【正文】 工程項目建設管理細則目 錄第一部分 工程項目建設管理機構權力及職責一、建設單位的權力二、建設單位的職責第二部分 工程項目建設管理工作制度一、項目管理會議制度二、工程建設項目參建單位資質審查制度三、設計文件確認及審查制度四、費用管理制度五、進度管理制度六、質量管理制度七、安全管理制度八、合同和信息管理制度九、材料、設備、構配件采購管理制度十、建設項目后評價制度第三部分 工程項目建設控制措施一、工程項目組織機構保證措施二、工程投資控制措施三、質量控制措施四、工程進度控制措施五、安全控制措施六、合同管理措施七、信息管理措施第四部分 工程現(xiàn)場管理規(guī)定一、工程現(xiàn)場管理會議規(guī)定二、工程建設文件、資料管理規(guī)定三、工程現(xiàn)場人員、車輛出入管理規(guī)定四、工程現(xiàn)場材料、設備、構配件管理規(guī)定五、大宗材料、設備供應商、分包商等考察和審查規(guī)定六、檢驗分部、分項工程等工序交驗規(guī)定七、施工程序追溯規(guī)定八、工程形象進度確認和工程簽證審核規(guī)定九、工程質量控制管理規(guī)定十、工程現(xiàn)場成品保護規(guī)定十一、工程進度控制管理規(guī)定十二、工程現(xiàn)場安全、消防管理規(guī)定十三、工程現(xiàn)場文明施工管理規(guī)定十四、現(xiàn)場管理人員考核規(guī)定十五、工程現(xiàn)場目標控制管理規(guī)定第一部分 工程項目建設管理機構權力及職責一、建設單位權力項目建設投資的決策權； 編制設計任務書的檢查、決策權； 設計方案征集和設計招標的執(zhí)行、檢查、決策權； 擴初設計的決策權； 工程項目建設概算的決策權 設計方案評審的檢查、決策權； 施工圖設計、預算的決策權； 資金使用計劃的決策權 甲供設備、材料、構配件和招標的執(zhí)行、檢查、決策權； 編制施工招標方案、招標文件審查選擇施工隊伍的執(zhí)行、檢查、決策權； 1辦理開工前各種手續(xù)的進駐施工現(xiàn)場的執(zhí)行、決策權； 1提供施工現(xiàn)場“三通一平”，具備開工建設的執(zhí)行、決策權； 1對已批準的工期計劃的檢查、決策權； 1投資控制的檢查、決策權； 1審核工程形象進度、支付工程進度款的檢查、執(zhí)行權； 1現(xiàn)場組織協(xié)調與質量管理的檢查、執(zhí)行權； 1設計和施工工期的改變的決策權； 1工程竣工驗收的檢查、執(zhí)行權； 1竣工決策執(zhí)行情況的檢查權； 遺留問題處理的決策權。二、建設單位職責按照“建筑法”、“建設工程質量管理條例”、“建設工程安全管理條例”以及相關法律、法規(guī)，辦理完善工程建設前的各種手續(xù)，履行自己的義務；建設單位通過公開招標和邀請招標，完成工程建設的各項招標工作，確定具有相應資質的工程參建單位，依法和參建單位簽訂合同；建設單位向設計單位下發(fā)“設計任務書”，提出設計要求； 督促設計單位按合同約定和“設計任務書”要求進行初步設計； 督促設計單位按照國家相關部門和建設單位的要求進行施工圖設計； 督促設計單位及時提供施工圖，解決施工過程中存在的設計問題；確定分包項目，指定控制材料、供應設備、供應商； 認定由承包單位與工程造價單位核對并上報項目管理部的《工程量清單》； 依據(jù)可研報告中《臨時用水、用電施工方案》完成擬建現(xiàn)場的“三通一平”工作； 審批由承包單位編制并經監(jiān)理單位審查的《施工組織設計》； 1對經過工程造價或項目管理部審核后的設計變更、施工過程中的簽證進行確認； 1根據(jù)招、投標文件對承包單位的項目管理人員進行確認； 1提供設計圖紙、主持召開圖紙會審會議； 1根據(jù)項目管理、監(jiān)理合同的約定對項目管理部、監(jiān)理單位的現(xiàn)場管理授權； 1負責工程項目外部協(xié)調工作； 1主持竣工驗收，辦理工程竣工后備案手續(xù)。