【正文】 稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款的 D、對進(jìn)出境貨物、物品進(jìn)行查驗時 答案： ABC 海關(guān)權(quán)力行使的基本原則 （三）海關(guān)權(quán)力行使的基本原則 合法原則 適當(dāng)原則 依法獨立行使原則 依法受到保障原則 四、海關(guān)的管理體制與機構(gòu) 海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：是高度集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制 海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：對外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點 海關(guān)的組織機構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān) 海關(guān)緝私警察機構(gòu) 由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設(shè)在海關(guān)總署。 報關(guān)員考試輔導(dǎo)講義第 3 講 報關(guān)單位 第三節(jié) 報關(guān)單位 一、報關(guān)單位的概念： 是指依法在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)。 包括： （ 1）在外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者（有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)） （ 2）按規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動的單位（無進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)） ※ 熟悉們教材 19 頁所列舉的單位。 報關(guān)企業(yè)又分為兩類： （ 1）經(jīng)營國際貨物運輸代理、國際運輸工具代理業(yè)務(wù)，兼營進(jìn)出口貨物代理報關(guān)業(yè)務(wù)的國際貨物運輸代理公司。 報關(guān)注冊登記條件有所不同： （ 1）報關(guān)企業(yè)：必須具備有規(guī)定的設(shè)立條件并取得海關(guān)報關(guān)注冊登記許可。不需要經(jīng)過 “申請辦理注冊登記許可手續(xù) ”程序，直接向海關(guān)申請辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。 A、報關(guān)員人數(shù)不少于 5 名 B、投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員無走私記錄 C、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有 5 年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗 D、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員要 通過海關(guān)規(guī)定的業(yè)務(wù)考核 答案： ABC （ 2）辦理報關(guān)企業(yè)注冊登記許可程序： 提出申請 ——海關(guān)處理 ——海關(guān)審查 ——行政許可的作出 ① 第一個步驟：報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請 到所在地直屬海關(guān)所公布受理申請的場所向海關(guān)提出申請。并將材料報送直屬海關(guān)，直屬海關(guān)在接受到海關(guān)報送的審查意見之日起 20 日內(nèi)作出 決定。 （ 3）報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可規(guī)定 在別的直屬海關(guān)辦理跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可的前提條件： A、報關(guān)企業(yè)取得 “報關(guān)注冊登記證書 ”之日起滿兩年 B、報關(guān)企業(yè)從申請之日起最近兩年沒有因走私受過處罰。如果需要延續(xù)注冊的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。 延續(xù)：報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可期限都是 2 年。 （ 6）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的撤消 （參見教材 P23，重要考點） （ 7）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的注銷 （參見教材 P2324，重要考點） 報關(guān)企業(yè)注冊 報關(guān)企業(yè)注冊 報關(guān)企業(yè)憑著直屬海關(guān)簽發(fā)的報關(guān)注冊登記許可文件到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項目登記，登記之后在 90 天內(nèi)要到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。 （五）報關(guān)單位的變更登記及注銷登記 變更的期限：自批準(zhǔn)變更之日起 30 日內(nèi)辦理變更手續(xù)。 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用 D 類管理： （ 1）有走私罪的； （ 2） 1 年內(nèi)有 2 次以上走私行為的； （ 3） 1 年內(nèi)有 3 次以上因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的； （ 4）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣 50 萬元以上的。 報關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用 C 類管理： （ 1）有走私行為 的； （ 2） 1 年內(nèi)有 3 次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，或者 1 年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計總額人民幣 50 萬元以上的； （ 3） 1 年內(nèi)代理報關(guān)的貨物因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收達(dá) 3 次的； （ 4）上一年度代理申報的進(jìn)出口報關(guān)差錯率在 10%以上的； （ 5）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣 50 萬元以下的； （ 6）代理報關(guān)的貨物涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定拒不接受或者拒不協(xié)助海關(guān)進(jìn)行調(diào)查的； （ 7）被海關(guān)暫停從事報關(guān)業(yè)務(wù)的。 