【正文】 但不能檢查公民住處 D、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查；超出這個(gè)范圍，只有在調(diào)查走私案件時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)才能進(jìn)行檢查，但不能檢查 公民住處 答案： D 例 2（單選題） 海關(guān)行使下列哪些權(quán)力時(shí)需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)（ ）。 A、對(duì)于走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所，在兩區(qū)外進(jìn)行檢查時(shí) B、查詢案件涉嫌單位和人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款 C、將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款的 D、對(duì)進(jìn)出境貨物、物品進(jìn)行查驗(yàn)時(shí) 答案： ABC （三）海關(guān)權(quán)力行使的基本原則 合法原則 適當(dāng)原則 依法獨(dú)立行使原則 依法受到保障原則 四、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu) 5 海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo) 體制：是高度集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制 海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：對(duì)外開(kāi)放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn) 海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān) 海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu) 由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設(shè)在海關(guān)總署。 第三節(jié) 報(bào)關(guān)單位 一、報(bào)關(guān)單位的概念： 是指依法在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。 包括： （ 1）在外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理備案登記的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者（有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)） （ 2）按規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的單位（無(wú)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)） ※ 熟悉們教材 19 頁(yè)所列舉的單位。 報(bào)關(guān)企業(yè)又分為兩類： （ 1）經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理、國(guó)際運(yùn)輸工具代理業(yè)務(wù)，兼營(yíng)進(jìn)出口貨物代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理公司。 報(bào)關(guān)注冊(cè)登記條件有所不同： （ 1）報(bào)關(guān)企業(yè)：必須具備有規(guī)定的設(shè)立條件并取得海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可。不需要經(jīng)過(guò) “申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記許可手續(xù) ”程序，直接向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)。 A、報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于 5 名 B、投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無(wú)走私記錄 C、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有 5 年以上從事對(duì)外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn) D、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員要通過(guò)海關(guān)規(guī)定的業(yè)務(wù)考核 答案： ABC （ 2）辦理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可程序： 提出申請(qǐng) ——海關(guān)處理 ——海關(guān)審查 ——行政許可的作出 ① 第一個(gè)步驟：報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可申請(qǐng) 7 到所在地直屬海關(guān)所公布受理申請(qǐng)的場(chǎng)所向海關(guān)提出申請(qǐng)。并將材料報(bào)送直屬海關(guān)，直屬海關(guān)在接受到海關(guān)報(bào)送的審查意見(jiàn)之日起 20 日內(nèi)作出決定。 （ 3）報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可規(guī)定 在別的直屬海關(guān)辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可的前提條件： A、報(bào)關(guān)企業(yè)取得 “報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū) ”之日起滿兩年 B、報(bào)關(guān)企業(yè)從申請(qǐng)之日起最近兩年沒(méi)有因走私受過(guò)處罰。如果需要延續(xù)注冊(cè)的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)手續(xù)。 延續(xù)：報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可期限都是 2 年。 （ 6）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的撤消 （參見(jiàn)教材 P23，重要考點(diǎn)） （ 7）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的注銷 （參見(jiàn)教材 P2324，重要考點(diǎn)） 報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè) 報(bào)關(guān)企業(yè)憑著直屬海關(guān)簽發(fā)的報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可文件到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記，登記之后在 90 天內(nèi)要到所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。 （五）報(bào)關(guān)單位的變更登記及注銷登記 變更的期限：自批準(zhǔn)變更之日起 30 日內(nèi)辦理變更手續(xù)。 