【正文】 河南省《 公共機(jī)構(gòu)資源能源消耗統(tǒng)計(jì)制度 》 實(shí)施方案 河南省委省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 2020 年 5 月 1 目 錄 第 一 部分：河南省公共機(jī)構(gòu)能源資源統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案 ??? ? ??? 2 第 二 部分：常見問題解答 ????????????????? 19 附件： 《公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)制度》 ?? ? ?? ?? ? ? ? 22 2 第 一 部分 河南省 公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案 3 一、 制度說明 （一）目的及意義 為全面掌握公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗的實(shí)際狀況 ，規(guī)范公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，提高公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作水平，特制定《公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)制度》（以下簡稱《統(tǒng)計(jì)制度》），并已經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)（國統(tǒng)制〔 2020〕 27 號(hào)）。 《統(tǒng)計(jì)制度》是國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱“國管局”）對(duì)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗信息統(tǒng)計(jì)工作的基本要求，屬政府部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查，其中所規(guī)定的指標(biāo)涵義、調(diào)查范圍、調(diào)查表式、統(tǒng)計(jì)代碼等嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。 國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本制度認(rèn)真組織實(shí)施。 （二）法律依據(jù) 《中華人民共 和國節(jié)約能源法》第二十七條規(guī)定、第四十九條規(guī)定；《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第七條規(guī)定、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第九條規(guī)定；《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》第十四條、第十五條等 有關(guān) 規(guī) 定 。 （三）統(tǒng)計(jì)方式 本制度采取全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)方式。 我省嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)制度》要求進(jìn)行能耗統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)范圍包括全省各級(jí)公共機(jī)構(gòu)。 4 二 、職責(zé)分工 河南省公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作在河南省委省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱“省事管局”）的統(tǒng)一部署下，由縣級(jí)以上各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。 （一） 省事管局負(fù)責(zé)全省公共機(jī)構(gòu)能源資源消 耗統(tǒng)計(jì)工作。包括制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施方案、部署統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)放《統(tǒng)計(jì)制度》，開展統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，審核、匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，編制統(tǒng)計(jì)工作報(bào)告。 （二）省級(jí)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì) 省級(jí)國家機(jī) 關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各部門、各單位的能源資源消耗 統(tǒng)計(jì)工作由 省事管局負(fù)責(zé) 。 省級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各部門、各單位 所屬公共機(jī)構(gòu)的能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作，由各部門、各單位負(fù)責(zé)。 （三）系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì) 質(zhì)檢、工商、地稅省內(nèi)垂直系統(tǒng)，由省級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)開展全省系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)的能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作；科、教、文、衛(wèi)、體、監(jiān) 獄管理等系統(tǒng)由本級(jí)主管部門負(fù)責(zé)開展本級(jí)系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)的能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作。 （四）地方各級(jí)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì) 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗信息統(tǒng)計(jì)工作。