【正文】 1 關(guān)于印發(fā)《廣東省水利工程安全鑒定實施細則》的通知 各地級以上市水利 (水務(wù) )局，廳直屬有關(guān)單位： 為進一步加強水庫、水閘安全管理，保障水利工程安全運行，規(guī)范安全鑒定工作，根據(jù)水利部水建管 [2020]271 號《關(guān)于發(fā)布＜水庫大壩安全鑒定辦法＞的通知》和《水閘安全鑒定規(guī)定》 SL214—98，結(jié)合廣東省政府粵府[2020]30 號《關(guān)于印發(fā)行政審批制度改革調(diào)整項目目錄的通知》精神，制訂了本實施細則?，F(xiàn)將本實施細則印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。本實施細則自 2020 年 9 月 1 日起施行。 本實施細則公布前已開 展安全鑒定工作的大型和重點中型水庫、大型水閘，鑒定承擔(dān)單位資質(zhì)、安全鑒定委員會 (專家組 )組成等不符合本實施細則要求的，可按原規(guī)定上報，由廣東省水利安全管理中心對安全鑒定成果進行核查，由省水利廳審定，其余的由市水行政主管部門審定。為加快我省水利 “三大會戰(zhàn) ”前期工作進度，按水利部水規(guī)計 [2020]344 號《關(guān)于印發(fā)＜水利基本建設(shè)投資計劃管理暫行辦法 )的通知》中第十七條的規(guī)定：病險水庫除險加固工程立項工作，在流域機構(gòu)或省 (自治區(qū)、自轄市 )水行政主管部門出具的三類壩鑒定意見和水利部大壩安全管理機構(gòu)復(fù)核意見的基礎(chǔ)上進 行?？偼顿Y 2億元 (含 2 億元 )以上或總庫容大于 10 億立方米的病險水庫除險加固，必須編制可行性研究報告申請立項；總投資 2 億元以下的病險水庫除險加固，直接編制初步設(shè)計報告 (水閘除險加固參照執(zhí)行 )。 廣東省水利廳辦公室 2020 年 8 月 25 日印發(fā) 2 廣東省水利工程安全鑒定實施細則 第一條 為加強水庫、水閘安全管理，保障水利工程安全運行，規(guī)范安全鑒定工作，根據(jù)水利部水建管 [2020]271號《關(guān)于發(fā)布＜水庫大壩安全鑒定辦法＞的通知》和《水閘安全鑒定規(guī)定》 SL214—98，結(jié)合廣東省政府粵府[2020]30號《關(guān)于印發(fā)行政審批制度改革調(diào)整項目目錄的通知》精神，制訂本實施細則。 第二條 本實施細則適用于庫容大于 100萬立方米、或壩高高于 15米的水庫，和最大過閘流量大于 100立方米每秒的水閘。小于上列規(guī)模的水庫、水閘可參照實行。 本實施細則適用于各級水行政主管部門管轄的和對其實施行業(yè)管理的水庫、水閘。其它部門管轄的工程可參照執(zhí)行。 第三條 各級水行政主管部門按分級管理負責(zé)制的原則對不同規(guī)模的水庫、水閘安全鑒定工作實施監(jiān)督管理。具體分工如下： 省水利廳：對全省水利工程安全鑒定工作 實施行業(yè)管理，負責(zé)審定大型水庫、重點中型水庫(指影響縣級以上城市、城鎮(zhèn)安全或壩高高于 50 米的中型水庫、下同 )和大型水閘 (最大過閘流量大于 1000 立方米每秒及防護對象的重要性為 “重要 ”、 “特別重要 ”。 “重要 ”、 “特別重要 ”的含義比照《防洪標(biāo)準(zhǔn)》 (GB5020l—94)中表2． 0． 表 3． O． 1)安全鑒定意見。 廣東省水利工程安全管理中心受委托對全省一般中型水庫和中型水閘安全鑒定工作進行技術(shù)指導(dǎo)。 地級以上市水利 (水務(wù) )局：負責(zé)審定轄區(qū)內(nèi)一般中型水庫及影響縣城安全的小 (1)型水庫、小型水閘 (最 大過閘流量 U0—1000立方米每秒及防護對象 3 的重要性為 “中等 ”。 “中等 ”的含義比照《防洪標(biāo)準(zhǔn)》 (GB5020l—94)中表 2． 0． 表 3． 0． 1)的安全鑒定意見，并制定其他小型水庫和小型水閘安全鑒定監(jiān)督管理工作規(guī)定。 第四條 水庫、水閘管理單位 (以下稱管理單位 )的主管部門是安全鑒定的組織單位 (以下稱組織單位 )。