【正文】 1 關(guān)于印發(fā)《廣東省水利工程安全鑒定實(shí)施細(xì)則》的通知 各地級(jí)以上市水利 (水務(wù) )局，廳直屬有關(guān)單位： 為進(jìn)一步加強(qiáng)水庫(kù)、水閘安全管理，保障水利工程安全運(yùn)行，規(guī)范安全鑒定工作，根據(jù)水利部水建管 [2020]271 號(hào)《關(guān)于發(fā)布＜水庫(kù)大壩安全鑒定辦法＞的通知》和《水閘安全鑒定規(guī)定》 SL214—98，結(jié)合廣東省政府粵府[2020]30 號(hào)《關(guān)于印發(fā)行政審批制度改革調(diào)整項(xiàng)目目錄的通知》精神，制訂了本實(shí)施細(xì)則?，F(xiàn)將本實(shí)施細(xì)則印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。本實(shí)施細(xì)則自 2020 年 9 月 1 日起施行。 本實(shí)施細(xì)則公布前已開(kāi) 展安全鑒定工作的大型和重點(diǎn)中型水庫(kù)、大型水閘，鑒定承擔(dān)單位資質(zhì)、安全鑒定委員會(huì) (專家組 )組成等不符合本實(shí)施細(xì)則要求的，可按原規(guī)定上報(bào)，由廣東省水利安全管理中心對(duì)安全鑒定成果進(jìn)行核查，由省水利廳審定，其余的由市水行政主管部門(mén)審定。為加快我省水利 “三大會(huì)戰(zhàn) ”前期工作進(jìn)度，按水利部水規(guī)計(jì) [2020]344 號(hào)《關(guān)于印發(fā)＜水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法 )的通知》中第十七條的規(guī)定：病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程立項(xiàng)工作，在流域機(jī)構(gòu)或省 (自治區(qū)、自轄市 )水行政主管部門(mén)出具的三類壩鑒定意見(jiàn)和水利部大壩安全管理機(jī)構(gòu)復(fù)核意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn) 行?？偼顿Y 2億元 (含 2 億元 )以上或總庫(kù)容大于 10 億立方米的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，必須編制可行性研究報(bào)告申請(qǐng)立項(xiàng)；總投資 2 億元以下的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，直接編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告 (水閘除險(xiǎn)加固參照?qǐng)?zhí)行 )。 廣東省水利廳辦公室 2020 年 8 月 25 日印發(fā) 2 廣東省水利工程安全鑒定實(shí)施細(xì)則 第一條 為加強(qiáng)水庫(kù)、水閘安全管理，保障水利工程安全運(yùn)行，規(guī)范安全鑒定工作，根據(jù)水利部水建管 [2020]271號(hào)《關(guān)于發(fā)布＜水庫(kù)大壩安全鑒定辦法＞的通知》和《水閘安全鑒定規(guī)定》 SL214—98，結(jié)合廣東省政府粵府[2020]30號(hào)《關(guān)于印發(fā)行政審批制度改革調(diào)整項(xiàng)目目錄的通知》精神，制訂本實(shí)施細(xì)則。 第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于庫(kù)容大于 100萬(wàn)立方米、或壩高高于 15米的水庫(kù)，和最大過(guò)閘流量大于 100立方米每秒的水閘。小于上列規(guī)模的水庫(kù)、水閘可參照實(shí)行。 本實(shí)施細(xì)則適用于各級(jí)水行政主管部門(mén)管轄的和對(duì)其實(shí)施行業(yè)管理的水庫(kù)、水閘。其它部門(mén)管轄的工程可參照?qǐng)?zhí)行。 第三條 各級(jí)水行政主管部門(mén)按分級(jí)管理負(fù)責(zé)制的原則對(duì)不同規(guī)模的水庫(kù)、水閘安全鑒定工作實(shí)施監(jiān)督管理。具體分工如下： 省水利廳：對(duì)全省水利工程安全鑒定工作 實(shí)施行業(yè)管理，負(fù)責(zé)審定大型水庫(kù)、重點(diǎn)中型水庫(kù)(指影響縣級(jí)以上城市、城鎮(zhèn)安全或壩高高于 50 米的中型水庫(kù)、下同 )和大型水閘 (最大過(guò)閘流量大于 1000 立方米每秒及防護(hù)對(duì)象的重要性為 “重要 ”、 “特別重要 ”。 “重要 ”、 “特別重要 ”的含義比照《防洪標(biāo)準(zhǔn)》 (GB5020l—94)中表2． 0． 表 3． O． 1)安全鑒定意見(jiàn)。 廣東省水利工程安全管理中心受委托對(duì)全省一般中型水庫(kù)和中型水閘安全鑒定工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。 地級(jí)以上市水利 (水務(wù) )局：負(fù)責(zé)審定轄區(qū)內(nèi)一般中型水庫(kù)及影響縣城安全的小 (1)型水庫(kù)、小型水閘 (最 大過(guò)閘流量 U0—1000立方米每秒及防護(hù)對(duì)象 3 的重要性為 “中等 ”。 “中等 ”的含義比照《防洪標(biāo)準(zhǔn)》 (GB5020l—94)中表 2． 0． 表 3． 0． 1)的安全鑒定意見(jiàn)，并制定其他小型水庫(kù)和小型水閘安全鑒定監(jiān)督管理工作規(guī)定。 