第二部分 工程項目建設管理工作制度一、項目管理會議制度工程項目會議（1）項目合同簽訂之后，應盡快會同工程參建單位舉行工程項目會議；（2）舉行工程項目會議的主要目的，是進一步核實并確認項目建設單位與參建單位之間的任務范圍和各項數(shù)據(jù)，明確工程建設各階段的有關事宜；（3）會議的主要內容：1）參建單位的工作范圍及技術服務的內容2)工藝設計基礎3)項目的設計數(shù)據(jù)4)工程設計的任務內容5)采購的任務內容6)總圖布置7)各種管理程序（包括：審批、控制、報告、文件分類、文件發(fā)送等）（4）工程項目會議之后，相關方簽署協(xié)議書，作為項目實施的依據(jù)文件之一。工程項目開工會議（1）項目開工會議在工程項目會議之后召開；（2）項目開工會議由項目管理負責人主持，各職能部門的負責人及項目管理相關部門的主要成員參加；（3）項目管理負責人作項目開工報告，重點介紹項目的任務、目標、實施原則和實施計劃。項目管理例會（1）在工程實施過程中，項目管理機構應定期召開管理例會，主要參加人員包括：建設（項目管理）單位駐現(xiàn)場代表、項目管理機構人員、項目監(jiān)理機構全體人員、承包單位項目經理、技術負責人，各專業(yè)負責人、各承建單位相關人員；（2）會議的主要議題：1)上次會議提出問題或討論決定事項的執(zhí)行情況，如未完成應查明原因及其責任人，并研究和制定補救措施；2)核查項目的進展情況，并與計劃進度比較，如滯后，研究進度滯后的原因，并制定補救措施及下個周期的進度目標；3)討論原材料、構配件和設備的供應情況，提出存在問題并制定解決辦法；4)根據(jù)工程質量狀況，針對存在的質量問題，提出整改要求；5)掌握工程量核定及工程款支付情況；6)通報違約及工期、費用索賠的意見及處理情況；7)需要協(xié)調的有關事項；8)掌握現(xiàn)場安全及文明施工動態(tài)情況；（3）在管理例會召開之前由項目管理負責人主持召開項目管理機構全體人員會議，對如何開好例會做出布置和安排；項目管理機構有關人員應在會議召開之前，按專業(yè)或職務分工對上次會議決議事項的執(zhí)行情況進行調查，并對本次會議擬提出的問題提出建議；（4）管理例會召開完畢后及時整理出會議紀要，與會各方代表在會議紀要上簽字后，上報建設、監(jiān)理、相關單位各一份。會議紀要的主要內容應包括：會議的時間、地點、參加人員、議題、上次會議落實情況及本次會議決議事項等。管理例會紀要是工程管理的重要文件，整理后由各方簽字確認備案。專題會議(1)專題會議是為解決項目管理過程中的關于投資、進度、質量、安全、技術問題、管理問題及專業(yè)協(xié)調和內外部協(xié)調工作而組織的有針對性的會議；(2)專題會議由項目管理部負責人根據(jù)工作需要組織召開，建設單位、項目管理、監(jiān)理、相關單位提出建議，經項目管理部及建設單位決策層審定后召開；(3)專題會議由項目管理機構或其指定的項目管理工程師主持，參建各單位的有關人員參加；(4)會議召開前充分作好準備工作，應以電子文檔或書面文字方式發(fā)送到有關單位。主要內容是：確定中心議題、會議參加人員；準備會議資料；落實會議地點、時間并發(fā)出會議通知；明確記錄人員及中心發(fā)言人；(5)會議記錄及會議紀要的編寫可參照例會的有關規(guī)定執(zhí)行；整理后由參加會議單位人員簽字后確認備案。二、工程建設項目參建單位資質審查制度審核工程參建單位企業(yè)資質是否符合“建設工程資質管理”的相關規(guī)定的要求；審核參建單位歷史業(yè)績和聲譽；審核參建單位財務狀況。審核參建單位是否擁有包括工程、設計、技術經濟等多專業(yè)的優(yōu)秀人力資源配備；審查參建單位派駐工程項目管理人員的資質。