【正文】 報關(guān)員考試輔導(dǎo)講義 報關(guān)員考試輔導(dǎo)講義第 1 講 考試介紹 考試介紹 一、考試教材 《報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試教材》 《進出口商品名稱與編碼》 《 2020—2020 年報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試試題新解》 ※ 《進出口商品名稱與編碼》不要在書上做任何標記，否則考試的時候會以作弊論處。 二、考試內(nèi)容（包括四部分） ◆ 第一部分：報關(guān)專業(yè)知識： 包括：第一章報關(guān)與海關(guān)管理 第二章報關(guān)與對外貿(mào)易管制。 在歷年考試中占的分值是 30 分左右。以單選題、多選 、判斷題方式出題。 ◆ 第二部分：報關(guān)專業(yè)技能： 包括：第三章 報關(guān)程序 第四章 進出口商品歸類 第五章 進出口稅費 第六章 報關(guān)單填制 在歷年考試中占的分值是 140 分左右。涉及到考試的所有題型：單選、多選、判斷、綜合實務(wù)題、商品歸類、報關(guān)單填制、查找報關(guān)單填制錯誤。 ◆ 第三個部分：與報關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度 包括：第七章 以單選題、多選、判斷題方式出題。在歷年考試中占的分值是 1520 分。 ◆ 第四部分：報關(guān)相關(guān)基礎(chǔ)知識，在歷年考試中占的分值是 10 分左右。 三、要重點掌握的章節(jié) ◆ 第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物及報關(guān)程序（ 40 分左右） ◆ 第四章 進出口商品歸類（ 4045 分左右） ◆ 第六章 進出口貨物報關(guān)單填制（ 4045 分左右） 四、考試題型 一、單項選擇題 25 題， 251=25 分； 二、多項選擇題 25 題， 252=50 分； 三、判斷正誤題 25 題， 251=25 分；（倒扣分的題） 四、綜合實務(wù)題 兩道案例，每個案例有 5 道題，每題 2分。 52=10； 102=20 分；（不定項選擇題） 五、 商品歸類 20 題， 202=40 分； 六、報關(guān)單填制 20 題， 201=20 分 。 七、查找報關(guān)單填制錯誤 52=10； 102=20 分 五、學(xué)習(xí)建議 內(nèi)容講解 第一節(jié) 報關(guān) 一、報關(guān) 是指進出口貨物的收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責(zé)人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。 例：單選題 報關(guān)是指進出境運輸工具的負責(zé)人、進出境物品的所有人、進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人向（ ）辦理進出境手續(xù)的全過程。 A．邊檢 B．海關(guān) C．進出境商品檢驗檢疫局 D．外經(jīng)部門 答案： B 二、報關(guān)的分類 （一）按報關(guān)對象分為： 運輸工具報關(guān) 貨物報關(guān) 物品報關(guān) （二）按報關(guān)的目的分為： 進境報關(guān) 出境報關(guān) （三）按報關(guān)的行為性質(zhì)不同分為： 自理報關(guān) 代理報關(guān) 自理報關(guān)：進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理報關(guān)。 代理報關(guān)：指接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為。 （ 1）直接代理是：以委托人的名義進行報關(guān)。 （ 2）間接代理：是代理報關(guān)企業(yè)在進行報關(guān)的時候以自己的名義進行報關(guān)。間接代理只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運輸代理業(yè)務(wù)。 例 1（判斷題） 直接代理是指報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托，在進行報關(guān)的時以報關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報關(guān)。 答案：錯 例 2（單選題） 由委托企業(yè)委托，以委托人的名義辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為，這種報關(guān)方式叫（ ）。 A、直接代理報關(guān) B、間接代理報關(guān) C、自理報關(guān) D、跨關(guān)區(qū)報關(guān) 答案： A 三、報關(guān)的基本內(nèi)容 報關(guān)的基本內(nèi)容包括進出境 運輸工具、貨物、物品三個方面的基本內(nèi)容。 （一）進出境運輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容 進出境運輸工具負責(zé)任或其代理人如實向海關(guān)申報運輸工具所載旅客人數(shù)、進出口貨物數(shù)量、裝卸時間等基本情況。 （二）進出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容 進出境貨物的報關(guān)比較復(fù)雜，報關(guān)單位除了要向海關(guān)報告其進出境的情況外，還需要對部分貨物繳納進出口稅費。 （三）進出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容 海關(guān)對進出境物品監(jiān)管的基本原則是：自用合理數(shù)量原則 例（單選題）： 根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，（ ）是海關(guān)對進出境物品監(jiān) 管的基本原則，也是對進出境物品報關(guān)的基本要求。 A、合理在境內(nèi)使用原則 B、合法進出境原則 C、自用合理數(shù)量原則 D、不在轉(zhuǎn)讓原則 答案： C 進出境行李物品的報關(guān) 世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進出境采用 “紅綠通道制度 ”，我國也采用 “紅綠通道制度 ”。 （ 1） “綠色通道制度 ”是指帶有綠色標志的通道適用于：攜帶物品在數(shù)量上和價值上都沒有超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客。 （ 2） “紅色標志的通道制度 ”適用于攜運有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的 旅客。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報單。 例（判斷題） 帶有綠色標志的通道適用于攜運物品在數(shù)量上和價值上都超過免稅限額的旅客。 答案：錯 （ 3）海關(guān)在對外開放口岸實行新的進出境旅客申報制度： ① 進出境旅客沒有攜帶應(yīng)向海關(guān)申報物品的，無需填寫申報單，選擇 “無申報通道 ”通關(guān)。 ② 除海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的 16 周歲以下的旅客外，進出境旅客攜帶有應(yīng)向海關(guān)申報物品的，須填寫《申報單》。 進出境郵遞物品的報關(guān)： 寄件人填寫 “報稅單 ”（小包郵件填寫 “綠 色標簽 ”）， “報稅單 ”和 “綠色標簽 ”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。 例題（多選題） 我國是《萬國郵政公約》的簽約國之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進出境郵遞物品的 “報稅單 ”和 “綠色標簽 ”應(yīng)隨同物品通過哪個企業(yè)或當事人呈遞給海關(guān)。（ ） A、快遞公司 B、外貿(mào)公司 C、郵政企業(yè) D、收、發(fā)貨人 答案： AC 海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù) 第二節(jié) 海關(guān) 一、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù) （一）海關(guān)的性質(zhì) 海關(guān)是國家的行政機關(guān) 海關(guān)是國家進出境監(jiān)督管理 機關(guān) ① 海關(guān)實施監(jiān)督管理的范圍是：進出關(guān)境及與之有關(guān)的活動； 我國是國境大于關(guān)境。 歐盟則相反，是國境小于關(guān)境。 ② 海關(guān)實施監(jiān)督管理的對象是：所有進出關(guān)境的運輸工具、貨物、物品； 例：判斷題 海關(guān)是國家進出國境的監(jiān)督管理機關(guān)。 答案：錯 海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動 （二）海關(guān)的任務(wù)（ 監(jiān)管 征稅 緝私 統(tǒng)計） 監(jiān)管：不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡稱，是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。 征稅：海關(guān)征稅工作的基本法律是《海關(guān)法》 《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》。 查緝走私 國家實行聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理的緝私體制。海關(guān)是打擊走私的主管機關(guān)。除海關(guān)以外，公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等也有查緝走私的權(quán)利，但這些部門查獲的走私案件，必須按法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。 例（單選題） 根據(jù)我國緝私體制，不具有查緝走私權(quán)力的單位是： A．海關(guān) B．公安部門 C．稅務(wù)部門 D．檢察部門 答案： D 編制海關(guān)統(tǒng)計 海關(guān)統(tǒng)計是以實際進出口貨物作為統(tǒng)計和分析的對象，進出境物品超過自用、 合理數(shù)量的，列入海關(guān)統(tǒng)計。 二、我國海關(guān)的法律體系 我國對 “海關(guān)法律體系 ”采取了國家最高權(quán)利機關(guān)、國務(wù)院和海關(guān)總署三級立法體制。以海關(guān)法為母法，以國務(wù)院制定的行政法規(guī)和海關(guān)總署制定部門規(guī)章為補充的三級海關(guān)法律體系。 報關(guān)員考試輔導(dǎo)講義第 2 講 海關(guān)的權(quán)力 三、海關(guān)的權(quán)力 （二）、海關(guān)的權(quán)力的內(nèi)容（包括 6 個方面的內(nèi)容） 行政審批權(quán) 稅費征收權(quán) 行政檢查權(quán) 行政強制權(quán) 行政處罰權(quán) 其他權(quán)力 ※ 重點掌握第 3 個權(quán)力： “行政監(jiān)督檢 查權(quán) ”和第 4 個權(quán)力： “行政強制權(quán) ” “行政監(jiān)督檢查權(quán) ”又包括 7 個方面的內(nèi)容： ① 檢查權(quán) ② 查驗權(quán) ③ 施加封志權(quán) ④ 查閱、復(fù)制權(quán) ⑤ 查問權(quán) ⑥ 查詢權(quán) ⑦ 稽查權(quán) ① 檢查權(quán)： A、對于進出境運輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制 B、對有走私嫌疑的運輸工具： ：可直接檢查 ：經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準。 C、有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所： ：在兩區(qū)內(nèi)，可直接檢查 ：須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長的批準或 其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準。 