建筑公路工程費(fèi)用工期索賠實(shí)踐案例分析(已修改)
2025-06-18 23:30 本頁(yè)面
【正文】 工程費(fèi)用索賠實(shí)踐案例分析公路工程費(fèi)用索賠實(shí)踐案例分析 公路工程項(xiàng)目具有工期長(zhǎng)、規(guī)模大、技術(shù)含量高且復(fù)雜等特點(diǎn)，在工程施工過(guò)程中，由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件如地質(zhì)、氣候條件的變化，施工進(jìn)度、物價(jià)變化，以及合同條款、規(guī)范和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，不可避免地出現(xiàn)索賠。承包商根據(jù)法律及合同規(guī)定，對(duì)并非由于自己的過(guò)錯(cuò)或疏忽，并且屬于應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的情況提出索賠要求，是承包商維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的重要手段。本人曾參加國(guó)內(nèi)某世界銀行貸款、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)高速公路項(xiàng)目的索賠管理，根據(jù)本人在處理索賠過(guò)程中的體會(huì)，并結(jié)合一些實(shí)例，談?wù)劤邪倘绾芜M(jìn)行費(fèi)用索賠。 一、承包商可提出索賠的合同條款 承包商在開(kāi)工初期全面、細(xì)致地閱讀合同文件的各個(gè)組成部分是非常必要的，通過(guò)研讀合同文件中有關(guān)索賠的條款，形成超前的索賠意識(shí)，有利于承包商在施工過(guò)程中抓住每一索賠機(jī)會(huì)?！禙IDIC土木工程施工合同》通用條款中，承包商可據(jù)以向業(yè)主提出索賠的條款見(jiàn)表一。承包商可引用的索賠條款 表1序號(hào) 條款編號(hào) 條款主題內(nèi)容 可調(diào)整事項(xiàng) 1 合同論述含糊 T+C 2 延誤發(fā)放施工圖紙 T+C 3 不利的自然條件 T+C 4 因工程師提供錯(cuò)誤數(shù)據(jù)導(dǎo)致的放線錯(cuò)誤 C+P 5 工程師指令鉆孔和勘探開(kāi)挖 C+P 6 業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)造成的損失和修復(fù) C+P 7 發(fā)現(xiàn)化石、古跡或地下構(gòu)筑物 T+C 8 為其他承包商提供服務(wù) C 9 進(jìn)行合同內(nèi)未規(guī)定的試驗(yàn) T+C 10 指示剝露和穿孔檢查 T+C 11 中途暫停施工 C+P 12 業(yè)主未按時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng) C 13 修補(bǔ)非承包商原因的缺陷 C+P 14 指示調(diào)查缺陷原因 C+P 15 工程變更 177。C 16 對(duì)變更工程的估價(jià) C+P 17 增減超過(guò)15%對(duì)結(jié)算總價(jià)的調(diào)整 177。C 18 特殊風(fēng)險(xiǎn)引起的工程破壞 C+P 19 特殊風(fēng)險(xiǎn)引起的其他費(fèi)用增加 C 20 合同被迫終止 C+P 21 69 業(yè)主違約 T+C 22 成本的增加或減少 按調(diào)價(jià)方式 23 后續(xù)法規(guī)的變化 177。C 24 71 貨幣和匯率的變化 C+P 表中，C代表成本，P代表利潤(rùn)，T代表工期。 二、費(fèi)用索賠程序 在項(xiàng)目管理手冊(cè)或項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)程與辦法中都參照《FIDIC土木工程施工合同條件》規(guī)定了本項(xiàng)目索賠程序，對(duì)索賠的通知和證明均規(guī)定了時(shí)間限制，并要求保持同期證明文件。