【正文】 武漢中地數(shù)碼科技有限公司ZONDY CYBER GROUP CO.,LTD.MapGIS土地利用規(guī)劃建庫流程( 修訂版 )☆☆☆ MapGIS土地利用規(guī)劃修編軟件主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和縣級規(guī)劃建庫。本文基于2011年12月及更晚的MapGIS土地利用規(guī)劃修編系統(tǒng)通用版鄉(xiāng)級和縣級安裝包給出了供參考的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建庫流程。各地用戶可根據(jù)實際情況，在仔細閱讀土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程、土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準、土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范、土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果匯交要求、土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查細則、本省規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，靈活使用本文檔以及軟件中的各類工具?！睢睢?國家尚未確定規(guī)劃數(shù)據(jù)檢查軟件?，F(xiàn)階段建庫軟件的一些處理方法還有待完善，歡迎大家提出寶貴的意見和建議，發(fā)往中地國土一號郵箱：whmapgis@。也可以撥打我們的熱線電話4008809970或者當?shù)胤?wù)機構(gòu)的熱線電話（軟件幫助中有詳細的聯(lián)系方式）。☆☆☆ 本文檔還在不斷建設(shè)中。本文以鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫為例進行介紹。文中粉紅色字體部分為2012年2月新增內(nèi)容。一、 規(guī)劃基期數(shù)據(jù)的制作規(guī)劃建庫首先需要獲取規(guī)劃基期數(shù)據(jù)，獲取規(guī)劃基期數(shù)據(jù)的流程如下：（1） 現(xiàn)狀數(shù)據(jù)準備一般來說，規(guī)劃建庫需要準備的數(shù)據(jù)有：基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。按照規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準，以下圖層需準備好：接合圖表（JHTB）、行政區(qū)（XZQ）、坡度圖（PDT）、數(shù)據(jù)字典（CODE）、現(xiàn)狀地類圖斑（XZTB）、現(xiàn)狀線狀地物（XZXW）、現(xiàn)狀零星地物（XZLW）、現(xiàn)狀基本農(nóng)田圖斑（JBNTTB）等。這些數(shù)據(jù)的來源可以是第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)，也可以是更新調(diào)查數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)格式可能為MapGIS數(shù)據(jù)、ArcGIS數(shù)據(jù)、VCT數(shù)據(jù)或者其他格式。原始資料中的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)最好是通過國家質(zhì)量軟件檢查，沒有拓撲錯誤。之后再利用修編工具進行布局的過程中，系統(tǒng)可以有效的保證數(shù)據(jù)處理過程中的拓撲正確性。用戶手中的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)可能有多種格式，現(xiàn)主要分以下三種說明：MapGIS格式數(shù)據(jù)、VCT格式數(shù)據(jù)、其他格式數(shù)據(jù)。