【正文】 東莞市財政投資代建項目合同指南.總則 代建合同是委托單位與代建單位依法就政府投資項目委托代建所訂立的合同。 代建合同通常包括通用合同條款和專用合同條款。根據(jù)項目實際情況，合同雙方可對通用合同條款進行補充和修改，并在專用合同條款中進行約定。 保證最大工程費用協(xié)議應(yīng)作為合同文件的組成部分構(gòu)成合同文件。 本章第二節(jié)和第三節(jié)指出了通用合同條款中需要進行補充和修改可能性較大的條款，但并不代表該條款一定需要進行補充或修改，也不代表僅有這些條款需要進行補充或修改。.代建合同條件 合同文件的優(yōu)先順序可結(jié)合項目的實際情況在專用合同條款中另行約定。 委托單位和代建單位應(yīng)仔細閱讀通用合同條款中的委托人義務(wù)和代建人義務(wù)，對于雙方義務(wù)的補充和修改應(yīng)在專用合同條款中進行約定。 委托人義務(wù)中可能需要在專用合同條款中補充和修改的條款包括提供資料的具體說明、支付合同價款的具體計劃和說明、協(xié)助和協(xié)調(diào)的具體事宜、監(jiān)督和批準的具體事項等。 代建人義務(wù)可能需要在專用合同條款中補充和修改的條款包括辦理證件和批件的具體事項、人員配備的具體說明、代建工作范圍的具體說明、項目管理的具體要求和說明、協(xié)助的具體事宜等。 關(guān)于分包的具體要求應(yīng)在專用合同條款中進行約定，包括是否允許代建人將非主體、非關(guān)鍵性工作分包給第三人。 對于通用合同條款中規(guī)定的各項義務(wù)的違約責(zé)任，應(yīng)在專用合同條款中進行具體約定。 對于通用合同條款中規(guī)定的所有時間點和期限要求有補充和修改的，應(yīng)在專用合同條款中進行約定。 委托單位將代建服務(wù)費清單或代建工程費用估算作為代建人編制的概算的偏離幅度基準的，應(yīng)在專用合同條款中進行詳細約定。 建設(shè)資金產(chǎn)生的利息分成和代建人扣留的質(zhì)量保證金金額或比例及利息分成應(yīng)在專用合同條款中進行約定，并且應(yīng)與相應(yīng)銀行監(jiān)管協(xié)議的約定內(nèi)容保持一致。出現(xiàn)不一致的，可在專用合同條款寫明以代建合同約定為準。 關(guān)于資產(chǎn)移交的標準，應(yīng)在專用合同條款中進行詳細約定。 代建合同中所指缺陷責(zé)任管理期限與缺陷責(zé)任期保持一致，具體期限應(yīng)在專用合同條款中進行約定。 工程質(zhì)量保修范圍、期限和責(zé)任應(yīng)在專用合同條款中進行約定。 合同當(dāng)事人友好協(xié)商解決不成、不愿提請爭議評審或者不接受爭議評審組意見的，應(yīng)在專用合同條款中明確約定爭議解決方式。 異常惡劣的氣候條件一般包括烈度度以上地震、級以上（含級）臺風(fēng)、日雨量以上暴雨（按氣象、地震部門公布為準）、連續(xù)一周日氣溫超過攝氏度的高溫天氣、連續(xù)一周日氣溫低于攝氏度的嚴寒、冰雹和大雪災(zāi)害等，具體在專用條款中進行約定。.建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險 投保建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險的代建項目，委托單位應(yīng)結(jié)合本指南及通用合同條款、和在專用合同條款中對代建單位相對于保險公司的義務(wù)進行詳細約定。 代建單位及代建單位委托的其他單位應(yīng)當(dāng)配合保險公司及其委托的工程質(zhì)量安全風(fēng)險管理機構(gòu)的質(zhì)量安全風(fēng)險管理工作，并提供便利條件，不得妨礙其開展風(fēng)險管理工作。 對于保險公司及其委托的工程質(zhì)量安全風(fēng)險管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷問題、處理意見和建議，代建單位應(yīng)立即采取措施進行整改，由此增加的費用和（或）代建工期延誤由代建單位承擔(dān)。 