第四條 水庫(kù)、水閘管理單位 (以下稱管理單位 )的主管部門(mén)是安全鑒定的組織單位 (以下稱組織單位 )。其它部門(mén)管理的水庫(kù)、水閘可以委托當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)作為安全鑒定的組織單位。 管理單位應(yīng)協(xié)助組織單位做好安全鑒定的有關(guān)工作。 第五條 新建、改建、擴(kuò)建、除險(xiǎn)加固后 的水庫(kù)，首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗(yàn)收后 5年內(nèi)進(jìn)行，以后應(yīng)每隔 6—10年進(jìn)行一次。水庫(kù)運(yùn)行中遭遇特大洪水、強(qiáng)烈地震、重大工程事故或出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象后，應(yīng)組織專門(mén)的安全鑒定。 水閘投入運(yùn)用后每隔 15—20年，應(yīng)進(jìn)行一次全面安全鑒定；單項(xiàng)工程達(dá)到折舊年限，應(yīng)適時(shí)進(jìn)行安全鑒定；對(duì)影響水閘安全運(yùn)行的單項(xiàng)工程，必須及時(shí)進(jìn)行安全鑒定。 第六條 水庫(kù)大壩安全狀況分類標(biāo)準(zhǔn)： 一類壩： 實(shí)際抵御洪水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《防洪標(biāo)準(zhǔn)》 (GB50201——94)規(guī)定，大壩工作狀態(tài)正常；工程無(wú)重大質(zhì)量問(wèn)題，能按設(shè)計(jì)正 常運(yùn)行的水庫(kù)大壩。 二類壩： 實(shí)際抵御洪水標(biāo)準(zhǔn)不低于部頒水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)不到《防洪標(biāo)準(zhǔn)》 (GB5020l94)規(guī)定，大壩工作狀態(tài)基本正常；在一定控制運(yùn)用條件下能安全運(yùn)行的大壩。 三類壩：實(shí)際抵御洪水標(biāo)準(zhǔn)低于部頒水利樞紐工程除險(xiǎn)加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)，或者工程存在較嚴(yán)重安全隱患，不能按設(shè)計(jì)正常運(yùn)行的水庫(kù)大 4 壩。 水閘安全狀況分類標(biāo)準(zhǔn)： 一類閘：運(yùn)用指標(biāo)能達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)影響正常運(yùn)行的缺陷，按常規(guī)維修養(yǎng)護(hù)即可保證正常運(yùn)行。 二類閘：運(yùn)用指標(biāo)基 本達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程存在一定損壞，經(jīng)大修后，可達(dá)到正常運(yùn)行。 三類閘：運(yùn)用指標(biāo)達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程存在嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)除險(xiǎn)加固后，才能達(dá)到正常運(yùn)行。 四類閘：運(yùn)用指標(biāo)無(wú)法達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程存在嚴(yán)重安全問(wèn)題，需降低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用或報(bào)廢重建。 第七條 水庫(kù)、水閘安全鑒定包括安全評(píng)價(jià)、安全鑒定技術(shù)審查和安全鑒定意見(jiàn)審定三個(gè)基本程序。 一、鑒定組織單位負(fù)責(zé)委托滿足本細(xì)則第十一條規(guī)定的安全評(píng)價(jià)單位 (以下稱鑒定承擔(dān)單位 )對(duì)工程安全狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并提出安全評(píng)價(jià)報(bào)告和安全鑒定報(bào)告書(shū)； 二 、由鑒定審定部門(mén)主持召開(kāi)工程安全鑒定會(huì)，組織安全鑒定委員會(huì) (專家組 )審查工程安全評(píng)價(jià)報(bào)告，通過(guò)工程安全鑒定報(bào)告書(shū)； 三、鑒定審定部門(mén)按本細(xì)則第三條的分工規(guī)定，大壩或水閘安全鑒定報(bào)告書(shū)。 第八條 鑒定組織單位職責(zé)： 一、按本細(xì)則的要求，定期組織安全鑒定工作； 二、制定安全鑒定工作計(jì)劃并組織實(shí)施； 5 三、委托鑒定承擔(dān)單位進(jìn)行工程安全評(píng)價(jià)工作； 四、組織現(xiàn)場(chǎng)安全檢查； 五、向鑒定承擔(dān)單位提供必要的資料； 六、籌措安全鑒定經(jīng)費(fèi)； 七、提出安全鑒定專家組名單 八、其他相關(guān)職責(zé)。 第九條 鑒定承擔(dān)單位職責(zé)： 一、參加現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，并負(fù)責(zé)編制現(xiàn)場(chǎng)安全檢查報(bào)告； 二、收集有關(guān)資料，并根據(jù)需要開(kāi)展地質(zhì)勘探、工程質(zhì)量 (包括閘門(mén)、啟閉機(jī)等金屬結(jié)構(gòu) )安全檢測(cè)、鑒定試驗(yàn)等工作 三、按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出工程安全評(píng)價(jià)報(bào)告； 四、按鑒定審定部門(mén)的審查意見(jiàn)，補(bǔ)充相關(guān)工作，修改工程安全評(píng)價(jià)報(bào)告； 五、起草工程安全鑒定報(bào)告書(shū)； 六、其他相關(guān)職責(zé)。 