建筑公路工程費用工期索賠實踐案例分析(已修改)
2025-06-18 23:30 本頁面
【正文】 工程費用索賠實踐案例分析公路工程費用索賠實踐案例分析 公路工程項目具有工期長、規(guī)模大、技術含量高且復雜等特點，在工程施工過程中，由于施工現(xiàn)場條件如地質(zhì)、氣候條件的變化，施工進度、物價變化，以及合同條款、規(guī)范和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，不可避免地出現(xiàn)索賠。承包商根據(jù)法律及合同規(guī)定，對并非由于自己的過錯或疏忽，并且屬于應由業(yè)主承擔責任的情況提出索賠要求，是承包商維護自身經(jīng)濟利益的重要手段。本人曾參加國內(nèi)某世界銀行貸款、國際競爭性招標高速公路項目的索賠管理，根據(jù)本人在處理索賠過程中的體會，并結合一些實例，談談承包商如何進行費用索賠。 一、承包商可提出索賠的合同條款 承包商在開工初期全面、細致地閱讀合同文件的各個組成部分是非常必要的，通過研讀合同文件中有關索賠的條款，形成超前的索賠意識，有利于承包商在施工過程中抓住每一索賠機會。《FIDIC土木工程施工合同》通用條款中，承包商可據(jù)以向業(yè)主提出索賠的條款見表一。承包商可引用的索賠條款 表1序號 條款編號 條款主題內(nèi)容 可調(diào)整事項 1 合同論述含糊 T+C 2 延誤發(fā)放施工圖紙 T+C 3 不利的自然條件 T+C 4 因工程師提供錯誤數(shù)據(jù)導致的放線錯誤 C+P 5 工程師指令鉆孔和勘探開挖 C+P 6 業(yè)主風險造成的損失和修復 C+P 7 發(fā)現(xiàn)化石、古跡或地下構筑物 T+C 8 為其他承包商提供服務 C 9 進行合同內(nèi)未規(guī)定的試驗 T+C 10 指示剝露和穿孔檢查 T+C 11 中途暫停施工 C+P 12 業(yè)主未按時提供現(xiàn)場 C 13 修補非承包商原因的缺陷 C+P 14 指示調(diào)查缺陷原因 C+P 15 工程變更 177。C 16 對變更工程的估價 C+P 17 增減超過15%對結算總價的調(diào)整 177。C 18 特殊風險引起的工程破壞 C+P 19 特殊風險引起的其他費用增加 C 20 合同被迫終止 C+P 21 69 業(yè)主違約 T+C 22 成本的增加或減少 按調(diào)價方式 23 后續(xù)法規(guī)的變化 177。C 24 71 貨幣和匯率的變化 C+P 表中，C代表成本，P代表利潤，T代表工期。 二、費用索賠程序 在項目管理手冊或項目監(jiān)理規(guī)程與辦法中都參照《FIDIC土木工程施工合同條件》規(guī)定了本項目索賠程序，對索賠的通知和證明均規(guī)定了時間限制，并要求保持同期證明文件。以下為承包商費用索賠申報程序： 一）、索賠意向通知書 承包商應在索賠事件第一次發(fā)生之后的28天內(nèi)將其索賠意向通知工程師，同時抄報業(yè)主。索賠意向通知書的內(nèi)容較簡單，一般簡明扼要地說明索賠事件的名稱、發(fā)生的時間地點及對承包商可能造成的損失，目的是表達承包商索取追加付款的意向，為今后進一步提供詳細報告作準備。 二）、定期的詳情報告 發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)或工程師可能同意的其他合理時間內(nèi)，承包商應提交工程師一份說明索賠款額及提出索賠的依據(jù)等詳情材料。如索賠事件具有連續(xù)影響，則以上材料應被認為是臨時詳細報告，承包商應按工程師可能合理要求的此類時間間隔，發(fā)出進一步的臨時詳細報告，提交索賠的累計總額及進一步提出索賠的依據(jù)。 三）、費用索賠申請單 在費用索賠事件結束后的第28天內(nèi)，承包人應正式以《費用索賠申請單》向工程師發(fā)出最終詳情報告，并成為業(yè)主、工程師與承包商三方共同協(xié)商、審定索賠金額的最終依據(jù)。索賠申請書的水平與質(zhì)量如何，直接關系到索賠的成功與否。《費用索賠申請單》的內(nèi)容可以概據(jù)為四要素：索賠申請依據(jù)、索賠內(nèi)容、證明文件和索賠金額計算表。 1．索賠申請依據(jù) 承包商應正確引用FIDIC合同條款，作為自己提出索賠要求的合同依據(jù)，使工程師和業(yè)主首先了解索賠的理論依據(jù)。申請依據(jù)可直接摘錄、引用與索賠事件相關的合同條款和法律條款。 2．索賠內(nèi)容 索賠內(nèi)容的編寫實質(zhì)上是以合同條款為論據(jù)對索賠事件的論證過程，要求： 1）索賠內(nèi)容編寫人員應深入調(diào)查索賠事件的起因、經(jīng)過及結果，對索賠事件的敘述要簡潔明了，事件敘述、條款引用、承包商的損失情況描寫相互穿插，以證明客觀事實與損失之間的因果關系，說明業(yè)主違約、合同變更或意外風險與引起的索賠的必然性聯(lián)系； 2）責任分析應清楚準確，不能含糊其辭，要強調(diào)承包商對索賠事件的不可能預見性，承包商對它不能有所準備，事發(fā)后盡管能夠采取措施但已無法制止； 3）用詞要婉轉和恰當，避免使用強硬的不友好的抗議式語言。 3．索賠證明文件 索賠事件發(fā)生后，承包商必須保留好同期記錄，這對承包商可能希望提出任何索賠時用以支持其索賠理由是相當必要的。另外，由于收到索賠意向通知書后，工程師在不必承認業(yè)主責任情況下即可對承包商的同期記錄審查，因此，承包商應主動邀請工程師檢查記錄，并征求工程師意見是否還需作其他記錄，這種做法對承包商同期記錄的完備性會有很大幫助。 承包商應提交的證明文件包括但不限于以下內(nèi)容： 1）合同文件、補充協(xié)議有關條款或規(guī)定； 2）施工圖、變更設計的書面通知； 3）施工現(xiàn)場記錄，可采用文字、圖表、拍照、錄像等方式；1
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