保險公司及其委托的工程質(zhì)量安全風(fēng)險管理機構(gòu)的歷次檢查報告（包括最終檢查報告）是工程竣工驗收備案的必備材料，代建單位應(yīng)在申請辦理工程竣工驗收備案時提交完整的檢查報告。 代建單位與保險公司及其委托的工程質(zhì)量安全風(fēng)險管理機構(gòu)就工程質(zhì)量缺陷的認定發(fā)生爭議的，可委托共同認可的第三方工程質(zhì)量鑒定機構(gòu)進行鑒定?？梢栽趯Ｓ煤贤屑s定第三方工程質(zhì)量鑒定機構(gòu)的鑒定結(jié)果是終局的，也可以參照通用合同條款對代建單位與保險公司及其委托的工程質(zhì)量安全風(fēng)險管理機構(gòu)之間爭議的解決進行約定。.保證最大工程費用協(xié)議 對于保證最大工程費用報告向委托單位報送的具體時限，應(yīng)在專用合同條款中進行約定。 對于代建單位報送保證最大工程費用報告后委托單位批復(fù)的具體時限，應(yīng)在專用合同條款中進行約定。 代建單位報送的保證最大工程費用額中列支的暫列金額上限應(yīng)在專用合同條款中進行約定的。 保證最大工程費用協(xié)議簽訂時，對于計劃項目移交時間和工程質(zhì)量標準有變更的，應(yīng)在保證最大工程費用協(xié)議中寫明。 對于代建單位已發(fā)生費用及其支付情況，代建單位應(yīng)在保證最大工程費用報告中予以說明，并由委托單位在保證最大工程費用協(xié)議中予以確認。 代建單位提交的保證最大工程費用額超出概算且無法達成一致協(xié)議的，委托單位有權(quán)提前終止代建合同的執(zhí)行，代建單位應(yīng)承擔(dān)由此造成的委托單位的損失。委托單位應(yīng)當(dāng)對保證最大工程費用報告嚴格把關(guān)，對于無法達成一致而可能造成的損失賠償事項應(yīng)在專用合同條款中寫明。 無法達成保證最大工程費用協(xié)議而提前終止代建合同的，委托單位負責(zé)另行選擇代建單位，保證項目的順利進行。 由于代建單位原因保證最大工程費用無法達成一致的或工程決算超過保證最大工程費用代建單位拒不賠償?shù)模袉挝粦?yīng)根據(jù)合同約定向代建單位進行索賠；情節(jié)嚴重的，應(yīng)將其列入代建單位黑名單。 保證最大工程費用協(xié)議書中涉及的獎勵金可以按照比例或者金額的形式進行約定，原則上不超過代建管理費的。涉及額外獎勵金的，代建單位可以會同委托單位提出額外獎勵方案報市政府審定后執(zhí)行。附件：代建合同條款與格式附件代建合同條款與格式第一節(jié) 通用合同條款.一般約定詞語定義通用合同條款、專用合同條款中的下列詞語應(yīng)具有本款所賦予的含義。 合同 合同文件（或稱合同）：指合同協(xié)議書、中標通知書、投標函及投標函附錄、專用合同條款、通用合同條款、代建服務(wù)費清單、代建項目建議書，以及其他構(gòu)成合同組成部分的文件。 合同協(xié)議書：指第款所指的合同協(xié)議書。中標通知書：指委托人通知代建人中標的函件。中標通知書隨附的澄清、說明、補正事項紀要等，是中標通知書的組成部分。 投標函：指構(gòu)成合同文件組成部分的由代建人填寫并簽署的投標函。 投標函附錄：指附在投標函后構(gòu)成合同文件的投標函附錄。 代建服務(wù)費清單：指構(gòu)成合同文件組成部分的由代建人按規(guī)定的格式和要求填寫并標明代建服務(wù)價格的清單。 代建項目建議書：指構(gòu)成合同文件組成部分的名為代建項目建議書的文件。代建項目建議書應(yīng)包括代建人的設(shè)計圖紙及相應(yīng)說明等設(shè)計文件。 保證最大工程費用報告：指構(gòu)成合同文件組成部分的名為保證最大工程費用報告的文件。保證最大工程費用報告在代建前期全部設(shè)計工作完成后由代建人提交。保證最大工程費用報告經(jīng)委托人批準后應(yīng)由委托人和代建人簽訂保證最大工程費用協(xié)議，保證最大工程費用報告作為保證最大工程費用協(xié)議的附屬文件。 