第十條 鑒定審定部門(mén)的職責(zé)： 一、成立工程安全鑒定委員會(huì) (專家組 )； 二、組織召開(kāi)工程安全鑒定會(huì)； 三、審查工程安全鑒定報(bào)告； 四、審定并印發(fā)工程安全鑒定報(bào)告書(shū)； 五 、其他相關(guān)職責(zé)。 6 第十一條 大型水庫(kù)、重點(diǎn)中型水庫(kù)安全鑒定評(píng)價(jià)由具有水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)的單位或者水利部公布的有關(guān)科研單位和大專院校承擔(dān)；一般中型水庫(kù)及影響縣城安全的小 (1)型水庫(kù)由具有水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)乙級(jí)以上(含乙級(jí) )資質(zhì)的單位承擔(dān)。其他小型水庫(kù)的大壩安全評(píng)價(jià)由具有水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)丙級(jí)以上 (含丙級(jí) )資質(zhì)的單位承擔(dān)。 大、中型水閘現(xiàn)場(chǎng)安全檢測(cè)和工程復(fù)核計(jì)算工作，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。 第十二條 安全鑒定委員會(huì) (專家組 )應(yīng)由工程主管部門(mén)的代表、工程管理單位的代表和從事水利水電專 業(yè)技術(shù)工作的專家組成，并符合下列要求： 一、大型和重點(diǎn)中型水庫(kù)、大型水閘的安全鑒定委員會(huì) (專家組 )由 9名以上專家組成，其中具有高級(jí)職稱的人數(shù)不少于 6名；其他中型水庫(kù)及影響縣城安全的小 (1)型水庫(kù)、中型水閘的安全鑒定委員會(huì) (專家組 )由 7名以上專家組成，其中具有高級(jí)職稱的人數(shù)不少于 4名；其他小型水庫(kù)的大壩安全鑒定委員會(huì) (專家組 )由 5名以上專家組成，其中具有高級(jí)技術(shù)職稱的人數(shù)不少于 2名。 二、鑒定組織單位所在行政區(qū)域 (市、縣 )以外的專家人數(shù)應(yīng)不少于專家組總?cè)藬?shù)的三分之一； 三、工程原設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備制安、等 單位的在職人員總數(shù)應(yīng)不多于專家組總?cè)藬?shù)的三分之一； 四、安全鑒定委員會(huì) (專家組 )應(yīng)根據(jù)鑒定工作的需要由水文規(guī)劃、地質(zhì)、水工、機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)和管理等相關(guān)專業(yè)的專家組成； 五、安全鑒定委員會(huì) (專家組 )組成人員應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、科學(xué)的原則履行職責(zé)。 7 第十三條 現(xiàn)場(chǎng)安全檢查包括查閱工程勘察設(shè)計(jì)、施工與運(yùn)行資料，對(duì)工程外觀狀況、結(jié)構(gòu)安全情況、運(yùn)行管理?xiàng)l件等進(jìn)行全面檢查和評(píng)估，并提出工程安全評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)和建議，編制水庫(kù)大壩現(xiàn)場(chǎng)安全檢查報(bào)告或水閘現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析報(bào)告。 第十四條 水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)：由鑒定承擔(dān)單位按《水 庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》 SL258— 2020要求進(jìn)行，并提出以下評(píng)價(jià)報(bào)告： 一、水庫(kù)大壩安全綜合評(píng)價(jià)報(bào)告； 二、工程質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告 (附各項(xiàng)安全檢測(cè)報(bào)告 )； 三、大壩運(yùn)行管理評(píng)價(jià)報(bào)告 (附運(yùn)行管理報(bào)告 )； 四、防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核報(bào)告； 五、結(jié)構(gòu)安全評(píng)價(jià)報(bào)告； 六、滲流安全評(píng)價(jià)報(bào)告； 七、抗震安全復(fù)核報(bào)告； 八、金屬結(jié)構(gòu)安全評(píng)價(jià)報(bào)告。 水閘安全評(píng)價(jià)應(yīng)按《水閘安全鑒定規(guī)定》 SL214—— 98要求提交以下報(bào)告： 一、水閘安全鑒定綜合報(bào)告； 二、工程現(xiàn)狀調(diào)查分析報(bào)告； 三、現(xiàn)場(chǎng)安全檢測(cè)報(bào)告； 四、工程復(fù)核計(jì)算分析報(bào)告； 第十五條 大型和重點(diǎn)中型水庫(kù)、大型水閘的安全鑒定意見(jiàn)由各市水行政主管部門(mén)報(bào)送省水利廳審定。