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用 D 類管理： （ 1）有走私罪的； （ 2） 1 年內(nèi)有 2 次以上走私行為的； （ 3） 1 年內(nèi)有 3 次以上因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的； （ 4）拖 欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)人民幣 50 萬(wàn)元以上的。 報(bào)關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用 C 類管理： （ 1）有走私行為的； （ 2） 1 年內(nèi)有 3 次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，或者 1 年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計(jì)總額人民幣 50 萬(wàn)元以上 10 的； （ 3） 1 年內(nèi)代理報(bào)關(guān)的貨物因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒(méi)收達(dá) 3 次的； （ 4）上一年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率在 10%以上的； （ 5）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒(méi)款項(xiàng)人民幣 50 萬(wàn)元以下的； （ 6）代理報(bào)關(guān)的貨物涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定拒不接受或者拒不協(xié)助海關(guān)進(jìn)行調(diào)查的； （ 7）被海關(guān)暫停從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的。 因企業(yè)的管理類別不同導(dǎo)致與應(yīng)當(dāng)實(shí)施的管理措施相抵觸的，海關(guān)按照下列方式實(shí)施： （ 1）報(bào)關(guān)企業(yè)或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為 C 類或者 D 類的，按照較低的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施； （ 2）報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)人均為 B 類及以上管理類別的，按照?qǐng)?bào)關(guān)企業(yè)的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。 對(duì) ※ 本節(jié)涉及到的時(shí)間歸納表 項(xiàng)目 內(nèi)容 11 報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可的有效期 有效期： 延續(xù)申請(qǐng)應(yīng)在： 延續(xù)許可的有效期為： 年 報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證的時(shí)效 報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書(shū)：有效期為 年 收發(fā)貨人登記證書(shū)：有效期為 年 報(bào)關(guān)注冊(cè)登記換證期限 報(bào)關(guān)企業(yè)： 收發(fā)貨人登記證書(shū)： 臨時(shí)注冊(cè)登記有效期 最長(zhǎng)為： 日 報(bào)關(guān)單位變更登記 報(bào)關(guān)企業(yè)：自批準(zhǔn)之日起 日內(nèi) 收發(fā)貨人登記證書(shū)：自批準(zhǔn)之日起 日內(nèi) 成立報(bào)關(guān)企業(yè)，報(bào)關(guān)人數(shù) 報(bào)關(guān)企業(yè)（本部）：不少于 人 跨 關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)： 不少于 人 報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)資本 報(bào)關(guān)企業(yè)（本部）注冊(cè)登記，需有資金： 萬(wàn) 申請(qǐng)一項(xiàng)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)，增加注冊(cè)資金： 萬(wàn) 報(bào)關(guān)員離職 辦理報(bào)關(guān)員證件注銷的時(shí)間：離職之日起 日內(nèi) 第四節(jié) 報(bào)關(guān)員 一、報(bào)關(guān)員的概念： 報(bào)關(guān)員是依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊(cè)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員。 ※ 對(duì)于報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期期屆滿后連續(xù)兩年未注冊(cè)，再次注冊(cè)的還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。 ※ 有效期屆滿之日起連續(xù) 2 年未注冊(cè)再次申請(qǐng)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提供海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格的證明材料。準(zhǔn)予延期的，延期的期限是 2 年。（重要考點(diǎn)） （ 1）記 1 分： 4 種情形 （ 2）記 2 分： 2 種情形 （ 3）記 5 分： 3 種情形 （ 4）記 10 分： 2 種情形 （ 5）記 20 分： 1 種情形 （ 6）記 30 分： 1 種情形 單選題（ 06 年考題） 海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單時(shí)，要求報(bào)關(guān)員向海關(guān)提交貨物樣品，海關(guān)告知后報(bào)關(guān)員拒不提供，導(dǎo)致海關(guān)退回報(bào)關(guān)單的，海關(guān)對(duì)該報(bào)關(guān)員一次記分的分值為： A． 1 分 B． 2 分 C． 5 分 D． 10 分 答案： B 記分考核管理的救濟(jì)途徑 自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起 7 日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)提出書(shū)面申辯。 （三）、非法代理他人進(jìn)行報(bào)關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍的，處 5 萬(wàn)元以下罰款，暫停其 6 個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。 （六） 海關(guān)予以警告，并處人民幣 2020 元以下罰款的情形（重要考點(diǎn)，要結(jié)合報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為復(fù)習(xí)） 有報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的 報(bào)關(guān)員海關(guān)注冊(cè)內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的。