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土地利用規(guī)劃發(fā)展背景與本輪創(chuàng)新(已修改)

2025-01-31 01:02 本頁面
 

【正文】 本輪土地利用總體規(guī)劃背景與創(chuàng)新 某地基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖與耕地利用等別圖疊加結(jié)果 高等別,一般農(nóng)田 低等別,基本農(nóng)田 中等別,基本農(nóng)田 數(shù)量管護(hù) 質(zhì)量管護(hù) 生態(tài)管護(hù) 數(shù)量管護(hù) ? 徹底改變傳統(tǒng)的土地利用模式 產(chǎn)能管護(hù) 四位一體 土地利用總體規(guī)劃與 其他規(guī)劃 的關(guān)系 土地利用總體規(guī)劃 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃 城鄉(xiāng)規(guī)劃 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 …… 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 各業(yè)各類各地區(qū) 有限土地資源 統(tǒng)籌安排 國務(wù)院批復(fù) 《 綱要 》 的通知中指出:各部門、各行業(yè)編制相關(guān)規(guī)劃,必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排。 不符合土地利用總體規(guī)劃的,必須及時調(diào)整和修改,核減用地規(guī)模,調(diào)整用地布局。 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃 ?國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略的總體安排 ,是對百年大計的分段落實(shí) ?戰(zhàn)略性 (未來 )\基礎(chǔ)性 (根本依據(jù) )\歷史性重點(diǎn)是在時間上的總體安排 ?規(guī)劃目標(biāo)主要是用與時間相關(guān)的發(fā)展指標(biāo) ?基本性質(zhì) :時代特征 主體功能區(qū)規(guī)劃 ?統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃劃分四大功能 :優(yōu)化開發(fā)區(qū) /重點(diǎn)開發(fā)區(qū) /限制開發(fā)區(qū) /禁止開發(fā)區(qū) ?兩級規(guī)劃 :國家級主體功能區(qū)規(guī)劃不覆蓋全部國土 。省級規(guī)劃基本特征還在探索 ?以縣為規(guī)劃基本單元 ?基本性質(zhì) :政策指導(dǎo)性 (軟規(guī)劃 ) 城市規(guī)劃(城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃) ?城市內(nèi)部各種規(guī)劃要素的總體安排 ?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 ,區(qū)域內(nèi)大小城市相互關(guān)系 ?村鎮(zhèn)規(guī)劃 ,村鎮(zhèn)內(nèi)部各項(xiàng)建設(shè)的總體安排 ?基本性質(zhì) :點(diǎn)規(guī)劃 國土規(guī)劃 ?空間規(guī)劃 ?全覆蓋規(guī)劃 ?區(qū)域布局規(guī)劃 ?用地保障安排規(guī)劃 土地利用總體規(guī)劃 ?生產(chǎn)用地部門 :農(nóng)業(yè)部 ,林業(yè)局 ?建設(shè)用地部門 :鐵路部 ,交通部 , 水利部 ,民航局 ,商務(wù)部 ,旅游局 ,環(huán)境部 ?相關(guān)用地部門 :發(fā)改委 ,財政部 , 建設(shè)部 ,監(jiān)察部 ,民政部 ,計生委 基本概念:土地利用總體規(guī)劃 指在一定的規(guī)劃區(qū)域內(nèi),根據(jù)地區(qū)的自然和社會經(jīng)濟(jì)條件、土地自身的適宜性以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和市場需求,協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)各部門之間和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各業(yè)之間的用地矛盾,尋求最佳 土地利用結(jié)構(gòu)和布局 ,對土地資源的開發(fā)、利用、治理保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排的戰(zhàn)略性部署和措施。 實(shí)質(zhì): 定量、保質(zhì)、定位、規(guī)定用途 核心:土地利用結(jié)構(gòu)和布局 縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃對具體的土地利用行為具有重要的指導(dǎo)作用。( 實(shí)施性規(guī)劃 ) ? 縣級土地利用總體規(guī)劃劃分土地利用分區(qū); ? 鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃把土地用途落實(shí)到地塊,是建設(shè)用地審批的依據(jù)。 五級體系與三輪規(guī)劃 “第一輪 ” 規(guī)劃背景 ? 黨的十一屆三中全會以后,實(shí)行了經(jīng)濟(jì)體制改革,極大的促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ? 出現(xiàn)人地矛盾突出的形勢 :“六五 ” 期間,年均減少耕地 萬公頃, 1985年高達(dá) 100萬公頃 ? 1986年 ,成立了國家土地管理局 ,實(shí)施 《 中華人民共和國土地管理法 》 ? 該法第十五條規(guī)定 “ 各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃經(jīng)上級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行 ” 。以實(shí)行有計劃的商品經(jīng)濟(jì)為條件,按照我國實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的要求以及 《 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要 》要求編寫。 ? 基期為 1985年,規(guī)劃期為 2022年,并展望到 2020年和 2050年。 明確土地利用的基本方針 ? 全國土地利用規(guī)劃綱要中的土地利用的方針是 : ?切實(shí)保護(hù)耕地; ?保障必要的建設(shè)用地; ?努力改善生態(tài)環(huán)境; ?提高土地利用率和生產(chǎn)力; ?實(shí)行土
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【總結(jié)】2010年10月10日01007080218