【正文】 建設(shè)工程項目管理規(guī)范1 總則 為提高建設(shè)工程施工項目管理水平，促進施工項目管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，與國際慣例接軌，制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于新建、擴建、改建等建設(shè)工程的施工項目管理。本規(guī)范是規(guī)范建設(shè)工程施工項目管理行為、明確企業(yè)各層次與人員的職責(zé)和相關(guān)工作關(guān)系、考核評價項目經(jīng)理和項目經(jīng)理部的基本依據(jù)。建設(shè)工程施工項目管理應(yīng)實行項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制。建設(shè)工程施工項目管理，除應(yīng)遵循本規(guī)范外，還應(yīng)符合國家法律、行政法規(guī)及有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2 術(shù)語 施工項目constructionproject企業(yè)自工程施工投標(biāo)開始到保修期滿為止的全過程中完成的項目。施工項目管理constructionprojectmanagementbyenterprisesofconstructionindustry企業(yè)運用系統(tǒng)的觀點、理論和科學(xué)技術(shù)對施工項目進行的計劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程管理。項目發(fā)包人employer在協(xié)議書申約定，具有項目發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當(dāng)事人或取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。項目承包人contractor在協(xié)議書中約定，被項目發(fā)包人接受的具有項目施工承包主體資格的當(dāng)事人，或取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。項目分包人subcontractor項目承包人根據(jù)施工合同的約定，將承包的項目部分發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的當(dāng)事人。項目經(jīng)理constructionprojectmanager企業(yè)法定代表人在承包的建設(shè)工程施工項目上的委托代理大。項目經(jīng)理部constructionprojectmanagementteam由項目經(jīng)理在企業(yè)的支持下組建并領(lǐng)導(dǎo)、進行項目管理的組織機構(gòu)。矩陣式項目管理組織matrixtypeorganizationofprojectmanagement結(jié)構(gòu)形式呈矩陣狀的組織，項目管埋人員由企業(yè)有關(guān)職能部門派出并進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，受項目經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)。直線職能式項目管理組織straightlineandfunctiontypeorganizationofprojectmanagement結(jié)構(gòu)形式呈直線狀且設(shè)有職能部門或職能人員的組織，每個成員(或部門)只受一位直接領(lǐng)導(dǎo)人指揮。事業(yè)部式項目管理組織federalstructureofdecentralizedpowertypeorganizationofmanagement在企業(yè)內(nèi)作為派往項目的管理班子，對企業(yè)外具有獨立法人資格的項目管理組織。項目經(jīng)理責(zé)任制responsibilitysystemofconstructionprojectmanager以項目經(jīng)理為責(zé)任主體的施工項目管理目標(biāo)責(zé)任制度。項目管理目標(biāo)責(zé)任書responsibilitydocumentsofconstructionprojectmanagement由企業(yè)法定代表人根據(jù)施工合同和經(jīng)營管理目標(biāo)要求明確規(guī)定項目經(jīng)理部應(yīng)達到的成本、質(zhì)量、進度和安全等控制目標(biāo)的文件。