【正文】 合同及信息管理措施合同信息管理是工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容之一，是控制工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量的基本依據(jù)，是保證工程建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)科學(xué)管理、依法管理的重要環(huán)節(jié)。通過在合同的訂立和履行工程中所進(jìn)行的組織、計(jì)劃、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作促使項(xiàng)目內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接，密切配合，進(jìn)而使人、財(cái)物各個(gè)要素得到合理組織和利用，提高工程管理水平，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量、環(huán)保等目標(biāo)取得良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。第一節(jié) 合同管理原則和目標(biāo)分解一、合同管理原則符合法律法規(guī)的原則本工程項(xiàng)目合同的訂立、履行、合同內(nèi)容、形式、程序都要符合法律法規(guī)的規(guī)定。平等自愿的原則監(jiān)理在合同管理上要堅(jiān)持平等自愿的原則，使簽約各方在法律地位上的平等。公平的原則監(jiān)理嚴(yán)格遵守公平的原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)，按公平的觀念處理合同變更。誠實(shí)信用的原則監(jiān)理在合同管理上要遵守誠信的原則，使合同當(dāng)事人雙方行使權(quán)利、履行義務(wù)時(shí)遵守誠信的原則。等價(jià)有償?shù)脑瓌t監(jiān)理在合同管理上遵守等價(jià)有償，使當(dāng)事人雙方達(dá)到雙贏的原則。二、合同管理目標(biāo)分解（一）依據(jù)監(jiān)理合同賦予的權(quán)利和任務(wù)做好分類合同管理工作協(xié)助委托人確定本工程項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu)；協(xié)助委托人評(píng)審與本工程項(xiàng)目有關(guān)的各類合同（包括施工、材料和設(shè)備定貨合同），并參加與各類合同談判；（二）做好各類合同管理工作進(jìn)行上述項(xiàng)目各類合同的跟蹤管理，包括合同各方執(zhí)行合同情況的檢查；協(xié)助委托人處理與本工程項(xiàng)目有關(guān)的索賠事宜及合同糾紛事宜；協(xié)助委托人辦理工程變更、工程延期等事宜。向委托人遞交有關(guān)合同管理的報(bào)表和報(bào)告。項(xiàng)目監(jiān)理工程師在工程建設(shè)合同管理中主要方法推行合同管理目標(biāo)制，合同管理目標(biāo)制是各項(xiàng)合同管理活動(dòng)應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期結(jié)果和最終目的。而合同目標(biāo)管理的過程有個(gè)適宜動(dòng)態(tài)過程，本工程項(xiàng)目監(jiān)理部和監(jiān)理人員為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的監(jiān)理目標(biāo)，對(duì)工程合同訂立時(shí)的管理、合同履行中的管理及合同發(fā)生糾紛時(shí)的管理幾個(gè)階段，其每個(gè)階段具體工作內(nèi)容有：（1）工程項(xiàng)目合同訂立前的管理合同簽訂意味著合同生效和全面履行，所以必須采取謹(jǐn)慎、認(rèn)真的態(tài)度，作好簽訂前的準(zhǔn)備工作，具體內(nèi)容包括：市場(chǎng)預(yù)測(cè)、資信調(diào)查和決策；（2）工程項(xiàng)目合同訂立時(shí)的管理合同訂立階段，意味著當(dāng)事人雙方經(jīng)過工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，充分醞釀、協(xié)商一致，從而建立起工程合同法律關(guān)系。訂立合同是一種法律行為，雙方應(yīng)認(rèn)真、嚴(yán)肅擬訂合同文本，做到合同合法、公平、有效；（3）工程項(xiàng)目合同履行中的管理合同依法訂立后，當(dāng)事人應(yīng)認(rèn)真做好履行過程中的組織和管理工作，嚴(yán)格遵照合同條款，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)；（4）工程項(xiàng)目合同發(fā)生糾紛時(shí)的管理在合同履行中，對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的爭(zhēng)議和糾紛，監(jiān)理工程師首先從有關(guān)方整體、全局利益出發(fā)，作好合同管理工作，以利糾紛的解決。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的管理，在監(jiān)理軟件編制中，設(shè)立以下專用表式：對(duì)合同進(jìn)行登記、動(dòng)態(tài)管理、目標(biāo)分析、評(píng)審、實(shí)施計(jì)劃及監(jiān)督檢查。第二節(jié) 合同管理的范圍、內(nèi)容及方法一、合同管理的范圍工程涉及到的合同主要有監(jiān)理合同、施工合同（總包、分包），所以在工程合同管理范圍主要包括有施工合同、監(jiān)理合同。