其它部門管理的水庫、水閘可以委托當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T作為安全鑒定的組織單位。 管理單位應(yīng)協(xié)助組織單位做好安全鑒定的有關(guān)工作。 第五條 新建、改建、擴建、除險加固后 的水庫，首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗收后 5年內(nèi)進行，以后應(yīng)每隔 6—10年進行一次。水庫運行中遭遇特大洪水、強烈地震、重大工程事故或出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象后，應(yīng)組織專門的安全鑒定。 水閘投入運用后每隔 15—20年，應(yīng)進行一次全面安全鑒定；單項工程達到折舊年限，應(yīng)適時進行安全鑒定；對影響水閘安全運行的單項工程，必須及時進行安全鑒定。 第六條 水庫大壩安全狀況分類標(biāo)準(zhǔn)： 一類壩： 實際抵御洪水標(biāo)準(zhǔn)達到《防洪標(biāo)準(zhǔn)》 (GB50201——94)規(guī)定，大壩工作狀態(tài)正常；工程無重大質(zhì)量問題，能按設(shè)計正 常運行的水庫大壩。 二類壩： 實際抵御洪水標(biāo)準(zhǔn)不低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標(biāo)準(zhǔn)，但達不到《防洪標(biāo)準(zhǔn)》 (GB5020l94)規(guī)定，大壩工作狀態(tài)基本正常；在一定控制運用條件下能安全運行的大壩。 三類壩：實際抵御洪水標(biāo)準(zhǔn)低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標(biāo)準(zhǔn)，或者工程存在較嚴(yán)重安全隱患，不能按設(shè)計正常運行的水庫大 4 壩。 水閘安全狀況分類標(biāo)準(zhǔn)： 一類閘：運用指標(biāo)能達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，無影響正常運行的缺陷，按常規(guī)維修養(yǎng)護即可保證正常運行。 二類閘：運用指標(biāo)基 本達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，工程存在一定損壞，經(jīng)大修后，可達到正常運行。 三類閘：運用指標(biāo)達不到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，工程存在嚴(yán)重損壞，經(jīng)除險加固后，才能達到正常運行。 四類閘：運用指標(biāo)無法達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，工程存在嚴(yán)重安全問題，需降低標(biāo)準(zhǔn)運用或報廢重建。 第七條 水庫、水閘安全鑒定包括安全評價、安全鑒定技術(shù)審查和安全鑒定意見審定三個基本程序。 一、鑒定組織單位負責(zé)委托滿足本細則第十一條規(guī)定的安全評價單位 (以下稱鑒定承擔(dān)單位 )對工程安全狀況進行分析評價，并提出安全評價報告和安全鑒定報告書； 二 、由鑒定審定部門主持召開工程安全鑒定會，組織安全鑒定委員會 (專家組 )審查工程安全評價報告，通過工程安全鑒定報告書； 三、鑒定審定部門按本細則第三條的分工規(guī)定，大壩或水閘安全鑒定報告書。 第八條 鑒定組織單位職責(zé)： 一、按本細則的要求，定期組織安全鑒定工作； 二、制定安全鑒定工作計劃并組織實施； 5 三、委托鑒定承擔(dān)單位進行工程安全評價工作； 四、組織現(xiàn)場安全檢查； 五、向鑒定承擔(dān)單位提供必要的資料； 六、籌措安全鑒定經(jīng)費； 七、提出安全鑒定專家組名單 八、其他相關(guān)職責(zé)。 