MapGIS格式數(shù)據(jù)：用戶在確認其拓撲和屬性正確性后可直接先新建工程，再映射導(dǎo)入現(xiàn)狀數(shù)據(jù)；VCT格式數(shù)據(jù)：新建工程時可直接導(dǎo)入VCT數(shù)據(jù)形成規(guī)劃現(xiàn)狀數(shù)據(jù)；其他格式數(shù)據(jù)：先利用平臺的“文件轉(zhuǎn)換”模塊將其轉(zhuǎn)成MapGIS格式，再檢查其拓撲和屬性，之后映射導(dǎo)入數(shù)據(jù)即可。用戶若無法確認自己手中數(shù)據(jù)的拓撲正確性，可先新建工程并導(dǎo)入數(shù)據(jù)，再利用規(guī)劃軟件中的“數(shù)據(jù)檢查”菜單下的“圖層內(nèi)拓撲檢查”項檢查數(shù)據(jù)并修改錯誤。（2） 新建工程選擇單機規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的存放位置、導(dǎo)入接合圖表、導(dǎo)入數(shù)據(jù)字典，建立一個單機版規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。其中，如果沒有規(guī)劃建庫專用的數(shù)據(jù)字典，可以使用【工程管理】【新建數(shù)據(jù)字典】創(chuàng)建一份數(shù)據(jù)字典，【接收數(shù)據(jù)字典】功能可方便的將二調(diào)中的數(shù)據(jù)字典變成規(guī)劃建庫需要的數(shù)據(jù)字典。（3） 導(dǎo)入現(xiàn)狀數(shù)據(jù)制作規(guī)劃基期首先應(yīng)選擇好“底板”，即是在土地調(diào)查成果上制作規(guī)劃基期還是在更新調(diào)查的基礎(chǔ)上制作規(guī)劃基期。無論選擇哪一個，都應(yīng)當將其導(dǎo)入到【土地利用現(xiàn)狀專題】中。導(dǎo)入現(xiàn)狀數(shù)據(jù)有兩種方式，一種是在新建工程時，直接在新建工程窗口導(dǎo)入了二調(diào)VCT，另一種是在新建工程后，使用“映射導(dǎo)入”逐層導(dǎo)入現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。更新調(diào)查成果只能使用“映射導(dǎo)入”的方式導(dǎo)入數(shù)據(jù)，該功能在地圖文檔樹的每個圖層右鍵菜單里。必須導(dǎo)入的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)有：行政區(qū)、地類圖斑、線狀地物、零星地物、基本農(nóng)田保護圖斑、相關(guān)注記等，其他圖層可以根據(jù)需要進行選擇。（4） 補齊線狀地物扣除方式（如果原數(shù)據(jù)沒有扣除方式字段，僅通過數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)升級工具增加了這個字段，）。一般情況下，即使沒有扣除方式字段，我們也可以根據(jù)二調(diào)線狀地物的一些屬性字段值來判斷它是扣在左邊圖斑還是右邊圖斑內(nèi)，如結(jié)合扣除圖斑編號2屬性值與線狀地物兩邊的圖斑編號的對應(yīng)關(guān)系，就能辨別出該線所屬的扣除方式?！竟ぞ呦洹恐袛?shù)據(jù)預(yù)處理下的【線狀地物扣除方式賦值】工具可以自動完成這項工作。該工具可以自動為線狀地物添加扣除方式字段，然后根據(jù)線狀地物的屬性信息和它與地類圖斑的空間位置關(guān)系，給扣除方式字段賦值。補齊現(xiàn)狀線狀地物的扣除方式值，能有效的防止在后面的基數(shù)轉(zhuǎn)換和規(guī)劃布局時，線的空間或者屬性發(fā)生變化引起左、右扣信息丟失，避免由此導(dǎo)致的土地地類分類面積統(tǒng)計出現(xiàn)偏差。（5） 獲得基期數(shù)據(jù)利用【工具箱】－【規(guī)劃基期轉(zhuǎn)換】功能可以實現(xiàn)土地利用現(xiàn)狀地類分類與土地利用規(guī)劃地類分類的轉(zhuǎn)換。