包括制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)施方案、部署統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)放 《 統(tǒng)計(jì) 制度》 ，開展統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，審核、匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、編制統(tǒng)計(jì)工作報(bào)告并報(bào)送上級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)。 5 三 、 報(bào)送方式 （一）報(bào)表形式 本制度設(shè)置了基礎(chǔ)表、綜合表和臺(tái) 賬 。 基礎(chǔ)表 （ 1） 《公共機(jī)構(gòu)基本信息》（國管節(jié)能基 1 表 ，簡稱“基 1 表” ） （ 2） 《公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗狀況》（國管節(jié)能基 2 表 ，簡稱“基 2表” ） 綜合表 （ 1） 《公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)部門匯總情況》（國管節(jié)能綜 1 表 ，簡稱“綜 1 表” ） （ 2） 《公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)行政區(qū)域匯總情況》（國管節(jié)能綜2 表 ，簡稱“綜 2 表” ） （ 3）《 公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)分類匯總情況》（國管節(jié)能綜 3 表 ，簡稱“綜 3 表” ） 臺(tái) 賬 （二）填報(bào)主體 全省各級(jí)各類公共機(jī)構(gòu)統(tǒng)一填寫基 1 表、基 2 表 ； 有所 屬公共機(jī)構(gòu)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等部門（單位）以及工商、質(zhì)檢、地稅省內(nèi)垂直系統(tǒng)和科、教、文 、衛(wèi)、體、監(jiān)獄管理等系統(tǒng)，部門（單位 ） 和系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門本級(jí) 除了填寫基 1 表、基 2 表以外， 負(fù)責(zé) 匯總 本部門（單位）、本系統(tǒng) 所 屬公共機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，向本級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)的機(jī)構(gòu)報(bào)送綜 1 表； 縣級(jí)以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu) ，單位 本級(jí)除了填寫 6 基 1 表、基 2 表以外， 負(fù)責(zé) 匯總本行政區(qū)域內(nèi)公共機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 向上級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)的機(jī)構(gòu) 報(bào)送綜 2 表、綜 3 表； 臺(tái) 賬 為公共機(jī)構(gòu)分類匯集、整理和積累能源資源消耗原始信息的賬 冊(cè)，是填報(bào)能源資源統(tǒng)計(jì)報(bào)表的依據(jù)。由全省各公共機(jī)構(gòu)須逐月按時(shí)填寫，留存建檔，要求 臺(tái) 賬 后附各類能源資源消耗發(fā)票、憑證復(fù)印件。 （三） 報(bào)送周期和時(shí)限 統(tǒng)計(jì)制度要求按期逐級(jí)報(bào)送，報(bào)送周期分為 季報(bào)和年報(bào)。 每一季度結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行季報(bào)；下一年 3 月 15 日前進(jìn)行年報(bào)。 季報(bào)報(bào)表 采 用能耗統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)形式進(jìn)行 報(bào)送；年報(bào)報(bào)表 網(wǎng)絡(luò)報(bào)送的 同時(shí)， 需 報(bào)送加蓋單位公章的紙質(zhì)報(bào)表。 7 公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)工作結(jié)構(gòu)示例圖 說明：上圖中明確了報(bào)送省委省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的周期、范圍、時(shí)間和方式；各部門、系統(tǒng)、省轄市參照省事管局要求自行確定本部門、系統(tǒng)、行政區(qū)域內(nèi)公共機(jī) 構(gòu)報(bào)送的周期、范圍、時(shí)間和方式。 有所屬公共機(jī)構(gòu)的省級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等部門、單位（基1表、基 2表、綜 1表） 質(zhì)檢、工商、地稅省內(nèi)垂直系統(tǒng)主管部門（基1表、基 2表、綜 1表） 省事管局 所屬公共機(jī)構(gòu)有下屬公共機(jī)構(gòu) （基基 綜 1） 沒有所屬公共機(jī)構(gòu)的省級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等部門、單位（基 1表、基 2表） 所屬公共機(jī)構(gòu)沒有下屬公共機(jī)構(gòu)（基 1表、基 2表 ） 省級(jí)科、教、文、衛(wèi)、體、監(jiān)獄管理系統(tǒng)主管部 門（基 1表、基 2表、 綜 1表） 市級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等部門單位 …… 各省轄市人民機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（基 1 表、基 2表、綜 2表、綜 3表） 縣（區(qū)）人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)的機(jī)構(gòu) …… …… 市級(jí)科、教、文、衛(wèi)、體、監(jiān)獄管理系統(tǒng)主管部門 …… …… ￥…… …… ￥…… …… ￥…… …… ￥…… 8 四 、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集方法 （一）表頭部分 單位 （部門、行政區(qū)） 名稱 填寫 本單位（部門、行政區(qū)域）全稱。 報(bào)送時(shí)，單位名稱上加蓋公章后報(bào)表生效。 