項目管理規(guī)劃大綱planningoutlineforconstructionprojectmanagement由企業(yè)管理層在投標(biāo)之前編制的，旨在作為投標(biāo)依據(jù)、滿足招標(biāo)文件要求及簽訂合同要求的文件。項目管理實施規(guī)劃executionplanningforconstructionprojectmanagement在開工之前由項目經(jīng)理主持編制的，旨在指導(dǎo)施工項目實施階段管理的文件。項目目標(biāo)控制。Objectcontrolforconstructionproject為實現(xiàn)項目管理目標(biāo)而實施的收集數(shù)據(jù)、與計劃目標(biāo)對比分析、采取措施糾正偏差等活動，包括項目迸度控制、項目質(zhì)量控制、項目安全控制和項目成本控制。項目風(fēng)險constructionprojectrisk通過調(diào)查、分析、論證，預(yù)測其發(fā)生概率、后果很可能使項目產(chǎn)生損失的未來不確定性因素。項目風(fēng)險管理riskmanagementofconstructionproject.項目風(fēng)險的識別、評估、管理規(guī)劃與決策、管理規(guī)劃實施與檢查等過程。項目成本核算制costcalculationsystemofconstructionproject有關(guān)項目成本核算原則、范圍、程序、方法、內(nèi)容、責(zé)任及要求的管理制度。項目生產(chǎn)要素管理productiveelementmanagementforconstructionproject對項目的人力資源、材料、機械設(shè)備、資金、技術(shù)、信息等進行的管理。項目合同管理contractmanagementforconstructionproject對施工合同的訂立、履行、變更、終止、違約、索賠、爭議處理等進行的管理。項目信息管理informationmanagementforconstructionproject施工項目實施過程中，對信息收集、整理、處理、儲存、傳遞與應(yīng)用等進行的管理。項目現(xiàn)場管理sitemanagementforconstructionproject對施工現(xiàn)場內(nèi)的活動及空間使用所進行的管理。項目竣工驗收pletionanddeliveryofconstructionproject承包人按施工合同完成了項目全部任務(wù)，經(jīng)檢驗合格，由發(fā)包人組織驗收的過程。項目回訪保修r(nóng)eturnvisitandguaranteeforrepairofconstructionproject承包人在施工項目竣工驗收后對工程使用狀況和質(zhì)量問題向用戶訪問了解，并按照有關(guān)規(guī)定及工程質(zhì)量保修書的約定，在保修期內(nèi)對發(fā)生的質(zhì)量問題進行修理并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟責(zé)任的過程。項目組織協(xié)調(diào)organizationcoordinationforconstructionproject以一定的組織形式、手段和方法，對項目管理中產(chǎn)生的關(guān)系進行疏通，對產(chǎn)生的干擾和障礙予以排除的過程。項目考核評價examinationandevaluationofconstructionproject由項目考核評價主體對考核評價客體的項目管理行為、水平及成果進行考核并做出評價的過程3 項目管理內(nèi)容與程序 項目管理的內(nèi)容與程序應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)管理層和項目管理層參與的項目管理活動。項目管理的每一過程，都應(yīng)體現(xiàn)計劃、實施、檢查、處理(PDCA)的持續(xù)改進過程。項目經(jīng)理部的管理內(nèi)容應(yīng)由企業(yè)法定代表人向項目經(jīng)理下達的項目管理目標(biāo)責(zé)任書確定，并應(yīng)由項目經(jīng)理負責(zé)組織實施。在項目管理期間，由發(fā)包人或其委托的監(jiān)理工程師或企業(yè)管理層按規(guī)定程序提出的、以施工指令形式下達的工程變更導(dǎo)致的額外施工任務(wù)或工作，均應(yīng)列人項目管理范圍。