【正文】 1 2020 年報(bào)關(guān)員考試精品輔導(dǎo)筆記匯總 轉(zhuǎn)貼于考試大 2020 年報(bào)關(guān)員考試精品輔導(dǎo)筆記（ 1） 2020/1/3 一、復(fù)習(xí)過程中要重點(diǎn)掌握的章節(jié) ◆第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物及報(bào)關(guān)程序（ 3540 分左右） 06 年 38 分 ◆第四章 進(jìn)出口商品歸類（ 4045 分左右） ◆第六章 進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制 （ 4045 分左右） 第一章 第一節(jié) 報(bào)關(guān) 一、報(bào)關(guān) 是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn) 出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。 二、報(bào)關(guān)的分類 （一）按報(bào)關(guān)對象分為： 運(yùn)輸工具報(bào)關(guān) 貨物報(bào)關(guān) 物品報(bào)關(guān) （二）按報(bào)關(guān)的目的分為： 進(jìn)境報(bào)關(guān) 出境報(bào)關(guān) （三）按報(bào)關(guān)的行為性質(zhì)不同分為： 自理報(bào)關(guān) 代理報(bào)關(guān) 自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理報(bào)關(guān)。 代理報(bào)關(guān)：指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為。 （ 1）直接代理是：以委托人的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。 （ 2）間接代理：是代理報(bào)關(guān)企業(yè)在進(jìn)行 報(bào)關(guān)的時(shí)候以自己的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)。間接代理只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。 2 三、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容包括進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品三個(gè)方面的基本內(nèi)容。 （一）進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 （二）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 （三）進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容 海關(guān)對進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則是：自用合理數(shù)量原則 進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān) 世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用“紅綠通道制度”，我國也采用“紅綠通道制度”。 （ 1）“綠色通道制度”是指帶有綠色標(biāo)志的通道適用于：攜帶物品在數(shù)量上和價(jià)值上都沒 有超過免稅限額，且無國家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。 （ 2）“紅色標(biāo)志的通道制度”適用于攜運(yùn)有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報(bào)單。 （ 3）海關(guān)在對外開放口岸實(shí)行新的進(jìn)出境旅客申報(bào)制度： ①進(jìn)出境旅客沒有攜帶應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，無需填寫申報(bào)單，選擇“無申報(bào)通道”通關(guān)。 ②除海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的 16 周歲以下的旅客外，進(jìn)出境旅客攜帶有應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，須填寫《申報(bào)單》。 進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān) 寄件人填寫“報(bào)稅單”（小包郵件填寫“綠色標(biāo)簽”），“報(bào) 稅單”和“綠色標(biāo)簽”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。 海關(guān) 第二節(jié) 海關(guān) 重要考點(diǎn)： 須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)才能夠執(zhí)行的權(quán)力有哪些。 一、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù) （一）海關(guān)的性質(zhì) 海關(guān)是國家的行政機(jī)關(guān) 海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān) ①海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是：進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動； 我國是國境大于關(guān)境。 歐盟則相反，是國境小于關(guān)境。 ②海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的對象是：所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、物品； 海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動 （二）海關(guān)的任務(wù)（ 監(jiān)管 征稅 緝私 統(tǒng)計(jì)） 監(jiān)管：不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡稱，是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。 征稅：征稅工作包括征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅（代征稅包括增值稅和消費(fèi)稅）。 查緝走私：國家實(shí)行聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理的緝私體制。海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)。除海關(guān)以外，公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等也有查緝走私的權(quán)利，但這些部門查獲的走私案件，必須按法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。 編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)：海關(guān)統(tǒng)計(jì)是以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計(jì)和分析的對象，進(jìn)出境物品超過自用、合理數(shù)量的，列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。 二、我國海關(guān)的 法律體系 我國對“海關(guān)法律體系”采取了國家最高權(quán)利機(jī)關(guān)、國務(wù)院和海關(guān)總署三級立法體制。以海關(guān)法為母法，以國務(wù)院制定的行政法規(guī)和海關(guān)總署制定部門規(guī)章為補(bǔ)充的三級海關(guān)法律體系。 