例如： “河南省中醫(yī)院第一附屬醫(yī)院 ”。 “河南省教育廳 ” “河南省漯河市” 組織機(jī)構(gòu)代碼 按照國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)代碼證填寫，可從本單位人事管理部門或綜合事務(wù)管理部門查詢獲取。 單位地址 、郵編 填寫本單位完整的通訊地址 和詳細(xì)的郵政編碼 。 電話號(hào)碼、傳真號(hào)碼、電子信箱 填寫各公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人辦公電話、傳 真號(hào)碼及電子信箱。 為便于工作溝通聯(lián)系，請(qǐng)?jiān)攲?shí)填寫此內(nèi)容。 單位性質(zhì) 應(yīng)填寫公共機(jī)構(gòu)分類代碼，事業(yè)單位應(yīng)填寫 3 位代碼。分類代碼如下： 01 國家機(jī)關(guān) 02 事業(yè)單位 其中： 021 教育事業(yè) 022 科技事業(yè) 023 文化事業(yè) 024 衛(wèi)生事業(yè) 025 體育事業(yè) 9 026 其他 03 團(tuán)體組織 國家機(jī)關(guān)包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等；事業(yè)單位 包括全部或部分使用財(cái)政性資金的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位及國家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位；團(tuán)體組織包括全部或部分使用財(cái)政性資金的工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體和有關(guān)組織。 行業(yè)代碼 各公共機(jī)構(gòu)行業(yè)代碼按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》國家標(biāo)準(zhǔn)（ GB/T 47542020）填寫，詳見《統(tǒng)計(jì)制度》附錄 二 。各公共機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格對(duì)應(yīng)本單位行業(yè)類別查詢并填寫。 例如：教育廳（局） ： S9421 河南 大學(xué)： P8441 河南省中醫(yī)院第一附屬醫(yī)院 ： Q8512 （二）表格部分 基本信息 建筑面積 公共機(jī)構(gòu)建筑面積指辦公區(qū) 建筑面積，不含職工住宅等。 （ 1） 辦公區(qū)域內(nèi)的值班和工勤人員的值班室、休息室等，且能耗費(fèi)用由本單位支付的建筑面積應(yīng)計(jì)入。 （ 2） 學(xué)校和擔(dān)負(fù)培訓(xùn)任務(wù)的公共機(jī)構(gòu)中的學(xué)生（員）宿舍區(qū)面積應(yīng)計(jì)入。 （ 3） 合署辦公的公共機(jī)構(gòu)，除本單位辦公直接使用的建筑面積外，其分?jǐn)偛糠值墓矃^(qū)域建筑面積應(yīng)計(jì)入。 10 （ 4） 辦公區(qū)內(nèi)有對(duì)外收費(fèi)服務(wù)的、出租（借）的建筑（能耗費(fèi)用在服務(wù)費(fèi)包含或由承租、借方支付），其建筑面積不計(jì)入。 （ 5） 能耗費(fèi)用由使用者本人支付的宿舍、住宅建筑面積不計(jì)入。 （ 6） 辦公區(qū)內(nèi)正在維修改造且停止辦公使用的建筑物，其 建筑面積不計(jì)入。 用能人數(shù) 公共機(jī)構(gòu)用能人數(shù)主要指統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)的平均用能人數(shù)，包括在崗在編（注冊(cè)）人員和各類編外工作人員。 （ 1） 國家機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)中的用能人數(shù)，指統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)在崗在編的人員、長期聘（借）的編外工作人員和工勤人員等平均用能人數(shù)。 （ 2） 各類學(xué)校和擔(dān)負(fù)培訓(xùn)任務(wù)的公共機(jī)構(gòu)用能人數(shù)，指統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)的在崗在編人員和長期聘（借）用的編外工作人員和工勤人員，及注冊(cè)（登記）在校的學(xué)生（員）等平均用能人數(shù)。 例如：某學(xué)校在編教職員工 400人，聘用公勤、保障人員 100人，注冊(cè)學(xué)生 1500 人。 2020 年 8 月份 ，教職員工和公勤、保障人員有 200人仍在校工作，另學(xué)校的組織了 300 人的課外培訓(xùn)班。 9 月份，注冊(cè)學(xué)生和教職員工全部返校。該校第三季度（每月暫按 30日計(jì)）用能人數(shù)的計(jì)算方法為： 第一步： 8 月份用能人數(shù)情況： A=（ 200 人﹢ 300 人） 60日 =【 30000 人日】 第二步： 9月份用能人數(shù)情況： B=（ 500 人﹢ 1500 人） 30 日 =【 60000人日】 第三步：該學(xué)校第三季度用能人數(shù)： C=【 A﹢ B】247。 90日 =1000 人。 11 如果出現(xiàn)除不盡的情況，人數(shù)小數(shù)點(diǎn)往上進(jìn)一位。例如： 人應(yīng)計(jì)做 993 人。 （ 3） 各級(jí)醫(yī)院、干休所及各類提供食宿的社會(huì)福利院（所）等公共機(jī)構(gòu)的用能人數(shù)，指統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)的在崗在編人員和長期聘（借）用的編外工作人員、工勤人員及接受醫(yī)療等服務(wù)的人員等平均用能人數(shù)。 （ 4） 各類會(huì)議、科技、文化、體育場館等公共機(jī)構(gòu)的用能人數(shù)，指統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)的在崗在編人員和長期聘（借）用的編外工作人員、工勤人員及參加集會(huì)活動(dòng)的組織人員、參加演出、比賽的人員和觀眾等平均用能人數(shù)。 公車數(shù)量 （ 1） 公車數(shù)量，指統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)屬于本單位公務(wù)活動(dòng)使用的所有公車數(shù)量。具體包括編制內(nèi)的車輛、單位自購車輛和由本單位支付油耗費(fèi)用 的租（借）用車輛。 （ 2） 公車編制數(shù)量，指有關(guān)主管部門核定的配置數(shù)量。 匯總代碼 （綜 1 表） 按照各級(jí)公共機(jī)構(gòu)行政序列及隸屬