第九條 鑒定承擔(dān)單位職責(zé)： 一、參加現(xiàn)場安全檢查，并負責(zé)編制現(xiàn)場安全檢查報告； 二、收集有關(guān)資料，并根據(jù)需要開展地質(zhì)勘探、工程質(zhì)量 (包括閘門、啟閉機等金屬結(jié)構(gòu) )安全檢測、鑒定試驗等工作 三、按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對工程安全狀況進行評價，并提出工程安全評價報告； 四、按鑒定審定部門的審查意見，補充相關(guān)工作，修改工程安全評價報告； 五、起草工程安全鑒定報告書； 六、其他相關(guān)職責(zé)。 第十條 鑒定審定部門的職責(zé)： 一、成立工程安全鑒定委員會 (專家組 )； 二、組織召開工程安全鑒定會； 三、審查工程安全鑒定報告； 四、審定并印發(fā)工程安全鑒定報告書； 五 、其他相關(guān)職責(zé)。 6 第十一條 大型水庫、重點中型水庫安全鑒定評價由具有水利水電勘測設(shè)計甲級資質(zhì)的單位或者水利部公布的有關(guān)科研單位和大專院校承擔(dān)；一般中型水庫及影響縣城安全的小 (1)型水庫由具有水利水電勘測設(shè)計乙級以上(含乙級 )資質(zhì)的單位承擔(dān)。其他小型水庫的大壩安全評價由具有水利水電勘測設(shè)計丙級以上 (含丙級 )資質(zhì)的單位承擔(dān)。 大、中型水閘現(xiàn)場安全檢測和工程復(fù)核計算工作，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的水利水電勘測設(shè)計單位進行。 第十二條 安全鑒定委員會 (專家組 )應(yīng)由工程主管部門的代表、工程管理單位的代表和從事水利水電專 業(yè)技術(shù)工作的專家組成，并符合下列要求： 一、大型和重點中型水庫、大型水閘的安全鑒定委員會 (專家組 )由 9名以上專家組成，其中具有高級職稱的人數(shù)不少于 6名；其他中型水庫及影響縣城安全的小 (1)型水庫、中型水閘的安全鑒定委員會 (專家組 )由 7名以上專家組成，其中具有高級職稱的人數(shù)不少于 4名；其他小型水庫的大壩安全鑒定委員會 (專家組 )由 5名以上專家組成，其中具有高級技術(shù)職稱的人數(shù)不少于 2名。 二、鑒定組織單位所在行政區(qū)域 (市、縣 )以外的專家人數(shù)應(yīng)不少于專家組總?cè)藬?shù)的三分之一； 三、工程原設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備制安、等 單位的在職人員總數(shù)應(yīng)不多于專家組總?cè)藬?shù)的三分之一； 四、安全鑒定委員會 (專家組 )應(yīng)根據(jù)鑒定工作的需要由水文規(guī)劃、地質(zhì)、水工、機電、金屬結(jié)構(gòu)和管理等相關(guān)專業(yè)的專家組成； 五、安全鑒定委員會 (專家組 )組成人員應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、科學(xué)的原則履行職責(zé)。 7 第十三條 現(xiàn)場安全檢查包括查閱工程勘察設(shè)計、施工與運行資料，對工程外觀狀況、結(jié)構(gòu)安全情況、運行管理條件等進行全面檢查和評估，并提出工程安全評價工作的重點和建議，編制水庫大壩現(xiàn)場安全檢查報告或水閘現(xiàn)場調(diào)查分析報告。 第十四條 水庫大壩安全評價：由鑒定承擔(dān)單位按《水 庫大壩安全評價導(dǎo)則》 SL258— 2020要求進行，并提出以下評價報告： 一、水庫大壩安全綜合評價報告； 二、工程質(zhì)量評價報告 (附各項安全檢測報告 )； 三、大壩運行管理評價報告 (附運行管理報告 )； 四、防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核報告； 五、結(jié)構(gòu)安全評價報告； 六、滲流安全評價報告； 七、抗震安全復(fù)核報告； 八、金屬結(jié)構(gòu)安全評價報告。 水閘安全評價應(yīng)按《水閘安全鑒定規(guī)定》 SL214—— 98要求提交以下報告： 一、水閘安全鑒定綜合報告； 二、工程現(xiàn)狀調(diào)查分析報告； 三、現(xiàn)場安全檢測報告； 四、工程復(fù)核計算分析報告； 第十五條 大型和重點中型水庫、大型水閘的安全鑒定意見由各市水行政主管部門報送省水利廳審定。