的合理運用 ， 監(jiān)督的法律途徑 有二 ：行政監(jiān)督（行政復(fù)議程序）和司