【正文】 安徽省中等城市交通項(xiàng)目移 民 安 置 計(jì) 劃（總報告）Resettlement Action Plan(Summary)2022 年 7 月世界銀行貸款項(xiàng)目RP825V1利用世行貸款安徽省中等城市交通項(xiàng)目移民行動計(jì)劃總報告1相關(guān)術(shù)語定義一、移 民從補(bǔ)償資格標(biāo)準(zhǔn)來看，“移民”（Displaced Persons， DPs）劃分為以下三種：A. 對土地?fù)碛姓降暮戏?quán)利的人（包括國家法律認(rèn)可的一貫的和傳統(tǒng)的權(quán)利）；B. 在普查開始時對土地并不擁有正式的合法權(quán)利，但是對該幅土地或財產(chǎn)提出要求的人——這類要求為國家法律所認(rèn)可，或通過移民安置規(guī)劃中確認(rèn)的過程可以得到認(rèn)可；以及C. 那些對他們占據(jù)的土地沒有被認(rèn)可的合法權(quán)利或要求的人。情況屬于第 2（A）和 2（ B）段的人，獲得喪失土地的補(bǔ)償和其他幫助。情況屬于第2（C）段的人，可獲取移民安置援助以代替對他們所占據(jù)土地的補(bǔ)償，以及為實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)政策中制訂的目標(biāo)而提供的其他必要幫助，前提是他們對項(xiàng)目區(qū)域土地的占據(jù)早于借款方規(guī)定的而世行也接受的一個截止日期 1。在截止日期之后侵占該區(qū)域的人無權(quán)獲取賠償或任何形式的移民安置援助。第 2（A）、2（B）和 2（C ）段中涉及的所有人都能獲取土地以外的財產(chǎn)損失補(bǔ)償。二、補(bǔ)償與安置措施為解決或消除強(qiáng)制性征用土地導(dǎo)致（i ）搬遷或喪失住所；（ii）失去資產(chǎn)或獲取資產(chǎn)的渠道；或（iii）喪失收入來源或謀生手段（無論受影響人是否必須遷至它處）的影響問題，應(yīng)編制一份移民安置規(guī)劃或移民安置政策框架，涵蓋以下內(nèi)容：A. 移民安置規(guī)劃或移民安置政策框架采取相應(yīng)措施，確保移民（i） 被告知自己在移民安置問題上的選擇權(quán)和其它權(quán)利；（ii） 了解技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的可行的方案，參與協(xié)商，并享有選擇的機(jī)會；（iii ） 按全部重置成本 2，獲得迅速有效的補(bǔ)償，以抵消由項(xiàng)目造成的直接財產(chǎn)損失。B. 如果影響包括搬遷，則移民安置規(guī)劃或移民安置政策框架應(yīng)采取相應(yīng)措施，確保移民（i） 在搬遷期間獲得幫助（如搬遷補(bǔ)貼）；（ii） 獲得住房或宅基地，或根據(jù)要求獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所的生產(chǎn)潛力、位置優(yōu)勢及其它綜合因素應(yīng)至少和原場所的有利條件相當(dāng)。C. 為實(shí)現(xiàn)本政策目標(biāo)，移民安置規(guī)劃或移民安置政策框架還應(yīng)在必要的時候采取相應(yīng)措施，確保移民（i） 搬遷后，根據(jù)恢復(fù)生計(jì)和生活水平可能需要的時間，合理估算出過渡期，在此過渡期內(nèi)獲得幫助；（ii） 除了第 4（A）（iii）段中提到的補(bǔ)償措施，還可獲得諸如整地、信貸、培訓(xùn)或就業(yè)方面的發(fā)展援助。1通常情況下，截止日期即是普查開始的日期。截止日期也可以是普查開始前項(xiàng)目地區(qū)劃定的時間，前提是有關(guān)項(xiàng)目地區(qū)的情況在普查前已廣為傳播，并且能在項(xiàng)目地區(qū)劃分以后繼續(xù)系統(tǒng)地宣傳，以防止外人涌入。2“重置成本”是財產(chǎn)的估價方法，用于確定重置所損失的財產(chǎn)和支付交易費(fèi)用所需的金額。在使用該估價方法時，不應(yīng)考慮建筑和財產(chǎn)的折舊利用世行貸款安徽省中等城市交通項(xiàng)目移民行動計(jì)劃總報告2截至日期：本項(xiàng)目是指征地拆遷公告發(fā)布之日起。在此日期之后，移民不得新建、擴(kuò)建、改建房屋；不得改變房屋和土地用途；不得租賃土地及租賃和買賣房屋；并且在此日期之后涌入的人員不具備移民資格。三、弱勢群體本項(xiàng)目的弱勢群體是指受項(xiàng)目影響的貧困線以下的人、老年人、婦女、殘疾人、少數(shù)民族等。本項(xiàng)目將對這類人群予以特別關(guān)注。四、房屋結(jié)構(gòu)定義框架結(jié)構(gòu)：鋼筋混凝土砼梁、柱，以加氣混凝土、膨脹珍珠巖、浮石、蛭石、陶爛等輕質(zhì)板材隔墻分戶。平頂屋面，有天棚，門窗、水泥地坪。有水、電、衛(wèi)設(shè)備?；旌辖Y(jié)構(gòu)：鋼筋砼梁、柱。實(shí)砌磚墻。平頂或瓦屋面，有天棚、門窗、涂料墻面、水泥地坪。有水、電、衛(wèi)設(shè)備。磚木結(jié)構(gòu)：木屋架、水泥或木桁條。單雙丁斗墻。平瓦屋面。有天棚、門窗、水泥地坪。有水、電設(shè)備。簡易結(jié)構(gòu)：竹木基層。草、瓦或石棉瓦屋面。土或碎磚墻。簡單粉刷。土地坪，門窗不齊全，不正規(guī)，有電。利用世行貸款安徽省中等城市交通項(xiàng)目移民行動計(jì)劃總報告1目 錄1 項(xiàng)目基本情況 ......................................................................................................................1 項(xiàng)目建設(shè)的目的 ..........................................................................................................1 項(xiàng)目組成 .....................................................................................................................1 減少移民的措施 ..........................................................................................................4 相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目鑒別 ..........................................................................................................42 項(xiàng)目影響 ..............................................................................................................................5 項(xiàng)目影響調(diào)查 ..............................................................................................................5 項(xiàng)目影響范圍 ..............................................................................................................5 項(xiàng)目影響 .....................................................................................................................6 項(xiàng)目影響人口 .........................................................................................................6 項(xiàng)目永久征收及臨時占用集體土地 .........................................................................8 永久占用國有土地 ................................................................................................11 居民住房拆遷 .......................................................................................................11 非住宅房屋拆遷 ....................................................................................................12 弱勢群體 ...............................................................................................................16 地面附屬物 ...........................................................................................................163 項(xiàng)目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)概況 ..........................................................................................................184 法律框架與政策目標(biāo) ..........................................................................................................21 政策框架 ...................................................................................................................21 主要原則 ...................................................................................................................22 項(xiàng)目政策綜述 ............................................................................................................23 集體土地征收及安置 .............................................................................................23 國有土地永久占用 ................................................................................................23 住宅房屋拆遷及安置 .............................................................................................23 非住宅房屋拆遷及安置 .........................................................................................25 專項(xiàng)設(shè)施及地面附屬物 .........................................................................................265 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) ............................................................................................................................27 征收農(nóng)村集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) ......................................................................................27 永久占用國有土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) ......................................................................................30 住宅房屋拆遷 ............................................................................................................30 拆遷城鎮(zhèn)住宅房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) ..................................................................................30 拆遷農(nóng)村住宅房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) ..................................................................................30 拆遷非住宅房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) ..........................................................................................31 企事業(yè)單位 ...........................................................................................................31 店鋪 ......................................................................................................................32 受影響基礎(chǔ)設(shè)施、地面附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) .................................................................326 移民生產(chǎn)與生活恢復(fù)方案 ................................