項目管理應(yīng)體現(xiàn)管理的規(guī)律，企業(yè)應(yīng)利用制度保證項目管理按規(guī)定程序運行。項目經(jīng)理部應(yīng)按監(jiān)理機構(gòu)提供的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則的要求，接受并配合監(jiān)理工作。項目管理的內(nèi)容應(yīng)包括:編制項目管理規(guī)劃大綱和項目管理實施規(guī)劃，項目進度控制，項目質(zhì)量控制，項目安全控制，項目成本控制，項目人力資源管理，項目材料管理，項目機械設(shè)備管理，項目技術(shù)管理，項目資金管理，項目合同管理，項目信息管理，項目現(xiàn)場管理，項目組織協(xié)調(diào)，項目竣工驗收，項目考核評價，項目回訪保修。項目管理的程序應(yīng)依次為:編制項目管理規(guī)劃大綱，編制投標(biāo)書并進行投標(biāo)，簽訂施工合同，選定項目經(jīng)理，項目經(jīng)理接受企業(yè)法定代表人的委托組建項目經(jīng)理部，企業(yè)法定代表人與項目經(jīng)理簽訂項目管理目標(biāo)責(zé)任書，項目經(jīng)理部編制項目管理實施規(guī)劃，進行項目開工前的準(zhǔn)備，施工期間按項目管理實施規(guī)劃進行管理，在項目竣工驗收階段進行竣工結(jié)算、清理各種債權(quán)債務(wù)、移交資料和工程，進行經(jīng)濟分析，做出項目管理總結(jié)報告并送企業(yè)管理層有關(guān)職能部門，企業(yè)管理層組織考核委員會對項目管理工作進行考核評價并兌現(xiàn)項目管理目標(biāo)責(zé)任書中的獎懲承諾，項目經(jīng)理部解體，在保修期滿前企業(yè)管理層根據(jù)工程質(zhì)量保修書的約定進行項目回訪保修。4 項目管理規(guī)劃 規(guī)定項目管理規(guī)劃應(yīng)分為項目管理規(guī)劃大綱和項目管理實施規(guī)劃。當(dāng)承包人以編制施工組織設(shè)計代替項目管理規(guī)劃時，施工組織設(shè)計應(yīng)滿足項目管理規(guī)劃的要求。項目管理規(guī)劃大綱:1招標(biāo)文件及發(fā)包人對招標(biāo)文件的解釋。2企業(yè)管理層對招標(biāo)文件的分析研究結(jié)果。3工程現(xiàn)場情況。4發(fā)包人提供的信息和資料。5有關(guān)市場信息。6企業(yè)法定代表人的投標(biāo)決策意見。:1項目概況。2項目實施條件分析。3項目投標(biāo)活動及簽訂施工合同的策略。4項目管理目標(biāo)。5項目組織結(jié)構(gòu)。6質(zhì)量目標(biāo)和施工方案。7工期目標(biāo)和施工總進度計劃。8成本目標(biāo)。9項目風(fēng)險預(yù)測和安全目標(biāo)。10項目現(xiàn)場管理和施工平面圖。11投標(biāo)和簽訂施工合同。12文明施工及環(huán)境保護。項目管理實施規(guī)劃項目管理實施規(guī)劃必須由項目經(jīng)理組織項目經(jīng)理部在工程開工之前編制完成。項目管理實施規(guī)劃應(yīng)依據(jù)下列資料編制:1項目管理規(guī)劃大綱。2項目管理目標(biāo)責(zé)任書。3施工合同。:1工程概況。2施工部署。3施工方案。4施工進度計劃。5資源供應(yīng)計劃。6施工準(zhǔn)備工作計劃。7施工平面圖。8技術(shù)組織措施計劃。9項目風(fēng)險管理。10信息管理。11技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)分析。:1對施工合同和施工條件進行分析。2對項目管理目標(biāo)貢任書進行分析。3編寫目錄及框架。4分工編寫。5匯總協(xié)調(diào)。6統(tǒng)一審查。7修改定稿。8報批。工程概況應(yīng)包括下列內(nèi)容:1工程特點。2建設(shè)地點及環(huán)境特征。3施工條件。4項目管理特點及總體要求。施工部署應(yīng)包括下列內(nèi)容:1項目的質(zhì)量、進度、成本及安全目標(biāo)。2擬投人的最高人數(shù)和平均人數(shù)。3分包計劃，勞動力使用計劃，材料供應(yīng)計劃，機械設(shè)備供應(yīng)計劃。4施工程序。5項日管理總體安排。施工方案應(yīng)包括下列內(nèi)容:1施工流向和施工順序。2施工階段劃分。3施工方法和施工機械選擇。4安全施工設(shè)計。5環(huán)境保護內(nèi)容及方法。