是指一國(guó)政府為了國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國(guó)內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國(guó)際條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種制度、設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)范對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的總稱。（有 6 批） ① 《禁止進(jìn)口貨物目錄》第一批、第六批，根據(jù)我國(guó)是所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，需要禁止進(jìn)口的貨物名稱。 ② 動(dòng)植物病原及其他有害生物、動(dòng)物尸體 ③ 帶有違反 “一個(gè)中國(guó) ”原則內(nèi)容的貨物及其包裝 ④ 以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)。 ① 《禁止出口貨物目錄》（第一、三批），根據(jù)我國(guó)是所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。 （ 2）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品 ① 未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物 ② 原料血漿 ③ 商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品 ④ 勞改產(chǎn)品 ⑤ 以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)。 二、限制進(jìn)出口管理（掌握） （一）限制進(jìn)口管理 我國(guó)限制進(jìn)口貨物管理按照其管理方式劃分為：許可證件管理和關(guān)稅配額管理。關(guān)稅配額管理是一種相對(duì)管理的限制。 （二）限制出口管理 限制出口貨物管理 國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的出 口貨物，實(shí)行配額管理；其他限制出口貨物，實(shí)行許可證件管理。 ※ 國(guó)家對(duì)部分屬于自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理 ※ 對(duì)自由進(jìn)出口的技術(shù)實(shí)行技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理 （一）貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理 自動(dòng)進(jìn)口許可管理是在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。 國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門可以對(duì)部分進(jìn)出口商品實(shí)施國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理。 （三）出入境檢驗(yàn)檢疫制度的組成 我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫制度內(nèi)容包括：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度、國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度 （ 1）目的：為了保證進(jìn)出口商品的質(zhì)量。 （一）、反傾銷措施 臨時(shí)反傾銷措施 （ 1）形式： ① 征收臨時(shí)反傾銷稅 ② 要求提供保證金 、保函或者其他形式的擔(dān)保 （ 2）實(shí)施的期限：自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò) 4 個(gè)月，特殊情況可以延長(zhǎng)至 9 個(gè)月。 最終反補(bǔ)貼措施 （三）、保障措施 臨時(shí)保障措施 自臨時(shí)保障措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不得超過(guò) 200 天，此期限計(jì)入保障措施總期限。 第四節(jié) 我國(guó)貿(mào)易管制主要措施及報(bào)關(guān)規(guī)范 一、進(jìn)出口許可證管理 主管部門：商務(wù)部 發(fā)證機(jī)構(gòu)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局、商務(wù)部駐各地特派員辦事處、各省級(jí)以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局） （一）管理范圍 18 1． 2020 年實(shí)施進(jìn)口許可證管理的貨物：消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品。 實(shí)行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。 （二）辦理程序 1．進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)及實(shí)行出口許可證管理的商品 在組織該類進(jìn)出口應(yīng)證商品前，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)進(jìn)出口許可證，可通過(guò)網(wǎng)上和書(shū)面兩種形式申領(lǐng)。 申領(lǐng)時(shí)應(yīng)由舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的最終用戶提出申請(qǐng)，并且申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)具備從事重點(diǎn)舊機(jī) 電產(chǎn)品用于翻新（含再制造）的資質(zhì)。（ 2020 年教材變動(dòng)的地方） 不得擅自更改許可證證面內(nèi)容 進(jìn)出口許可證實(shí)行 “一證一關(guān) ”、一般情況下實(shí)行 “一批一證 ”制度。 （ 3）甘草指定天津海關(guān)、上海海關(guān)、大連海關(guān)為出口報(bào)關(guān)口岸；甘草制品 指定天津海關(guān)、上海海關(guān)為出口報(bào)關(guān)口岸。 2．收貨人可通過(guò)書(shū)面申請(qǐng)，也可通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)無(wú)不良后果的，予以重新補(bǔ)發(fā)。 3．對(duì)于散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù) 5%以內(nèi)予以驗(yàn)放。 2．兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)?；蛘呦蛏虅?wù) 主管部門申請(qǐng)辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。環(huán)保部制定、調(diào)整并公布了《限制進(jìn)口類 可用作原料的廢物目錄》及《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料