在轉(zhuǎn)換前，可根據(jù)實際數(shù)據(jù)情況編輯地類映射關(guān)系。一鍵式地類轉(zhuǎn)換后需注意地方：基期轉(zhuǎn)換包括歸并和細分，系統(tǒng)可自動完成歸并操作。對于少數(shù)需要細分的地類，用戶可利用【工具箱】【規(guī)劃基期修改】功能，逐一定位圖斑，根據(jù)地方數(shù)據(jù)的實際特點手動進行劃分。有些地方的基期數(shù)據(jù)是直接由通過了檢查驗收的二調(diào)成果轉(zhuǎn)換地類得到、沒有做過任何圖形修改，這時可不用做任何屬性上的處理直接進行基期匯總。有些地方的基期數(shù)據(jù)由現(xiàn)狀數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換地類后，還進行了圖形上的分割合并和線物打斷等修改，這種情況下在完成地類轉(zhuǎn)換后還應(yīng)當按如下步驟維護基期數(shù)據(jù)的屬性：導(dǎo)入現(xiàn)狀數(shù)據(jù)補齊現(xiàn)狀線狀地物的扣除方式地類轉(zhuǎn)換（基數(shù)轉(zhuǎn)換）必要時進行拓撲處理基期地類圖斑編號圖斑邊界剪斷線狀地物（基期數(shù)據(jù)）線狀地物屬性賦值（基期數(shù)據(jù)）零星地物屬性賦值（基期數(shù)據(jù)）圖斑面積計算（基期地類圖斑）面積重算（基期數(shù)據(jù)）二、 獲取規(guī)劃期信息軟件提供兩種模式輔助用戶進行建庫工作：① 直接導(dǎo)入已經(jīng)布局好的規(guī)劃期信息；② 通過在系統(tǒng)中進行規(guī)劃布局得到規(guī)劃期信息。用戶可根據(jù)現(xiàn)有資料內(nèi)容選擇不同的建庫方式。若現(xiàn)有規(guī)劃圖件中包括規(guī)劃期信息，可采用第一種方式建庫；若需利用軟件中相應(yīng)功能進行規(guī)劃布局，并最終得到規(guī)劃期信息，可采用第二種方式建庫。不管是采用哪種方式建庫，后續(xù)規(guī)劃期信息中相關(guān)屬性字段處理、數(shù)據(jù)檢查、匯總出表的步驟都是必須的。獲取規(guī)劃期信息兩種不同方法說明如下：（1） 方式一：直接導(dǎo)入規(guī)劃期信息若用戶現(xiàn)有規(guī)劃圖件中包括規(guī)劃期信息，可采用此方式進行建庫，總體流程如下：數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)處理映射導(dǎo)入圖層各分區(qū)編號生成各分區(qū)面積重算基期數(shù)據(jù)處理算 數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換若現(xiàn)有的規(guī)劃圖件是其它格式的，比如SHAPE格式，可使用規(guī)劃輔助編制系統(tǒng)帶的平臺將其逐一轉(zhuǎn)換為MAPGIS格式。菜單功能為【圖形處理】－【文件轉(zhuǎn)換】－【輸入】－【裝入巨型SHAPE】－【保存區(qū)】，將轉(zhuǎn)換完的文件在平臺中進行拓撲錯誤檢查，有必要時進行拓撲重建。若現(xiàn)有的規(guī)劃圖件是MapGIS格式，不需要進行轉(zhuǎn)換。 數(shù)據(jù)處理現(xiàn)有規(guī)劃期信息數(shù)據(jù)若存在以下三個問題需處理： 各圖層中如果有代碼字段，一定要將代碼屬性值手工填寫完整，比如說土地用途區(qū)類型代碼、管制區(qū)類型代碼。圖層跨行政區(qū)。一般來說，規(guī)劃期信息中的數(shù)據(jù)是需要按村破開的，不能一個分區(qū)跨越多個村，這樣不方便填寫屬性，也不便于按村統(tǒng)計?？衫孟到y(tǒng)的【工具箱】－【根據(jù)文件裁剪區(qū)】將需要破開文件進行裁剪。標準中規(guī)定的一個圖層目前分散為幾層可利用系統(tǒng)中的【工具箱】－【文件拼接】將幾層數(shù)據(jù)拼接為一層,然后在平臺中對各圖層進行初步的數(shù)據(jù)檢查。