其他中型水庫(kù)、中型水閘的安全鑒定意見(jiàn)由各市水行政主管部門(mén)審定，并在一個(gè)月內(nèi)將安全鑒定報(bào)告書(shū)報(bào)送省水利廳備 8 案。各市水行政主管部門(mén)于每年一月底前將上年度本行政區(qū)域內(nèi)工程安全鑒定結(jié)果報(bào)送省水利廳以便匯總上報(bào)水利部。 第十六條 鑒定組織單位應(yīng)根據(jù)工程安全鑒定結(jié)果，采取相應(yīng)的調(diào)度管理措施，加強(qiáng)工程安全管理。 對(duì)鑒定為二、三類壩的水庫(kù)和三、四類的水閘，鑒定組織單位應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的潰壩方式和對(duì)下游可能造成的損失進(jìn)行評(píng)估，并采取除險(xiǎn) 加固、降等或報(bào)廢等措施予以處理。在處理措施未落實(shí)或木完成之前，應(yīng)制定保壩應(yīng)急措施和安全度汛措施并限制運(yùn)用。 第十七條 經(jīng)審定后的安全鑒定結(jié)果，大壩安全類別與原注冊(cè)登記時(shí)不同的，水庫(kù)管理單位和其上級(jí)主管部門(mén)，應(yīng)在 3個(gè)月內(nèi)向大壩注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更注冊(cè)登記。 第十八條 鑒定組織單位應(yīng)按檔案管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)將工程安全評(píng)價(jià)報(bào)告和安全鑒定報(bào)告書(shū)等有關(guān)材料歸檔、妥善保管。水庫(kù)、水閘管理單位應(yīng)保存有安全評(píng)價(jià)報(bào)告和安全鑒定報(bào)告書(shū)副本。 第十九條 工程安全鑒定工作所需費(fèi)用，由鑒定組織單位負(fù)責(zé)籌措，也可在基本建設(shè)前 期費(fèi)、工程歲修等費(fèi)用中列支。 第二十條 違反《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》、《水閘安全鑒定規(guī)定》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，對(duì)工程安全鑒定工作監(jiān)管不力，或不按要求進(jìn)行工程安全鑒定，由上一級(jí)水行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正；造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任。 本實(shí)施細(xì)則自 2020年 9月 1日起施行。本實(shí)施細(xì)則由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。1998年 11月頒布的《廣東省大、中型水庫(kù)大壩安全鑒定實(shí)施細(xì)則》和過(guò)去與 9 本實(shí)施細(xì)則有沖突的規(guī)定同時(shí)廢止。 附件 水利部水建管 [2020]271號(hào)《關(guān)于發(fā)布 (水庫(kù)大壩安全鑒定辦法 )的通知》 水閘 安全鑒定報(bào)告書(shū) (見(jiàn)《水閘安全鑒定規(guī)定》 SL214— 98) 10 水利部文件 水建管 [2020]271 號(hào) 關(guān)于發(fā)布《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》的通知 各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利 (水務(wù) )廳 (局 )，各計(jì)劃單列 市水利 (水務(wù) )局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，水利部大壩安全管理 中心： 根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，我部對(duì)《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》進(jìn)行了修訂現(xiàn)將修訂后的《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》發(fā)布，自 2020 年 8 月 1 日起施行。 11 水庫(kù)大壩安全鑒定辦法 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)水庫(kù)大壩 (以下簡(jiǎn)稱大壩 )安全管理，規(guī)范大壩安全鑒定工作，保障大壩安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于壩高 15 米以上或庫(kù)容 100 萬(wàn)立方米以上水庫(kù)的大壩。壩高小于 15 米或庫(kù)容在 10 萬(wàn)立方米～ 100 萬(wàn)立方米之間的小型水庫(kù)的大壩可參照?qǐng)?zhí)行。 本辦法適用于水利部門(mén)及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管轄的大壩。其它部門(mén)管轄的大壩可參照?qǐng)?zhí)行。 本辦法所稱大壩包括 永久性擋水建筑物，以及與其配合運(yùn)用的泄洪、輸水和過(guò)船等建筑物。 第三條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)對(duì)