D、對于走私嫌疑人身體的檢查，要在兩區(qū)內(nèi)進行 ★ 不能檢查公民住處。 課后總結(jié)： “須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長的批準或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準 ”才能夠執(zhí)行的權(quán)力有哪些。（重要考點） ⑦ 稽查權(quán)的監(jiān)管期限（時間要掌握） 例 1（單選題） 海關(guān)對有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所行使檢查權(quán)時（ ）。 A、不能超出海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)的范圍 B、不受地域限制，但不能檢查公民住處 C、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū) ，海關(guān)人員可直接檢查；超出這個范圍，只有在調(diào)查走私案件時，才能直接檢查，但不能檢查公民住處 D、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查；超出這個范圍，只有在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準才能進行檢查，但不能檢查公民住處 答案： D 例 2（單選題） 海關(guān)行使下列哪些權(quán)力時需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準（ ）。 A. 詢問被稽查人的法定代表人、主要負責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進出口活動有關(guān)的情況和問題 B. 在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān) 附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體 C. 在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有走私嫌疑的進出境運輸工具 D. 在調(diào)查走私案件時，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款 答案： D 4“行政強制權(quán) ”（包括有 7 個方面的內(nèi)容） ① 扣留權(quán) ② 滯報、滯納金征收權(quán) ③ 提取貨物變賣、先行變賣權(quán) ④ 強制扣繳權(quán)和變價抵繳關(guān)稅權(quán)（海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握） ⑤ 稅收保全（海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握） ⑥ 抵繳、變價抵繳罰款權(quán) ⑦ 其他特殊行政強制 例 1（多選題） 進出口貨物納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)沒有繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準，海關(guān)可以（ ）。 A、書面通知其開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款 B、將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款 C、扣留并依法將其價值相當于應(yīng)繳納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款 D、扣留進出口貨物納稅人 答案： ABC 例 2（多選題） 進出口貨物納稅義務(wù)人在海關(guān)依法責(zé)令其提供納稅擔保，而納稅義務(wù)人不能提供 納稅擔保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準，海關(guān)可以采取下列稅收保全措施（）。 A、書面通知納稅義務(wù)人開戶銀行或者其他金融機構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人相當于應(yīng)納稅款的存款 B、書面通知其開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款 C、扣留納稅義務(wù)人價值相當于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財產(chǎn) D、扣留并依法變賣其價值相當于應(yīng)納稅款的貨物或其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款 答案： AC 例 3（多選題） 下列那些行為中，需要經(jīng)過直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準（ ）。 A、對于走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，在兩區(qū)外進行檢查時 B、查詢案件涉嫌單位和人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款 C、將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款的 D、對進出境貨物、物品進行查驗時 答案： ABC 海關(guān)權(quán)力行使的基本原則 （三）海關(guān)權(quán)力行使的基本原則 合法原則 適當原則 依法獨立行使原則 依法受到保障原則 四、海關(guān)的管理體制與機構(gòu) 海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：是高度集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制 海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：對外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點 海關(guān)的組織機構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)