比說現(xiàn)有允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)四層文件，可用文件拼接功能將這四層文件拼接為建設(shè)用地管制區(qū)一層文件。 前期數(shù)據(jù)處理時需注意：為了方便的進行后期匯總統(tǒng)計，規(guī)劃期信息各分區(qū)文件中的土地規(guī)劃地類必須是全覆蓋的，且規(guī)劃地類編碼和規(guī)劃地類名稱字段必須包含在數(shù)據(jù)字典中，其它圖層可以不全覆蓋。 映射導(dǎo)入圖層在圖層名稱上點鼠標右鍵，使用右鍵功能【映射導(dǎo)入】依次將現(xiàn)有的各圖層逐層映射導(dǎo)入。映射導(dǎo)入功能提供交互操作界面，由用戶手動指定源文件與即將生成的結(jié)果文件的屬性字段之間的映射關(guān)系，系統(tǒng)將按照這種映射關(guān)系，將源文件的結(jié)構(gòu)進行轉(zhuǎn)換，即可得到符合規(guī)劃標準屬性結(jié)構(gòu)的圖層。注意，在運用這一功能時，要求用戶需要知道源字段與目標字段的映射關(guān)系。具體操作界面如下：注意：【土地利用規(guī)劃臨時層】、【土地利用規(guī)劃結(jié)果層】下的各圖層是可選的導(dǎo)入圖層，一般在規(guī)劃編制軟件中進行布局才會有這幾層數(shù)據(jù)，若沒有相應(yīng)數(shù)據(jù)，可不用導(dǎo)入?！就恋乩靡?guī)劃結(jié)果層】是【分區(qū)規(guī)劃】菜單自動提取分區(qū)的基礎(chǔ)，如果沒有【土地利用規(guī)劃結(jié)果層】，則無法使用該菜單自動提取各分區(qū)，只能使用平臺自己制作分區(qū)要素?！就恋乩矛F(xiàn)狀】、【土地利用規(guī)劃基期】、【規(guī)劃期信息】三個專題中的圖層均應(yīng)該導(dǎo)入到工程里，它們與匯總統(tǒng)計出表相關(guān)，如果有空圖層，那么涉及該空圖層的表格將無法輸出。若規(guī)劃期基本農(nóng)田沒有做任何調(diào)整，即保留二次調(diào)查的基本農(nóng)田?？芍苯訉⒍握{(diào)查的基本農(nóng)田映射導(dǎo)入到規(guī)劃期信息中基本農(nóng)田調(diào)整層，其調(diào)整類型代碼全部手工統(tǒng)改為00（保留基本農(nóng)田）。（2） 方式二：在系統(tǒng)中規(guī)劃布局得到規(guī)劃期信息若需利用軟件中相應(yīng)功能進行規(guī)劃布局，并最終得到規(guī)劃期信息，可采用此方式建庫, 總體流程如下：規(guī)劃布局獲得各分區(qū)各分區(qū)面積處理疊加生成總規(guī)獲得規(guī)劃期信息輸出規(guī)劃成果 規(guī)劃布局利用【規(guī)劃布局】菜單下的相關(guān)功能進行規(guī)劃布局?！就恋乩靡?guī)劃臨時層】中主要完成新增部分的規(guī)劃用途圖斑的布局，布局時盡量將布局項目地塊的屬性填寫完整，方便后面提取得到規(guī)劃期信息。常見的新增布局有以下三類：新增建設(shè)用地、土地整治項目、新劃入的基本農(nóng)田。布局時可以依據(jù)此三類情況填寫對應(yīng)的規(guī)劃屬性。部里發(fā)布的標準中只有【重點建設(shè)項目要素】和【土地整治重點項目】涉及到點、線類的規(guī)劃布局。需要布局點、線規(guī)劃時，可以直接在【規(guī)劃期信息】中的【土地整治要素】和【重點建設(shè)項目要素】專題層中進行布局。說明：【規(guī)劃布局】菜單中的點、線規(guī)劃布局工具以及臨時專題、結(jié)果專題的一些維護工具是為了得到精確的點、線、面狀規(guī)劃地類層而開發(fā)的一套工具。由于臨時專題、結(jié)果專題數(shù)據(jù)與最終的匯總出表以及數(shù)據(jù)庫成果上報沒有直接關(guān)系，因此，如果沒有特殊要求，可以不對臨時專題和結(jié)果專題數(shù)據(jù)制作做過高要求，僅完成初步的用途圖斑劃定，以幫助在后面提取分區(qū)。