審批工程分包，完成對(duì)分包商的業(yè)績、資質(zhì)及分包內(nèi)容的審查。按照業(yè)主的授權(quán)，通過規(guī)定的程序，發(fā)布工程變更指令，并對(duì)工程變更進(jìn)行評(píng)估，提出變更方案意見，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。根據(jù)合同要求，合理、公正、科學(xué)、獨(dú)立地處理有關(guān)工程延期和費(fèi)用索賠事件，并滿足監(jiān)理工作程序要求。定期向業(yè)主上報(bào)各有關(guān)合同的執(zhí)行情況，包括從投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制的角度分析合同執(zhí)行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問題。盡量減少業(yè)主被索賠。按有關(guān)規(guī)定程序建立合同文檔管理制度，并通過監(jiān)理記錄和監(jiān)理報(bào)告，按統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總目標(biāo)服務(wù)。施工期間，公正、獨(dú)立地監(jiān)督施工合同有關(guān)雙方有效執(zhí)行施工合同。二、合同管理的內(nèi)容監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)向有關(guān)的單位索取合同副本，詳細(xì)了解并掌握合同內(nèi)容，明確各方的責(zé)、權(quán)、利。對(duì)合同進(jìn)行跟蹤管理，隨時(shí)檢查合同有關(guān)的執(zhí)行情況，及時(shí)、準(zhǔn)確地向有關(guān)部門反映合同執(zhí)行過程中的信息。合同管理主要進(jìn)行工程變更、工程延誤、費(fèi)用索賠、違約賠償、爭(zhēng)端與仲裁等方面的工作。檢查質(zhì)量、投資、進(jìn)度是否按合同的要求執(zhí)行。質(zhì)量方面的合同管理：檢查工程所采用的材料、設(shè)備、機(jī)械、半成品、構(gòu)件是否滿足合同規(guī)定及有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，施工中嚴(yán)格按照合同規(guī)定的規(guī)范、規(guī)程監(jiān)督核驗(yàn)施工單位的質(zhì)量，驗(yàn)收隱蔽工程與分部工程。進(jìn)度方面的合同管理：督促施工單位提出進(jìn)度計(jì)劃并審批。認(rèn)真審核設(shè)計(jì)變更與技術(shù)洽商，防止因此導(dǎo)致工期延誤與投資增加。收集進(jìn)度情況，進(jìn)行施工實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較、分析，提出提前工期的合理化建議。準(zhǔn)確及時(shí)向業(yè)主提供進(jìn)度信息，定期召開落實(shí)工期會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。投資方面的合同管理：嚴(yán)格審核月進(jìn)度報(bào)表，工程變更簽證，對(duì)業(yè)主方委托參與的材料、設(shè)備的訂貨，購置設(shè)備與工程有關(guān)合同簽訂時(shí)，應(yīng)維護(hù)雙方的權(quán)益。依據(jù)有關(guān)法規(guī)公正地磋商，依據(jù)有關(guān)合同協(xié)議，審核重要材料與設(shè)備訂貨供應(yīng)情況，核定其性能是否滿足規(guī)范與設(shè)計(jì)的要求。工程變更方面的合同管理：如變更來自業(yè)主或承包人，則變更程序如下：（1）填寫變更申請(qǐng)報(bào)告。工程變更申請(qǐng)報(bào)告寫好后交監(jiān)理工程師，其內(nèi)容有：1）變更工程的名稱、部位；2）變更的原因和依據(jù)；3）施工安排；4）變更引起的費(fèi)用估價(jià)。（2）審查變更申請(qǐng)報(bào)告。總監(jiān)理工程師組織對(duì)變更的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、分析，同時(shí)通過業(yè)主函商設(shè)計(jì)單位，得到其答復(fù)后提出審查意見并報(bào)業(yè)主。（3）轉(zhuǎn)發(fā)工程變更通知。業(yè)主確認(rèn)后，發(fā)出工程變更通知交監(jiān)理工程師，由總監(jiān)簽發(fā)。工程延期方面的合同管理因非承包人責(zé)任引起的工程延期，監(jiān)理工程師按以下程序?qū)彶椋海?）收集資料。總監(jiān)理工程師在收到承包人工程延期申請(qǐng)后，立即組織監(jiān)理工程師做好工地實(shí)際情況的調(diào)查和日常記錄，收集與之有關(guān)的資料；（2）審查延期申請(qǐng)。監(jiān)理工程師在審查承包人提出的書面報(bào)告后，盡快提出書面報(bào)告報(bào)總監(jiān)審查，其內(nèi)容有：1）受理承包人申請(qǐng)日期；2）工程延期的有關(guān)記錄；3）工程延期的理由與依據(jù)；4）經(jīng)協(xié)商后的延期測(cè)算方法與延期時(shí)間。總監(jiān)簽發(fā)后，報(bào)業(yè)主審批。費(fèi)用索賠承包人提交資料后，監(jiān)理工程師按以下程序處理：（1）收集資料?？偙O(jiān)在收到承包人工程索賠申請(qǐng)后，立即組織監(jiān)理工程師做好工地實(shí)際情況的調(diào)查和日常記錄，收集與之有關(guān)的資料；（2）審查索賠申請(qǐng)。監(jiān)理工程師在審查承包人提出的書面報(bào)告后，盡快提出書面報(bào)告報(bào)總監(jiān)審查，其內(nèi)容有：1）承包人申請(qǐng)日期；2）索賠事件的詳細(xì)資料；3）索賠的理由與依據(jù)；4）索賠金額。