因企業(yè)的管理類別不同導(dǎo)致與應(yīng)當(dāng)實施的管理措施相抵觸的，海關(guān)按照下列方式實施： （ 1）報關(guān)企業(yè)或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為 C 類或者 D 類的，按照較低的管理類別實施相應(yīng)的管理措施； （ 2）報關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)人均為 B 類及以上管理類別的，按照報關(guān)企業(yè)的管理類別實施相應(yīng)的管理措施。 答案：對 ※ 本節(jié)涉及到的時間歸納表 項目 內(nèi)容 報關(guān)注冊登記許可的有效期 有效期： 延續(xù)申請應(yīng)在： 延續(xù)許可的有效期為： 年 報關(guān)注冊登記證的時效 報關(guān)企業(yè)登記證書：有效期為 年 收發(fā)貨人登記證書：有效期為 年 報關(guān)注冊登記換證期限 報關(guān)企業(yè)： 收發(fā)貨人登記證書： 臨時注冊登記有效期 最長為： 日 報關(guān)單位變更登記 報關(guān)企業(yè)：自批準(zhǔn)之日起 日內(nèi) 收發(fā)貨人登記證書：自批準(zhǔn)之日起 日內(nèi) 成立報關(guān)企業(yè)，報關(guān)人數(shù) 報關(guān)企業(yè)（本部）：不少于 人 跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)： 不少于 人 報關(guān)企業(yè)注冊資本 報關(guān)企業(yè)（本部）注冊登記，需有資金： 萬 申請一項跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊，增加注冊資金： 萬 報關(guān)員離職 辦理報關(guān)員證件注銷的時間：離職之日起 日內(nèi) 報關(guān)員考試輔導(dǎo)講義第 5 講 第四節(jié) 報關(guān)員 一、報關(guān)員的概念： 報關(guān)員是依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的人員。 ※ 對于報關(guān)員注冊有效期期屆滿后連續(xù)兩年未注冊，再次注冊的還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。 ※ 有效期屆滿之日起連續(xù) 2 年未注冊再次申請注冊的，應(yīng)當(dāng)提供海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格的證明材料。準(zhǔn)予延期的，延期的期限是 2 年。（重要考點） （ 1）記 1 分： 4 種情形 （ 2）記 2 分： 2 種情形 （ 3）記 5 分： 3 種情形 （ 4）記 10 分： 2 種情形 （ 5）記 20 分： 1 種情形 （ 6）記 30 分： 1 種情形 單選題（ 06 年 考題） 海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報關(guān)單時，要求報關(guān)員向海關(guān)提交貨物樣品，海關(guān)告知后報關(guān)員拒不提供，導(dǎo)致海關(guān)退回報關(guān)單的，海關(guān)對該報關(guān)員一次記分的分值為： A． 1 分 B． 2 分 C． 5 分 D． 10 分 答案： B 記分考核管理的救濟途徑 自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起 7 日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)提出書面申辯。 （三）、非法代理他人進(jìn)行報關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍的，處 5 萬元以下罰款，暫停其 6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。 （六）海關(guān)予以警告，并處人民幣 2020 元以下罰款的情形（重要考點，要結(jié)合報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為復(fù)習(xí)） 有報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的 報關(guān)員海關(guān)注冊內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的。 第四節(jié) 報關(guān)員歸納的表格 項目 內(nèi)容 海關(guān)決定授予報關(guān)員資格的 海關(guān)準(zhǔn)予報關(guān)員注冊的 海關(guān)作出準(zhǔn)予變更的 應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起 日內(nèi)頒發(fā) 應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起 日內(nèi)頒發(fā) 應(yīng)在作出準(zhǔn)予變更決定后 日內(nèi)辦結(jié)變更手續(xù)，換證 首次申請報關(guān)員注冊的人員 還應(yīng)經(jīng)過一個報關(guān)單位 月的報關(guān)業(yè)務(wù)實習(xí) 報關(guān)員注冊有效期 有效期為 年 辦理報關(guān)員注冊延期手續(xù) 準(zhǔn)予延期的期限 應(yīng)在有效期屆滿 日前 年 遺失報關(guān)員證件 內(nèi)予以補發(fā) 報關(guān)員考試輔導(dǎo)講義第 6 講 對外貿(mào)易管制概述 第二章 報關(guān)與對外貿(mào)易管制 第一節(jié) 對外貿(mào)易管制概述 一、對外貿(mào)易管制的概念： 對外貿(mào)易管制是政府的一種強制性行政管理行為。 ★ 貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國進(jìn)出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括： 多選題（ 06 年考題） 貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國進(jìn)出口許可制度的主體，其管理范圍包括： A．禁止進(jìn)出口貨物和技術(shù) B．限制進(jìn)出口貨物和技術(shù) C．自由進(jìn)出口的技術(shù) D．自由進(jìn)出口中部分實行自動許可管理的貨物 答案： ABCD 一、禁止進(jìn)出口管理：（掌握有具體列名的 禁止進(jìn)口的商品） （一）禁止進(jìn)口 禁止進(jìn)口貨物管理規(guī)定，禁止進(jìn)口貨物主要包括 （ 1）列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的商品。 （ 2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品（記憶，第 ④ 點是新增加的內(nèi)容） ① 來著動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動植物機器產(chǎn)品和其他檢疫物。 （二）禁止出口 禁止出口貨物管理，主要包括： （ 1）列入《禁止出口貨物目錄》的 商品。 ③ 《禁止出口貨物目錄》第四批：主要包括：硅砂、石英砂、及其他天然砂。屬于禁止出口技術(shù)的，不得出口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。經(jīng)營限制進(jìn)口技術(shù)的經(jīng)營者在向海關(guān)申報進(jìn)口手續(xù)時，必須主動遞交由國務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)的 “中華人民共和國技術(shù)進(jìn)口許可 證 ”，憑以向海關(guān)辦理進(jìn)口通關(guān)手續(xù)。 （ 2）重點舊機電產(chǎn)品：由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局負(fù)責(zé)進(jìn)口許可證的簽發(fā)工作。 （ 2）大米、玉米粉、大米粉、小麥粉等 31 類商品的許可證由各地特派員辦事處簽發(fā)。特殊情況下，進(jìn)口許可證最多不超過 10 個工作日。 （三）報關(guān)規(guī)范 1．進(jìn)口許可證有效期 1 年，當(dāng)年有效，需跨年度使用時，最長不得超過次年 3 月 31 日。 對于大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量不超過進(jìn)口許可證所列進(jìn)口數(shù)量的 5%，其中原油、成品油溢裝數(shù)量不得超過其進(jìn)出口許可證所列數(shù)量的 3%。 列入自動進(jìn)口許可管 理貨物目錄的商品，在辦理報關(guān)手續(xù)的時候，要向海關(guān)提交自動進(jìn)口許可證。 3．對于已申領(lǐng)的自動進(jìn)口許可證，如未使用應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)交會發(fā)證機構(gòu)，并 說明原因。 （三）報關(guān)規(guī)范 1．自動進(jìn)口許可證的有效期為 6 個月，僅限公歷年度內(nèi)有效。 三、兩用物項和技術(shù)出口許可證管理 （一）管理范圍 1．主管機構(gòu)：商務(wù)部 2．發(fā)證機構(gòu)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局和受商務(wù)部委托的省級商務(wù)主管部門為發(fā)證機構(gòu)。 （三）報關(guān)規(guī)范 1．進(jìn)出口時經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動向海關(guān)出具有效的兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證。 7 點參見教材 6566 頁。 3．海關(guān)憑《廢物進(jìn)口許可證》、《入境貨物通關(guān)單》辦理通關(guān)手續(xù) （三）報關(guān)規(guī)范 無論以何種方式進(jìn)口列入上述管理范圍的廢物，均須事先申領(lǐng)《廢物進(jìn)口許可證》 1．向海關(guān)申報進(jìn)口列入國家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關(guān)單位應(yīng)主動向海關(guān)提交有效的廢物進(jìn)口許可證、口岸檢驗檢驗機構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。 5．進(jìn)口廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)，只能在口岸海關(guān)辦理申報進(jìn)境手續(xù)。 2． “農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證 ”實行 “一證多批 ”制，最終用戶需分批進(jìn)口的，憑 “農(nóng) 產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證 ”可多次辦理通關(guān)手續(xù)，直至海關(guān)核準(zhǔn)欄填滿為止。 （二）實施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品 1．化肥進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額，商務(wù)部負(fù)責(zé)全國化肥關(guān)稅配額管理工作。申請單位應(yīng)在當(dāng)每年的 10 月 15 日至 10 月 30 日向商務(wù)部提出化肥關(guān)稅配額的申請，商務(wù)部于每年 12 月 31 日前將化肥關(guān)稅配額分配到進(jìn)口 用戶。 （二）公約證明 1．管理范圍：公約證 明是用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入屬于《公約》成員國國應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種合法進(jìn)出口的證明文件。 2．報關(guān)規(guī)范 （ 1）非物種證明按時效非分為： “當(dāng)年使用 ”、 “一次性使用 ”。 （一）精神藥品進(jìn)出口管理范圍及報關(guān)規(guī)范 《精神藥品管制品種目錄》所列藥品進(jìn)出口時，貨物所有人或其合法代理人在辦理進(jìn)出口報關(guān)手續(xù)前，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，《準(zhǔn)許證》實行 “一批一證 ”制度來源考試大網(wǎng)。 2．向海關(guān)申報進(jìn)口列入《進(jìn)口藥品目錄》中的藥品，應(yīng)向海關(guān)提交《進(jìn)口藥品通關(guān) 單》。目前我國紡織品出口臨時管理只針對輸出地為歐盟和美國的目錄中列明商品。 （二）辦理程序 1．輸往歐盟的紡織品 經(jīng)營者出口《輸歐盟紡織品出口許可目錄》列明的紡織品前，應(yīng)到當(dāng)?shù)匕l(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)輸歐盟紡織品出口許可證件。 經(jīng)營者在商務(wù)部下達(dá)的可申領(lǐng)類別和數(shù)量范圍內(nèi)向地方商務(wù)主管部門提出許可數(shù)量申請。發(fā)證機構(gòu)在收到正確完備的申請之日起 3 個工作日內(nèi)，向經(jīng)營者發(fā)放輸歐盟紡織品出口許可證件。 2．出口樣品的，對于每批商品數(shù)量不超過 50 件的，可免領(lǐng)紡織品臨時出口許可證。 3．入境貨物通關(guān)單適用范圍： 7 種情況，參見教材 P7