3 三、海關(guān)的權(quán)力 （一）海關(guān)的權(quán)力的內(nèi)容 行政審批權(quán) 稅費(fèi)征收權(quán) 行政檢查權(quán) 行政強(qiáng)制權(quán) 行政處罰權(quán) 其他權(quán)力（佩戴和使用武器權(quán)、連續(xù)追緝權(quán)、行政裁定權(quán)、行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)） ※重點(diǎn)掌握第 3 個(gè)權(quán)力：“行政監(jiān)督檢查權(quán)”和第 4 個(gè)權(quán)力：“行政強(qiáng)制權(quán)” ※ “行政監(jiān)督檢查權(quán)”包括： （ 1）檢查權(quán) （ 2）查驗(yàn)權(quán) （ 3）施 加封志權(quán) （ 4）查閱、復(fù)制權(quán)（ 5）查問權(quán) （ 6）查詢權(quán) （ 7）稽查權(quán) （ 8）檢查權(quán) ※ 4“行政強(qiáng)制權(quán) ”包括： （ 1）扣留權(quán) （ 2）滯報(bào)、滯納金征收權(quán) （ 3）提取貨物變賣、先行變賣權(quán)（時(shí)間要掌握） （ 4）強(qiáng)制扣繳權(quán)和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)（海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握。） （ 5）稅收保全（海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握。） （ 6）抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán) （ 7）其他特殊行政強(qiáng)制 （二）海關(guān)權(quán)力行使的基本原則 合法原則 適當(dāng)原則 依法獨(dú)立行使原則 依法受到保障原則 4 （三）海關(guān)權(quán)利的監(jiān)督 四、 海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu) （一）海關(guān)的管理體制 海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：是集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制 海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：對外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn) 海關(guān)的隸屬關(guān)系不受行政區(qū)劃的限制。 （二）海關(guān)的組織機(jī)構(gòu) 海關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置分為：海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān) 海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu) 由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設(shè)在海關(guān)總署。實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。 2020 年報(bào)關(guān)員考試精品輔導(dǎo)筆記（ 2） 2020/1/3 報(bào)關(guān)單位的概念 一、報(bào)關(guān)單位的概念： 是指依法在海關(guān)注冊 登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。依法向海關(guān)注冊登記是法人、其他組織或者個(gè)人成為報(bào)關(guān)單位的法定要求。 二、 報(bào)關(guān)單位的類型： 三、報(bào)關(guān)單位的注冊登記 （一）報(bào)關(guān)注冊登記制度的概念 報(bào)關(guān)注冊登記條件不同： （ 1）報(bào)關(guān)企業(yè)：必須具備有規(guī)定的設(shè)立條件并取得海關(guān)報(bào)關(guān)注冊登記許可。 （ 2）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：直接向海關(guān) 申請辦理報(bào)關(guān)單位注冊登記手續(xù)。 他們的注冊登記的程序有所不同： （ 1）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記程序： 報(bào)關(guān)企業(yè)在辦理報(bào)關(guān)注冊登記之前，須向海關(guān)申請辦理注冊登記許可手續(xù)，然后再向海關(guān)申請辦理報(bào)關(guān)單位的注冊登記手續(xù)。即： 向海關(guān)申請辦理“報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可” —— 到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項(xiàng)目登記 —— 到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù) （ 2）對進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，不需要經(jīng)過“申請辦理注冊登記許可手續(xù)”程序，直接向海關(guān)申請辦理報(bào)關(guān)單位注冊登記手續(xù)。 （二）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記 提交材料：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊 登記與報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記提交的材料做比較，不一樣的地方要特別記憶。（參見教材 P21 頁） 提交材料后海關(guān)審核，符合條件的核發(fā)“中華人民共和國進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊登記證書”（簡稱“收發(fā)貨人登記證書”） 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的另外一種類型是沒有取得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案表 ,但是按照國家規(guī)定需要 5 從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動的企業(yè)，海關(guān)允許對這樣的企業(yè)辦理“臨時(shí)注冊登記手續(xù)”，海關(guān)不核發(fā)“注冊登記證書”，僅出具“臨時(shí)報(bào)關(guān)單位注冊登記證明”，有效期是 7 天。（參見教材 P20 頁） （三）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記 首先是辦理注冊 登記許可 （ 1）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可應(yīng)具備的條件： ①具有境內(nèi)法人資格條件 ②企業(yè)注冊資本不低于人民幣 150 萬元 ③具有健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度 ④報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于 5 名 ⑤投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無走私行為記錄 ⑥報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具備 5 年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn) ⑦無因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊登記許可記錄 ⑧有符合從事報(bào)關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營場所和設(shè)備 ⑨海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件 （ 2）辦理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可程序： 提出申請 —— 海關(guān)處理 —— 海關(guān)審查 —— 行政許可的作出 ①第一個(gè)步驟： 向所在地直屬海關(guān)公布的受理申請的海關(guān)提出申請。 ②第二個(gè)步驟：海關(guān)對申請的處理 ③第三個(gè)步驟：海關(guān)受理申請后，進(jìn)行審查，于受理注冊登記許可申請之日起 20 日內(nèi)審查完畢。并將材料報(bào)送直屬海關(guān)，直屬海關(guān)在接受報(bào)送的審查意見之日起 20 日內(nèi)作出決定。 ④最后一個(gè)步驟：直屬海關(guān)做出準(zhǔn)予還是不準(zhǔn)予注冊登記許可的書面決定。 （ 3）報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可規(guī)定 在別的直屬海關(guān)辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可的前提條件： ①報(bào)關(guān)企業(yè)取得“報(bào)關(guān)注冊登記證書”之日起滿兩年 ②報(bào)關(guān)企業(yè)從申請之日起最近兩年沒有因走私受過處罰。 ③每申請一項(xiàng)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可，應(yīng)當(dāng)要增加注冊資本人民幣 50 萬元， 申請辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可與報(bào)關(guān)企業(yè)本部申請注冊登記許可，主要的區(qū)別在于報(bào)關(guān)員的人數(shù)，報(bào)關(guān)企業(yè)本部報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于 5 人。跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于 3 人。 （ 4）報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可期限 報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可期限都是 2 年。如果需要延續(xù)注冊的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。 （ 5）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù) 變更：如果報(bào)關(guān)企業(yè)要變更企業(yè)的名稱、注冊資本、法人代表等這 些主要事項(xiàng)的時(shí)候，要以書面形式到注冊地海關(guān)申請變更注冊登記許可。注冊地海關(guān)進(jìn)行初審，并上報(bào)直屬海關(guān)。直屬海關(guān)再作出是否準(zhǔn)予變更的決定。 延續(xù)：報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可期限都是 2 年。如果需要延續(xù)注冊的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。也就是在有效期屆滿 40 日前向海關(guān)提出申請并遞交海關(guān)規(guī)定的材料。準(zhǔn)予延續(xù)的，延續(xù)的有效期為 2 年。 （ 6）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可的撤消：（參見教材 P23，重要考點(diǎn)） （ 7）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可的注銷：（參見教材 P2324，重要考點(diǎn)） 報(bào)關(guān)企業(yè)注冊 報(bào)關(guān) 企業(yè)憑著直屬海關(guān)簽發(fā)的報(bào)關(guān)注冊登記許可文件到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項(xiàng)目登記，登記之后在 90 天內(nèi)要到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。 提交有關(guān)的材料，符合要求的，注冊地海關(guān)核發(fā)“報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書”。 （四）報(bào)關(guān)單位注冊登記時(shí)效及換證管理 報(bào)關(guān)單位注冊登記證書時(shí)效： 6 （ 1）報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書：有效期為 2 年 （ 2）收發(fā)貨人登記證書：有效期為 3 年 換證手續(xù)： （ 1）報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理“注冊登記許可”延期的同時(shí)辦理換領(lǐng)“報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書”手續(xù)，注冊登記許可換證時(shí)間是在注冊登記許可有效期屆滿 40 日前。 （ 2）進(jìn) 出口貨物收發(fā)貨人：在“收發(fā)貨人登記證書”有效期屆滿前 30 日辦理換證手續(xù)。 （五）報(bào)關(guān)單位的變更登記及注銷登記 變更的期限：自批準(zhǔn)變更之日起 30 日內(nèi)辦理變更手續(xù)。 注銷登記（重要考點(diǎn)，參見教材 P25） 報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則 四、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則 （重要考點(diǎn)，參見教材 2526 頁） （一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)行為規(guī)則 （二）報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)行為規(guī)則 五、海關(guān)對報(bào)關(guān)單位的分類管理（ 08 年新增加內(nèi)容，重點(diǎn)） （一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設(shè)定 AA 類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件 ： （ 1）已適用 A類管理 1 年以上； （ 2）上一年度進(jìn)出口總值 3000 萬美元（中西部 1000 萬美元）以上； （ 3）經(jīng)海關(guān)驗(yàn)證稽查，符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求； （ 4）每年報(bào)送“經(jīng)營管理狀況報(bào)告”和會計(jì)師事務(wù)所出具的上一年度審計(jì)報(bào)告； 每半年報(bào)送“進(jìn)出口業(yè)務(wù)情況表”。 A類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件： （ 1）已適用 B 類管理 1 年以上； （ 2）連續(xù) 1 年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為； （ 3）連續(xù) 1 年未因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰； （ 4）連續(xù) 1 年無拖欠應(yīng)納稅 款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)情事； （ 5）上一年度進(jìn)出口總值 50 萬美元以上； （ 6）上一年度進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率 3%以下； （ 7）會計(jì)制度完善、業(yè)務(wù)記錄真實(shí)、完整； （ 8）主動配合海關(guān)管理，及時(shí)辦理各項(xiàng)海關(guān)手續(xù)，向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實(shí)、齊全、有效； （ 9）每年報(bào)送“經(jīng)營管理狀況報(bào)告” （ 10）按照規(guī)定辦理“中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊登記證書”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù)； （ 11）在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機(jī)構(gòu)無不良記錄。 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用 C 類管理： （ 1）有走私行為的； （ 2） 1 年內(nèi)有 3 次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，或者 1 年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計(jì)總額人民幣 50 萬元以上的； （ 3） 1 年內(nèi)有 2 次因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的； （ 4）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)人民幣 50 萬元以下的。 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用 D 類管理： （ 1）有走私罪的； （