施工進度計劃應(yīng)包括:施工總進度計劃和單位工程施工進度計劃。資源需求計劃應(yīng)包括下列內(nèi)容:1勞動力需求計劃。2主要材料和周轉(zhuǎn)材料需求計劃。3機械設(shè)備需求計劃。4預(yù)制品訂貨和需求計劃。5大型工具、器具需求計劃。施工準(zhǔn)備工作計劃應(yīng)包括下列內(nèi)容:1施工準(zhǔn)備工作組織及時間安排。2技術(shù)準(zhǔn)備及編制質(zhì)最計劃。3施工現(xiàn)場準(zhǔn)備。4作業(yè)隊伍和管理人員的準(zhǔn)備。5物資準(zhǔn)備。6資金準(zhǔn)備。:1施工平面圖說明。2施工平面圖。3施工平面圖管理規(guī)劃。施工平面圖應(yīng)按現(xiàn)行制圖標(biāo)準(zhǔn)和制度要求進行繪制。:1保證進度目標(biāo)的措施。2保證質(zhì)量目標(biāo)的措施。3保證安全目標(biāo)的措施。4保證成本目標(biāo)的措施。5保證季度施工的措施。6保護環(huán)境的措施。7文明施工措施。各項措施應(yīng)包括技術(shù)措施、組織措施、經(jīng)濟措施及合同措施。1風(fēng)險項目因素識別一覽表。2風(fēng)險可能現(xiàn)的概率及損失值估計。3風(fēng)險管理要點。4風(fēng)險防范對策。5風(fēng)險責(zé)任管理項目信息管理規(guī)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容1與項目組織相適應(yīng)的信息流通系統(tǒng)。2信息中心的建立規(guī)劃。3項目管理軟件的選擇與使用規(guī)劃。4信息管理施實規(guī)劃。技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的計算與分析應(yīng)包括下列內(nèi)容:1規(guī)劃的指標(biāo)。2規(guī)劃指標(biāo)水平高低的分析和評價。3實施難點的對策。項目管理實施規(guī)劃的管理應(yīng)符合下列規(guī)定:1項目管理實施規(guī)劃應(yīng)經(jīng)會審后，由項目經(jīng)理簽字并報企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)人審批。2當(dāng)監(jiān)理機構(gòu)對項目管理實施規(guī)劃有異議時，經(jīng)協(xié)商后可由項日經(jīng)理主持修改。3項目管理實施規(guī)劃應(yīng)按專業(yè)和子項目進行交底，落實執(zhí)行責(zé)任。4執(zhí)行項目管理實施規(guī)劃過程中應(yīng)進行檢查和調(diào)整。5項目管理結(jié)束后，必須對項目管理實施規(guī)劃的編制、執(zhí)行的經(jīng)驗和問題進行總結(jié)分析，并歸檔保存。5 項目經(jīng)理責(zé)任制 6 項目經(jīng)理部 一般規(guī)定大、中型施工項目，承包人必須在施工現(xiàn)場設(shè)立項目經(jīng)理部，小型施工項目，可由企業(yè)法定代表人委托一個項目經(jīng)理部兼管，但不得削弱其項目管理職責(zé)。項目經(jīng)理部直屬項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，接受企業(yè)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。項目經(jīng)理部在項目竣工驗收、審計完成后解體。項目經(jīng)理部的設(shè)立項目經(jīng)理部應(yīng)按下列步驟設(shè)立:1根據(jù)企業(yè)批準(zhǔn)的項目管理規(guī)劃大綱，確定項目經(jīng)理部的管理任務(wù)和組織形式。2確定項目經(jīng)理部的層次，設(shè)立職能部門與工作崗位。3確定人員、職責(zé)、權(quán)限。4由項目經(jīng)理根據(jù)項目管理目標(biāo)責(zé)任書進行目標(biāo)分解。5組織有關(guān)人員制定規(guī)章制度和目標(biāo)責(zé)任考核、獎懲制度。項目經(jīng)理部的組織形式應(yīng)根據(jù)施工項目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度、專業(yè)特點、人員素質(zhì)和地域范圍確定，并應(yīng)符合下列規(guī)定:1大中型項目宜按矩陣式項目管理組織設(shè)置項目經(jīng)理部。2遠離企業(yè)管理層的大中型項目宜按事業(yè)部式項目管理