【正文】 河北省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則第一章 總 則　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)水利建筑市場(chǎng)正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則?！　〉诙l 本細(xì)則所稱(chēng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水利工程），包括防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護(hù)等水利基本建設(shè)項(xiàng)目?！　”炯?xì)則所稱(chēng)施工，是指上述項(xiàng)目的新建、續(xù)建、改（擴(kuò)）建、除險(xiǎn)加固等建筑活動(dòng)（包括土建、重要設(shè)備和材料的采購(gòu)及其安裝）?！　〉谌龡l 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本細(xì)則。中央和流域機(jī)構(gòu)直屬水利工程建設(shè)項(xiàng)目或外資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！　∷帘３帧⑷诵箫嬎裙こ添?xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)可參照本細(xì)則執(zhí)行?！　〉谒臈l 依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委令第3號(hào)）和《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的規(guī)定，符合下列范圍和標(biāo)準(zhǔn)的水利工程，必須通過(guò)招標(biāo)選擇施工單位：　?。ㄒ唬┦┕雾?xiàng)合同估算價(jià)在150萬(wàn)元人民幣以上的；　?。ǘ┲匾O(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；　　（三）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目概算投資額在1000萬(wàn)元人民幣以上的；　?。ㄋ模┤渴褂弥醒爰笆〖?jí)財(cái)政資金的項(xiàng)目?！　∪魏螁挝缓蛡€(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)?！　〉谖鍡l 水利工程施工的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)、信用的原則?！　〉诹鶙l 水利工程施工的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。　　水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受自然或行政區(qū)域的限制?！　〉谄邨l 省水行政主管部門(mén)和省有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和分工，對(duì)水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法、違規(guī)行為?！　∈∷姓鞴懿块T(mén)內(nèi)設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)為建設(shè)與管理處。第二章 招 標(biāo)　　第八條 水利工程的項(xiàng)目法人單位是該工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人。招標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)中具有下列職責(zé)：　　（一）按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家頒布的施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)（或生產(chǎn)）許可，選擇投標(biāo)人；　?。ǘ└鶕?jù)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)方法的規(guī)定，選擇中標(biāo)人；　　（三）接受項(xiàng)目主管部門(mén)和招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理?！　〉诰艞l 依法進(jìn)行的水利工程施工招標(biāo)，必須具備下列條件：　　（一）項(xiàng)目法人已經(jīng)依法成立或確定；　?。ǘ┕こ坛醪皆O(shè)計(jì)已經(jīng)履行審批手續(xù)；　?。ㄈ┱袠?biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和分標(biāo)方案等已由相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)；　　（四）工程建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，自籌資金已按規(guī)定額度存入項(xiàng)目法人的開(kāi)戶(hù)銀行（自籌資金需要分期到位的，首期到位資金不少于本年度應(yīng)到位自籌資金數(shù)額的70%）；　　（五）有滿(mǎn)足招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料；施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格；　?。┯嘘P(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時(shí)占地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排，不影響正常施工；　?。ㄆ撸┦┕?zhǔn)備工作基本完成，具備施工單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工的條件?！　〉谑畻l 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的水利工程，按照水利工程審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門(mén)審批的，項(xiàng)目法人必須在報(bào)送的可行性研究報(bào)告（無(wú)此階段時(shí)，則在初步設(shè)計(jì)階段）中將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)?！　∮糜谡袠?biāo)的設(shè)計(jì)文件及施工圖紙，按規(guī)定凡應(yīng)報(bào)送有關(guān)部門(mén)審批的，必須在招標(biāo)前經(jīng)過(guò)審批方可使用?！　〉谑粭l 水利工程施工招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。除另有規(guī)定或經(jīng)有管轄權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)外，水利工程均采取公開(kāi)招標(biāo)方式。　　第十二條 有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或初步設(shè)計(jì)）審批部門(mén)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：　?。ㄒ唬╉?xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；　?。ǘ┦茏匀坏赜颦h(huán)境限制的；　　（三）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，不適宜公開(kāi)招標(biāo)的；　?。ㄋ模M公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的?！　〉谑龡l 水利工程有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或初步設(shè)計(jì)）審批部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：　　（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；　?。ǘ儆诶梅鲐氋Y金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；　?。ㄈ┦┕ぶ饕夹g(shù)采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；　?。ㄋ模┰诮üこ套芳拥母綄傩⌒凸こ袒蛘咧黧w工程增補(bǔ)的項(xiàng)目，且承包人未發(fā)生改變的；　　（五）應(yīng)急、搶險(xiǎn)等工期非常緊迫的項(xiàng)目；　　（六）經(jīng)不少于兩次公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告，且至少有一次是在“中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)”（網(wǎng)址：）網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告后，潛在投標(biāo)人仍少于3家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形?！　〉谑臈l 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在“中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)”、《中國(guó)水利報(bào)》、《河北日?qǐng)?bào)》、《河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《河北工人報(bào)》或“河北招標(biāo)投標(biāo)綜合網(wǎng)”（網(wǎng)址：）中的一個(gè)媒體上發(fā)布或在多個(gè)媒體上同時(shí)發(fā)布。選擇在“河北招標(biāo)投標(biāo)綜合網(wǎng)”之外的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告的，應(yīng)同時(shí)抄發(fā)“河北招標(biāo)投標(biāo)綜合網(wǎng)”?！　〔捎醚?qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向不少于三家具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有足夠的競(jìng)爭(zhēng)性?！　〉谑鍡l 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：　　（一）招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址；　?。ǘ┱袠?biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源和分標(biāo)方案；　?。ㄈ┱袠?biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；　?。ㄋ模┇@取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的地點(diǎn)和時(shí)間；　?。ㄎ澹?duì)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件收取的費(fèi)用；　?。?duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求?！　〉谑鶙l 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件?！　∽再Y格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件開(kāi)始出售之日起至停止出售之日止，大型水利工程不得少于七個(gè)工作日，中小型水利工程不得少于五個(gè)工作日?！　〉谑邨l 資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件售出后， 除招標(biāo)文件所附的設(shè)計(jì)文件外，不予退還。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，售出資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件后，不得擅自終止招標(biāo)?！　?duì)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得以營(yíng)利為目的，應(yīng)當(dāng)按其制作成本確定售價(jià)。資格預(yù)審文件售價(jià)一般不超過(guò)500元人民幣，招標(biāo)文件售價(jià)一般每份不超過(guò)3000元人民幣?！　?duì)于招標(biāo)文件所附的設(shè)計(jì)文件，招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌收押金；投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)結(jié)束后將招標(biāo)文件所附的設(shè)計(jì)文件退還招標(biāo)人，招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人退還押金。　　第十八條 招標(biāo)人可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)文件，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與書(shū)面招標(biāo)文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時(shí)以書(shū)面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保持書(shū)面招標(biāo)文件原始正本的完好。　　第十九條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿(mǎn)足其資格要求的文件，并對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；法律、法規(guī)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！　〉诙畻l 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審?！　≠Y格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查?！　≠Y格后審，是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查?！　∫堰M(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外?！　〉诙粭l 采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告適用本細(xì)則第十四條、第十五條有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)定?！　〔扇≠Y格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。向潛在投標(biāo)人出售資格預(yù)審文件后，要在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)接受潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審資料，組織對(duì)潛在投標(biāo)人資格進(jìn)行審核，并將審核情況及結(jié)果報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)和招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)備案?！　〔扇≠Y格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)資格審查時(shí)需要投標(biāo)人提供的資料清單、格式等應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明。　　招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以未載明的資格條件，對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查?！　〉诙l 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)?！　〗?jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理?！　〉诙龡l 資格審查的