三、設計文件確認及審核制度規(guī)劃、方案設計文件確認制度（1）功能、規(guī)模、標準等方面能否滿足建設單位要求（設計任務書）；（2）是否滿足規(guī)劃（規(guī)劃意見書）、有關法規(guī)的要求（日照、消防、交通、園林、人防、環(huán)保、文物、教育等）；（3）設計深度是否滿足要求；（4）設計方案是否合理、是否具有可操作性；（5）設計進度是否滿足建設工期要求；資金控制能否控制在限定的投資額度內。擴初設計文件確認制度（1）設計文件應符合建設部《建筑設計文件編制深度的要求》的規(guī)定；（2）設計文件應滿足行政主管部門的審批要求，且簽章齊全；（3）設計概算應控制在投資估算范圍內；（4）主要設備、材料選型應符合設計任務書要求，并應要求設計單位進行比選（性能、價格、質量）。施工圖設計確認制度（1）確認施工圖是否符合設計合同的質量要求（包括考慮合同評審結果以及建設單位決策層提出的特殊技術要求）；（2）審查施工圖簽章是否齊全；（3）設計文件深度應符合《建設工程設計文件編制深度規(guī)定》；（4）建設（項目管理）單位應要求設計單位按照《施工圖審查意見書》進行設計；（5）根據(jù)《施工圖審查意見書》建設單位決策層對使用功能等方面進行確認。圖紙會審和設計交底制度（1）圖紙會審項目管理機構應在施工承包單位完成自審的基礎上組織設計單位、施工承包單位、監(jiān)理單位及其他相關單位的項目負責人及有關人員進行圖紙會審。對于復雜的大型工程項目，項目管理機構應先組織內部各專業(yè)技術人員進行圖紙會審。（2）設計交底設計交底可與圖紙會審一并組織進行。項目管理機構需要組織設計單位對于圖紙的設計意圖、工程技術與質量要求等向施工承包單位做出明確的技術交底。四、費用管理制度對方案設計、擴初設計、施工圖設計做出投資評估。項目投資估算審查內容（1）審查投資估算編制依據(jù)的可信性；估算方法的科學性、適用性；數(shù)據(jù)資料的時效性、準確性；（2）審查投資估算的編制內容與規(guī)定、規(guī)劃要求的一致性；（3）審查項目投資估算的項目產品生產裝置的先進水平和自動化程度等是否符合規(guī)劃要求的先進程度；（4）審查是否對擬建項目與已運行項目在工程成本、工藝水平、規(guī)模大小、自然條件、環(huán)境因素等方面的差異做了適當?shù)恼{整；（5）審查投資估算的費用項目、費用數(shù)額的符合性。項目投資概算審核制度（1）審查設計概算編制依據(jù)的可信性、合法性、時效性、適用范圍。（2）審查概算編制深度：大中型設計概算，應有完整的編制說明和“三級概算”。審查“三級概算”是否符合規(guī)定，各級概算的編制、審核是否按規(guī)定簽署。審查工程概算的基本內容：審查建設規(guī)模、建設標準等是否符合原批準的可行性研究報告或立項批文標準；對總概算超過估算10%以上的應查明原因，重新上報審批；審查編制方法、計價是否符合現(xiàn)行規(guī)定；審查工程量是否正確；審查材料用量和價格是否符合工程所在地價格水平，材料差價是否符合現(xiàn)行規(guī)定；審查設備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設計要求，是否與工程量清單一致、價格是否正確；審查建設工程其他各項費用，取費計取是否符合規(guī)定；審查“三廢”治理，“三廢”排放達到國家標準；審查投資經濟指標，綜合指標和單項指標與同類型工程指標相比，偏高或偏低，其原因是什么并予糾正。施工圖預算審核制度（1）熟悉圖紙，了解預算包括的范圍，弄清預算采用的單位估價表（2）選擇合適的審查方法按相應內容審查，基本內容：審查工程量的準確性；審查設備，材料預算價格是否符合工程所在地的真實價格及價格水平、計價依據(jù)、方法的正確、合理性；審查預算單價套用是否正確；審查有關費用項目及計取是否符合有關規(guī)定?？⒐そY算的審核制度：（1）送審結算與承包合同是否一致（2）檢查所有隱蔽工程驗收記錄、資料（3） 核查設計變更的全部