【正文】 但不能檢查公民住處 D、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查；超出這個范圍，只有在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準才能進行檢查，但不能檢查 公民住處 答案： D 例 2（單選題） 海關(guān)行使下列哪些權(quán)力時需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準（ ）。 A、對于走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，在兩區(qū)外進行檢查時 B、查詢案件涉嫌單位和人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款 C、將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款的 D、對進出境貨物、物品進行查驗時 答案： ABC （三）海關(guān)權(quán)力行使的基本原則 合法原則 適當原則 依法獨立行使原則 依法受到保障原則 四、海關(guān)的管理體制與機構(gòu) 5 海關(guān)的領(lǐng)導 體制：是高度集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導體制 海關(guān)的設關(guān)原則：對外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務集中的地點 海關(guān)的組織機構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān) 海關(guān)緝私警察機構(gòu) 由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設在海關(guān)總署。 第三節(jié) 報關(guān)單位 一、報關(guān)單位的概念： 是指依法在海關(guān)注冊登記的進出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)。 包括： （ 1）在外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者（有進出口經(jīng)營權(quán)） （ 2）按規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進出口活動的單位（無進出口經(jīng)營權(quán)） ※ 熟悉們教材 19 頁所列舉的單位。 報關(guān)企業(yè)又分為兩類： （ 1）經(jīng)營國際貨物運輸代理、國際運輸工具代理業(yè)務，兼營進出口貨物代理報關(guān)業(yè)務的國際貨物運輸代理公司。 報關(guān)注冊登記條件有所不同： （ 1）報關(guān)企業(yè)：必須具備有規(guī)定的設立條件并取得海關(guān)報關(guān)注冊登記許可。不需要經(jīng)過 “申請辦理注冊登記許可手續(xù) ”程序，直接向海關(guān)申請辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。 A、報關(guān)員人數(shù)不少于 5 名 B、投資者、報關(guān)業(yè)務負責人、報關(guān)員無走私記錄 C、報關(guān)業(yè)務負責人具有 5 年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗 D、報關(guān)業(yè)務負責人、報關(guān)員要通過海關(guān)規(guī)定的業(yè)務考核 答案： ABC （ 2）辦理報關(guān)企業(yè)注冊登記許可程序： 提出申請 ——海關(guān)處理 ——海關(guān)審查 ——行政許可的作出 ① 第一個步驟：報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請 7 到所在地直屬海關(guān)所公布受理申請的場所向海關(guān)提出申請。并將材料報送直屬海關(guān)，直屬海關(guān)在接受到海關(guān)報送的審查意見之日起 20 日內(nèi)作出決定。 （ 3）報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可規(guī)定 在別的直屬海關(guān)辦理跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可的前提條件： A、報關(guān)企業(yè)取得 “報關(guān)注冊登記證書 ”之日起滿兩年 B、報關(guān)企業(yè)從申請之日起最近兩年沒有因走私受過處罰。如果需要延續(xù)注冊的登記許可有效期的，應當辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。 延續(xù)：報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可期限都是 2 年。 （ 6）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的撤消 （參見教材 P23，重要考點） （ 7）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的注銷 （參見教材 P2324，重要考點） 報關(guān)企業(yè)注冊 報關(guān)企業(yè)憑著直屬海關(guān)簽發(fā)的報關(guān)注冊登記許可文件到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項目登記，登記之后在 90 天內(nèi)要到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。 （五）報關(guān)單位的變更登記及注銷登記 變更的期限：自批準變更之日起 30 日內(nèi)辦理變更手續(xù)。 進出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用 D 類管理： （ 1）有走私罪的； （ 2） 1 年內(nèi)有 2 次以上走私行為的； （ 3） 1 年內(nèi)有 3 次以上因進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的； （ 4）拖 欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣 50 萬元以上的。 報關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用 C 類管理： （ 1）有走私行為的； （ 2） 1 年內(nèi)有 3 次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，或者 1 年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計總額人民幣 50 萬元以上 10 的； （ 3） 1 年內(nèi)代理報關(guān)的貨物因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收達 3 次的； （ 4）上一年度代理申報的進出口報關(guān)差錯率在 10%以上的； （ 5）拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣 50 萬元以下的； （ 6）代理報關(guān)的貨物涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定拒不接受或者拒不協(xié)助海關(guān)進行調(diào)查的； （ 7）被海關(guān)暫停從事報關(guān)業(yè)務的。 因企業(yè)的管理類別不同導致與應當實施的管理措施相抵觸的，海關(guān)按照下列方式實施： （ 1）報關(guān)企業(yè)或者進出口貨物收發(fā)貨人為 C 類或者 D 類的，按照較低的管理類別實施相應的管理措施； （ 2）報關(guān)企業(yè)和進出口貨物收發(fā)人均為 B 類及以上管理類別的，按照報關(guān)企業(yè)的管理類別實施相應的管理措施。 對 ※ 本節(jié)涉及到的時間歸納表 項目 內(nèi)容 11 報關(guān)注冊登記許可的有效期 有效期： 延續(xù)申請應在： 延續(xù)許可的有效期為： 年 報關(guān)注冊登記證的時效 報關(guān)企業(yè)登記證書：有效期為 年 收發(fā)貨人登記證書：有效期為 年 報關(guān)注冊登記換證期限 報關(guān)企業(yè)： 收發(fā)貨人登記證書： 臨時注冊登記有效期 最長為： 日 報關(guān)單位變更登記 報關(guān)企業(yè)：自批準之日起 日內(nèi) 收發(fā)貨人登記證書：自批準之日起 日內(nèi) 成立報關(guān)企業(yè)，報關(guān)人數(shù) 報關(guān)企業(yè)（本部）：不少于 人 跨 關(guān)區(qū)分支機構(gòu)： 不少于 人 報關(guān)企業(yè)注冊資本 報關(guān)企業(yè)（本部）注冊登記，需有資金： 萬 申請一項跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊，增加注冊資金： 萬 報關(guān)員離職 辦理報關(guān)員證件注銷的時間：離職之日起 日內(nèi) 第四節(jié) 報關(guān)員 一、報關(guān)員的概念： 報關(guān)員是依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊，向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)業(yè)務的人員。 ※ 對于報關(guān)員注冊有效期期屆滿后連續(xù)兩年未注冊，再次注冊的還應當經(jīng)過海關(guān)報關(guān)業(yè)務崗位考核合格。 ※ 有效期屆滿之日起連續(xù) 2 年未注冊再次申請注冊的，應當提供海關(guān)報關(guān)業(yè)務崗位考核合格的證明材料。準予延期的，延期的期限是 2 年。（重要考點） （ 1）記 1 分： 4 種情形 （ 2）記 2 分： 2 種情形 （ 3）記 5 分： 3 種情形 （ 4）記 10 分： 2 種情形 （ 5）記 20 分： 1 種情形 （ 6）記 30 分： 1 種情形 單選題（ 06 年考題） 海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報關(guān)單時，要求報關(guān)員向海關(guān)提交貨物樣品，海關(guān)告知后報關(guān)員拒不提供，導致海關(guān)退回報關(guān)單的，海關(guān)對該報關(guān)員一次記分的分值為： A． 1 分 B． 2 分 C． 5 分 D． 10 分 答案： B 記分考核管理的救濟途徑 自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起 7 日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)提出書面申辯。 （三）、非法代理他人進行報關(guān)或者超出海關(guān)準予的從業(yè)范圍的，處 5 萬元以下罰款，暫停其 6 個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。 （六） 海關(guān)予以警告，并處人民幣 2020 元以下罰款的情形（重要考點，要結(jié)合報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為復習） 有報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的 報關(guān)員海關(guān)注冊內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的。是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務，確立實行各種制度、設立相應管理機構(gòu)和規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。（有 6 批） ① 《禁止進口貨物目錄》第一批、第六批，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進口的貨物名稱。 ② 動植物病原及其他有害生物、動物尸體 ③ 帶有違反 “一個中國 ”原則內(nèi)容的貨物及其包裝 ④ 以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機。 ① 《禁止出口貨物目錄》（第一、三批），根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。 （ 2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進口的商品 ① 未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價值的野生植物 ② 原料血漿 ③ 商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品 ④ 勞改產(chǎn)品 ⑤ 以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機。 二、限制進出口管理（掌握） （一）限制進口管理 我國限制進口貨物管理按照其管理方式劃分為：許可證件管理和關(guān)稅配額管理。關(guān)稅配額管理是一種相對管理的限制。 （二）限制出口管理 限制出口貨物管理 國家規(guī)定有數(shù)量限制的出 口貨物，實行配額管理；其他限制出口貨物，實行許可證件管理。 ※ 國家對部分屬于自由進口的貨物實行自動進口許可管理 ※ 對自由進出口的技術(shù)實行技術(shù)進出口合同登記管理 （一）貨物自動進口許可管理 自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準的進口許可制度。 國務院商務主管部門可以對部分進出口商品實施國營貿(mào)易管理。 （三）出入境檢驗檢疫制度的組成 我國出入境檢驗檢疫制度內(nèi)容包括：進出口商品檢驗制度、進出境動植物檢疫制度、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 進出口商品檢驗制度 （ 1）目的：為了保證進出口商品的質(zhì)量。 （一）、反傾銷措施 臨時反傾銷措施 （ 1）形式： ① 征收臨時反傾銷稅 ② 要求提供保證金 、保函或者其他形式的擔保 （ 2）實施的期限：自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過 4 個月，特殊情況可以延長至 9 個月。 最終反補貼措施 （三）、保障措施 臨時保障措施 自臨時保障措施決定公告規(guī)定實施之日起，不得超過 200 天，此期限計入保障措施總期限。 第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要措施及報關(guān)規(guī)范 一、進出口許可證管理 主管部門：商務部 發(fā)證機構(gòu)：商務部配額許可證事務局、商務部駐各地特派員辦事處、各省級以及商務部授權(quán)的其他省會城市商務廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局） （一）管理范圍 18 1． 2020 年實施進口許可證管理的貨物：消耗臭氧層物質(zhì)和重點舊機電產(chǎn)品。 實行出口配額許可證、出口配額招標和出口許可證管理。 （二）辦理程序 1．進口消耗臭氧層物質(zhì)及實行出口許可證管理的商品 在組織該類進出口應證商品前，經(jīng)營者應事先向主管部門申領(lǐng)進出口許可證，可通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。 申領(lǐng)時應由舊機電產(chǎn)品進口的最終用戶提出申請，并且申請企業(yè)應具備從事重點舊機 電產(chǎn)品用于翻新（含再制造）的資質(zhì)。（ 2020 年教材變動的地方） 不得擅自更改許可證證面內(nèi)容 進出口許可證實行 “一證一關(guān) ”、一般情況下實行 “一批一證 ”制度。 （ 3）甘草指定天津海關(guān)、上海海關(guān)、大連海關(guān)為出口報關(guān)口岸；甘草制品 指定天津海關(guān)、上海海關(guān)為出口報關(guān)口岸。 2．收貨人可通過書面申請，也可通過網(wǎng)上申請。原發(fā)證機構(gòu)經(jīng)核實無不良后果的，予以重新補發(fā)。 3．對于散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負 5%以內(nèi)予以驗放。 2．兩用物項和技術(shù)進出口許可證實行網(wǎng)上申領(lǐng)?；蛘呦蛏虅?主管部門申請辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。環(huán)保部制定、調(diào)整并公布了《限制進口類 可用作原料的廢物目錄》及《自動進口許可管理類可用作原料