以下為承包商費(fèi)用索賠申報(bào)程序： 一）、索賠意向通知書(shū) 承包商應(yīng)在索賠事件第一次發(fā)生之后的28天內(nèi)將其索賠意向通知工程師，同時(shí)抄報(bào)業(yè)主。索賠意向通知書(shū)的內(nèi)容較簡(jiǎn)單，一般簡(jiǎn)明扼要地說(shuō)明索賠事件的名稱、發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)及對(duì)承包商可能造成的損失，目的是表達(dá)承包商索取追加付款的意向，為今后進(jìn)一步提供詳細(xì)報(bào)告作準(zhǔn)備。 二）、定期的詳情報(bào)告 發(fā)出索賠意向通知書(shū)后28天內(nèi)或工程師可能同意的其他合理時(shí)間內(nèi)，承包商應(yīng)提交工程師一份說(shuō)明索賠款額及提出索賠的依據(jù)等詳情材料。如索賠事件具有連續(xù)影響，則以上材料應(yīng)被認(rèn)為是臨時(shí)詳細(xì)報(bào)告，承包商應(yīng)按工程師可能合理要求的此類(lèi)時(shí)間間隔，發(fā)出進(jìn)一步的臨時(shí)詳細(xì)報(bào)告，提交索賠的累計(jì)總額及進(jìn)一步提出索賠的依據(jù)。 三）、費(fèi)用索賠申請(qǐng)單 在費(fèi)用索賠事件結(jié)束后的第28天內(nèi)，承包人應(yīng)正式以《費(fèi)用索賠申請(qǐng)單》向工程師發(fā)出最終詳情報(bào)告，并成為業(yè)主、工程師與承包商三方共同協(xié)商、審定索賠金額的最終依據(jù)。索賠申請(qǐng)書(shū)的水平與質(zhì)量如何，直接關(guān)系到索賠的成功與否?！顿M(fèi)用索賠申請(qǐng)單》的內(nèi)容可以概據(jù)為四要素：索賠申請(qǐng)依據(jù)、索賠內(nèi)容、證明文件和索賠金額計(jì)算表。 1．索賠申請(qǐng)依據(jù) 承包商應(yīng)正確引用FIDIC合同條款，作為自己提出索賠要求的合同依據(jù)，使工程師和業(yè)主首先了解索賠的理論依據(jù)。申請(qǐng)依據(jù)可直接摘錄、引用與索賠事件相關(guān)的合同條款和法律條款。 2．索賠內(nèi)容 索賠內(nèi)容的編寫(xiě)實(shí)質(zhì)上是以合同條款為論據(jù)對(duì)索賠事件的論證過(guò)程，要求： 1）索賠內(nèi)容編寫(xiě)人員應(yīng)深入調(diào)查索賠事件的起因、經(jīng)過(guò)及結(jié)果，對(duì)索賠事件的敘述要簡(jiǎn)潔明了，事件敘述、條款引用、承包商的損失情況描寫(xiě)相互穿插，以證明客觀事實(shí)與損失之間的因果關(guān)系，說(shuō)明業(yè)主違約、合同變更或意外風(fēng)險(xiǎn)與引起的索賠的必然性聯(lián)系； 2）責(zé)任分析應(yīng)清楚準(zhǔn)確，不能含糊其辭，要強(qiáng)調(diào)承包商對(duì)索賠事件的不可能預(yù)見(jiàn)性，承包商對(duì)它不能有所準(zhǔn)備，事發(fā)后盡管能夠采取措施但已無(wú)法制止； 3）用詞要婉轉(zhuǎn)和恰當(dāng)，避免使用強(qiáng)硬的不友好的抗議式語(yǔ)言。 3．索賠證明文件 索賠事件發(fā)生后，承包商必須保留好同期記錄，這對(duì)承包商可能希望提出任何索賠時(shí)用以支持其索賠理由是相當(dāng)必要的。另外，由于收到索賠意向通知書(shū)后，工程師在不必承認(rèn)業(yè)主責(zé)任情況下即可對(duì)承包商的同期記錄審查，因此，承包商應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)工程師檢查記錄，并征求工程師意見(jiàn)是否還需作其他記錄，這種做法對(duì)承包商同期記錄的完備性會(huì)有很大幫助。 承包商應(yīng)提交的證明文件包括但不限于以下內(nèi)容： 1）合同文件、補(bǔ)充協(xié)議有關(guān)條款或規(guī)定； 2）施工圖、變更設(shè)計(jì)的書(shū)面通知； 3）施工現(xiàn)場(chǎng)記錄，可采用文字、圖表、拍照、錄像等方式；1
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