總監(jiān)簽發(fā)后，報(bào)業(yè)主審批。 承包人違約。當(dāng)承包人違約損害了業(yè)主的利益，監(jiān)理工程師按以下程序處理：（1）通知承包人?？偙O(jiān)應(yīng)立即發(fā)出書面通知，要求承包人防止事態(tài)擴(kuò)大，采取補(bǔ)救措施；（2）收集資料。監(jiān)理工程師做好工地實(shí)際情況的調(diào)查和日常記錄，收集與之有關(guān)的資料；（3）提出違約處理報(bào)告。在經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查與分析有關(guān)資料后，監(jiān)理工程師提出處理報(bào)告并報(bào)總監(jiān)審查，總監(jiān)簽字后，報(bào)業(yè)主審批。監(jiān)理工程師對(duì)合同雙方的爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)查取證，按合同規(guī)定處理。如有任何一方對(duì)監(jiān)理的決定有不同意見，要求仲裁時(shí)，監(jiān)理負(fù)責(zé)向仲裁機(jī)構(gòu)提供公正客觀的證據(jù)，并在仲裁后執(zhí)行裁決結(jié)果。三、合同管理方法合同管理方法主要包括合同分析、合同文檔管理和建立合同管理制度三個(gè)方面。合同分析合同分析的目的是對(duì)比分析監(jiān)理委托合同、施工承包合同，清晰地確定項(xiàng)目監(jiān)理的服務(wù)范圍、監(jiān)理目標(biāo)，劃定監(jiān)理單位與業(yè)主的權(quán)利義務(wù)界限，劃定業(yè)主與承包商的權(quán)利義務(wù)界限，并進(jìn)行各自范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分析，以便在工程實(shí)施過程中進(jìn)行各方面的控制和處理合同糾紛、索賠等問題。合同分析包括下列幾點(diǎn)內(nèi)容：（1）分析各個(gè)主要的合同事件中，監(jiān)理、施工承包商及業(yè)主方之間的權(quán)利義務(wù)及責(zé)任，各主要合同事件之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，建立有關(guān)監(jiān)理工程流程。（2）熟悉項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容，并比較與通常的監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容上的異同之處。針對(duì)合同專用條款中的細(xì)節(jié)問題，找出本工程監(jiān)理難點(diǎn)和重點(diǎn)，并建立相應(yīng)的監(jiān)理工作制度。（3）分析監(jiān)理的工期控制目標(biāo)，將工期目標(biāo)用圖（網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖）表示出來，并對(duì)總工期控制目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和項(xiàng)目分解，找出關(guān)鍵線路和避免風(fēng)險(xiǎn)措施。（4）分析監(jiān)理的質(zhì)量控制目標(biāo)和所執(zhí)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)規(guī)程、驗(yàn)收程序，并圍繞質(zhì)量控制目標(biāo)，制訂一系列的合同管理措施。（5）分析監(jiān)理的投資控制目標(biāo)。根據(jù)監(jiān)理投資目標(biāo)進(jìn)行階段性分解和風(fēng)險(xiǎn)分析，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，制訂有關(guān)監(jiān)理措施。（6）參與處理業(yè)主與承包商的合同糾紛問題，包括對(duì)于仲裁、咨詢、訴訟事宜，為業(yè)主提供有關(guān)支持性的證據(jù)。建立合同管理程序和制度（1）以合同為依據(jù)，本著實(shí)事求是的精神，合情合理地處理合同執(zhí)行過程的各種爭(zhēng)議。（2）合同管理堅(jiān)持程序化，如工程變更、延期、索賠、計(jì)量支付等都按固定格式和報(bào)表填寫。合同價(jià)款的增減要有根據(jù)，工程變更引起的增減、延期等按照合同變更管理試行辦法執(zhí)行。（3）承包方應(yīng)按月或季報(bào)送完成工程量結(jié)算報(bào)表，經(jīng)監(jiān)理嚴(yán)格核實(shí)、簽證后，作為結(jié)算工程款的依據(jù)報(bào)送業(yè)主，業(yè)主據(jù)此簽證才可向承包方支付工程款。（4）協(xié)助業(yè)主嚴(yán)格審查特殊工程與特種工程的分包單位，作好其分包控制工作。（5）建立合同數(shù)據(jù)檔案，把合同條款分門別類合理編號(hào)，采用計(jì)算機(jī)檢索管理。（6）監(jiān)理工程師根據(jù)掌握的文件資料和實(shí)際情況，按照合同的有關(guān)條款，考慮綜合因素，完成有關(guān)工作之后對(duì)變更費(fèi)用做出評(píng)估，并報(bào)業(yè)主審批。（7）嚴(yán)格控制工程分包與轉(zhuǎn)讓，要求承包商必須執(zhí)行工程分包報(bào)審程序，按規(guī)定審批工程分包并辦理有關(guān)手續(xù)。（8）監(jiān)理工程師根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定，督促承包商進(jìn)行保險(xiǎn)并進(jìn)行檢查，掌握工程