其他中型水庫、中型水閘的安全鑒定意見由各市水行政主管部門審定，并在一個月內(nèi)將安全鑒定報告書報送省水利廳備 8 案。各市水行政主管部門于每年一月底前將上年度本行政區(qū)域內(nèi)工程安全鑒定結(jié)果報送省水利廳以便匯總上報水利部。 第十六條 鑒定組織單位應(yīng)根據(jù)工程安全鑒定結(jié)果，采取相應(yīng)的調(diào)度管理措施，加強工程安全管理。 對鑒定為二、三類壩的水庫和三、四類的水閘，鑒定組織單位應(yīng)對可能出現(xiàn)的潰壩方式和對下游可能造成的損失進行評估，并采取除險 加固、降等或報廢等措施予以處理。在處理措施未落實或木完成之前，應(yīng)制定保壩應(yīng)急措施和安全度汛措施并限制運用。 第十七條 經(jīng)審定后的安全鑒定結(jié)果，大壩安全類別與原注冊登記時不同的，水庫管理單位和其上級主管部門，應(yīng)在 3個月內(nèi)向大壩注冊登記機構(gòu)申請辦理變更注冊登記。 第十八條 鑒定組織單位應(yīng)按檔案管理的有關(guān)規(guī)定及時將工程安全評價報告和安全鑒定報告書等有關(guān)材料歸檔、妥善保管。水庫、水閘管理單位應(yīng)保存有安全評價報告和安全鑒定報告書副本。 第十九條 工程安全鑒定工作所需費用，由鑒定組織單位負責(zé)籌措，也可在基本建設(shè)前 期費、工程歲修等費用中列支。 第二十條 違反《水庫大壩安全鑒定辦法》、《水閘安全鑒定規(guī)定》和本實施細則規(guī)定，對工程安全鑒定工作監(jiān)管不力，或不按要求進行工程安全鑒定，由上一級水行政主管部門責(zé)令其限期改正；造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任。 本實施細則自 2020年 9月 1日起施行。本實施細則由省水利廳負責(zé)解釋。1998年 11月頒布的《廣東省大、中型水庫大壩安全鑒定實施細則》和過去與 9 本實施細則有沖突的規(guī)定同時廢止。 附件 水利部水建管 [2020]271號《關(guān)于發(fā)布 (水庫大壩安全鑒定辦法 )的通知》 水閘 安全鑒定報告書 (見《水閘安全鑒定規(guī)定》 SL214— 98) 10 水利部文件 水建管 [2020]271 號 關(guān)于發(fā)布《水庫大壩安全鑒定辦法》的通知 各流域機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利 (水務(wù) )廳 (局 )，各計劃單列 市水利 (水務(wù) )局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局，水利部大壩安全管理 中心： 根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《水庫大壩安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定，我部對《水庫大壩安全鑒定辦法》進行了修訂現(xiàn)將修訂后的《水庫大壩安全鑒定辦法》發(fā)布，自 2020 年 8 月 1 日起施行。 11 水庫大壩安全鑒定辦法 第一章 總 則 第一條 為加強水庫大壩 (以下簡稱大壩 )安全管理，規(guī)范大壩安全鑒定工作，保障大壩安全運行，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《水庫大壩安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于壩高 15 米以上或庫容 100 萬立方米以上水庫的大壩。壩高小于 15 米或庫容在 10 萬立方米～ 100 萬立方米之間的小型水庫的大壩可參照執(zhí)行。 本辦法適用于水利部門及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管轄的大壩。其它部門管轄的大壩可參照執(zhí)行。 本辦法所稱大壩包括 永久性擋水建筑物，以及與其配合運用的泄洪、輸水和過船等建筑物。 第三條 國務(wù)院水行政主管部門對