在規(guī)劃用途一層數(shù)據(jù)里實現(xiàn)新增建設(shè)用地、土地整治項目、基本農(nóng)田和用途分區(qū)、管制區(qū)布局的好處是，方便在空間位置不重疊不漏空，方便維護各層之間的邏輯一致性。 疊加生成總規(guī)利用【規(guī)劃布局】－【疊加生成總規(guī)】功能生成【土地利用規(guī)劃結(jié)果層】的總規(guī)數(shù)據(jù)。應(yīng)補齊【總體規(guī)劃圖斑】中所有分區(qū)信息、規(guī)劃信息，方便下一步得到【規(guī)劃期信息】，系統(tǒng)提供了“規(guī)劃屬性批量賦值”工具，為“土地用途區(qū)類型代碼”等字段補充賦值。 獲得規(guī)劃期信息利用【規(guī)劃布局】—【總規(guī)生成土地規(guī)劃地類】，生成土地規(guī)劃地類圖層；使用【分區(qū)規(guī)劃】菜單下的自動提取功能從總規(guī)層中提取得到各分區(qū)數(shù)據(jù)。注意：自動提取各分區(qū)規(guī)劃時，可選擇性的提取部分圖層。比如有的分區(qū)是直接導(dǎo)入了外部處理好的數(shù)據(jù)，此時就可不使用系統(tǒng)功能提?。换蛘咛崛∫?guī)則不滿足當?shù)匾?，此時就可不使用系統(tǒng)功能提取。分區(qū)層總規(guī)中字段提取方法土地用途區(qū)土地用途區(qū)類型代碼根據(jù)土地用途區(qū)類型代碼值，提取數(shù)據(jù)至土地用途區(qū)圖層中相應(yīng)代碼處。建設(shè)用地管制區(qū)管制區(qū)類型代碼根據(jù)管制區(qū)類型代碼值，提取數(shù)據(jù)至管制區(qū)圖層中相應(yīng)代碼處。規(guī)劃基本農(nóng)田保護區(qū)土地用途區(qū)類型代碼將土地用途區(qū)中的基本農(nóng)田保護區(qū)劃入到“規(guī)劃基本農(nóng)田保護區(qū)”圖層中。規(guī)劃基本農(nóng)田調(diào)整現(xiàn)狀的“基本農(nóng)田圖斑”圖層，總規(guī)的“是否劃入基本農(nóng)田”、“規(guī)劃地類編碼” 字段現(xiàn)狀不是基本農(nóng)田而總規(guī)是基本農(nóng)田（“是否劃入基本農(nóng)田”為1且規(guī)劃地類為非建設(shè)用地）的為調(diào)入基本農(nóng)田（01）；現(xiàn)狀是基本農(nóng)田而總規(guī)不是基本農(nóng)田（“是否劃入基本農(nóng)田”為0或規(guī)劃地類為建設(shè)用地）為調(diào)出基本農(nóng)田（02）；現(xiàn)狀為基本農(nóng)田且總規(guī)是基本農(nóng)田（“是否劃入基本農(nóng)田”為1或規(guī)劃地類為非建設(shè)用地）為保留基本農(nóng)田（00）。村鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)規(guī)劃地類編碼、土地用途區(qū)類型代碼土地用途區(qū)類型代碼為030或040且規(guī)劃地類編碼為212或213的圖斑。（由于各地區(qū)對此圖層定義不同，建議此圖層外界做好后導(dǎo)入）點、線、面狀土地整治重點項目土地整治類型代碼該字段值不為空則被提取到相應(yīng)層點、線、面狀重點建設(shè)項目項目名稱該字段值不為空則被提取到相應(yīng)層注意：默認的“屬性批量賦值”工具所配置的土地用途區(qū)的010（基本農(nóng)田保護區(qū)）是對應(yīng)的111（水田）和112（水澆地），請確認實際布局地區(qū)的基本農(nóng)田保護區(qū)數(shù)據(jù)是否如此。若不符合實際情況，可手動將基本農(nóng)田保護區(qū)清空，并重新導(dǎo)入做好的基本農(nóng)田保護區(qū)數(shù)據(jù)。此處建議一種處理方法：將規(guī)劃基本農(nóng)田調(diào)整層中的保留（00）和調(diào)入（01）基本農(nóng)田提取出來，并導(dǎo)入基本農(nóng)田保護區(qū)圖層中。軟件的提取各分區(qū)工具在提取規(guī)劃基本農(nóng)田調(diào)整時，會綜