保證最大工程費用協(xié)議：指構(gòu)成合同文件組成部分的名為保證最大工程費用協(xié)議的文件。保證最大工程費用協(xié)議由委托人和代建人共同簽訂，是對代建項目總投資限額的約定。 其他合同文件：指經(jīng)合同雙方當(dāng)事人確認構(gòu)成合同文件的其他文件。 合同當(dāng)事人和人員 合同當(dāng)事人：指委托人和（或）代建人。 委托人：指專用合同條款中指明并與代建人在合同協(xié)議書中簽字的當(dāng)事人。 代建人：指與委托人簽訂合同協(xié)議書的當(dāng)事人。 首席責(zé)任人：指代建人指定代表代建人履行義務(wù)的責(zé)任人，負責(zé)代建項目全過程的統(tǒng)籌管理。 專業(yè)責(zé)任人：指代建人指定負責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)特定專業(yè)工作并具有相應(yīng)資格的人員，專業(yè)責(zé)任人包括但不限于勘察責(zé)任人、設(shè)計責(zé)任人、造價責(zé)任人、采購責(zé)任人、監(jiān)理責(zé)任人。 分包人：指從代建人處分包合同中某一部分工作，并與其簽訂分包合同的分包人。 日期、檢驗和移交 開始工作日期：指代建人按第款寫明的開始工作日期。 代建工期：指代建人在投標函中承諾的從開始工作日期到項目移交所需的期限，包括按第款和第款約定所作的變更。 項目移交日期：指第目約定代建工期屆滿時的日期。實際項目移交日期以工程正式移交的日期為準。 缺陷責(zé)任管理期：指履行第款約定的缺陷責(zé)任管理的期限。缺陷責(zé)任管理期限一般與缺陷責(zé)任期保持一致。 基準日期：指投標截止之日前天的日期。天：除特別指明外，指日歷天。合同中按天計算時間的，開始當(dāng)天不計入，從次日開始計算。期限最后一天的截止時間為當(dāng)天。 竣工驗收：是指工程完工后，代建人按合同要求進行的驗收。 國家驗收：是指政府有關(guān)部門根據(jù)法律、規(guī)范、規(guī)程和政策要求，針對委托人全面組織實施的整個工程正式交付投運前的驗收。 合同價格和費用 簽約合同價：指中標通知書明確的并在簽定合同時于合同協(xié)議書中寫明的的合同總金額。 合同價格：指代建人按合同約定完成了包括缺陷責(zé)任期內(nèi)的全部代建工作后，委托人應(yīng)付給代建人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進行的變更和調(diào)整。 質(zhì)量保證金：指按第項約定用于保證在缺陷責(zé)任期內(nèi)履行缺陷修復(fù)義務(wù)的金額。 其他 書面形式：指合同文件、信函、電報、傳真、數(shù)據(jù)電文、電子郵件、會議紀要等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。 代建人文件：指由代建人根據(jù)合同應(yīng)提交的所有圖紙、手冊、模型、計算書、軟件和其他文件。 變更是指根據(jù)第條的約定，經(jīng)指示或批準對或工程所做的改變。 語言文字合同使用的語言文字為中文。專用術(shù)語使用外文的，應(yīng)附有中文注釋。 法律適用于合同的法律包括中華人民共和國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，以及工程所在地的地方法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章。 合同文件的優(yōu)先順序組成合同的各項文件應(yīng)互相解釋，互為說明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：（）合同協(xié)議書；（）中標通知書；（）投標函及投標函附錄；（）專用合同條款；（）通用合同條款；（）保證最大工程費用協(xié)議書；（）描述代建項目的書面文件和其他補充文件；（）其他合同文件。 合同協(xié)議書代建人按中標通知書規(guī)定的時間與委托人簽訂合同協(xié)議書。除法律另有規(guī)定或合同另有約定外，委托人和代建人的法定代表人或其委托代理人在合同協(xié)議書上簽字并蓋單位章后，合同生效。 文件的提供和照管 代建人文件的提供除專用合同條款另有約定外，代建人應(yīng)在合理的期限內(nèi)按照合同約定的數(shù)量向委托人或委托人授權(quán)的保險公司以及合同約定的其他單位和人員提供代建人文件。代建人的設(shè)計文件的提供和審查按第款的約定執(zhí)行。 委托人提供的文件按專用合同條款約定由委托人提供的文件，包括前期工作全部相關(guān)文件，委托人應(yīng)按約定的數(shù)量和期限交給代建人。由于委托人未按時提供文件造成代建工期延誤的，按第款約定執(zhí)行。 文件錯誤的通知任何一方發(fā)現(xiàn)了文件中存在的明顯錯誤或疏忽，應(yīng)及時通知另一方。 文件的照管代建人應(yīng)在現(xiàn)場保留一份合同中列出的所有文件、代建人文件、變更以及其它根據(jù)合同收發(fā)的往來信函。委托人有權(quán)在任何合理的時間查閱和使用上述所有文件。 聯(lián)絡(luò) 與合同有關(guān)的通知、批準、證明、證書、指示、要求、請求、同意、意見、確定和決定等，均應(yīng)采用書面形式。 第項中的通知、批準、證明、證書、指示、要求、請求、同意、意見、確定和決定等來往函件，均應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)送達指定的地點和指定的接收人，并辦理簽收手續(xù)。 轉(zhuǎn)讓除合同另有約定外，未經(jīng)代建人同意，委托人不得將合同權(quán)利全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三人，也不得全部或部分轉(zhuǎn)讓合同義務(wù)。代建人不得將合同權(quán)利和義務(wù)全部轉(zhuǎn)讓給第三人，也不得將合同的義務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三人，法律另有規(guī)定的除外。 不得以項目名義融資和擔(dān)保委托人和代建人不得采取任何形式以本項目名義對外進行融資，不得以本項目的土地、設(shè)施、權(quán)益等進行任何形式的抵押、質(zhì)押和其他形式的擔(dān)保。 嚴禁賄賂合同雙方當(dāng)事人不得以賄賂或變相賄賂的方式，謀取不當(dāng)利益或損害對方權(quán)益。因賄賂造成對方損失的，行為人應(yīng)賠償損失，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 化石、文物 在施工場地發(fā)掘的所有文物、古跡以及具有地質(zhì)研究或考古價值的其他遺跡、化石、錢幣或物品屬于國家所有。一旦發(fā)現(xiàn)上述文物，代建人應(yīng)采取有效合理的保護措施，防止任何人員移動或損壞上述物品，并立即報告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T，同時通知委托人。委托人和代建人應(yīng)按文物行政部門要求采取妥善保護措施，由此導(dǎo)致費用增加和（或）代建工期延誤由委托人承擔(dān)。 代建人發(fā)現(xiàn)文物后不及時報告或隱瞞不報，致使文物丟失或損壞的，應(yīng)賠償損失，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 知識產(chǎn)權(quán) 除專用合同條款另有約定外，代建人完成的設(shè)計工作成果和建造完成的建筑物，除署名權(quán)以外的著作權(quán)以及建筑物形象使用收益等其他知識產(chǎn)權(quán)均歸委托人享有。 代建人因侵犯專利權(quán)或其他知識產(chǎn)權(quán)所引起的責(zé)任，由代建人承擔(dān)。 代建人在投標文件中采用專利技術(shù)的，專利技術(shù)的使用費包含在投標報價內(nèi)。 文件及信息的保密未經(jīng)對方