【正文】 東莞市財(cái)政投資代建項(xiàng)目合同指南.總則 代建合同是委托單位與代建單位依法就政府投資項(xiàng)目委托代建所訂立的合同。 代建合同通常包括通用合同條款和專用合同條款。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，合同雙方可對(duì)通用合同條款進(jìn)行補(bǔ)充和修改，并在專用合同條款中進(jìn)行約定。 保證最大工程費(fèi)用協(xié)議應(yīng)作為合同文件的組成部分構(gòu)成合同文件。 本章第二節(jié)和第三節(jié)指出了通用合同條款中需要進(jìn)行補(bǔ)充和修改可能性較大的條款，但并不代表該條款一定需要進(jìn)行補(bǔ)充或修改，也不代表僅有這些條款需要進(jìn)行補(bǔ)充或修改。.代建合同條件 合同文件的優(yōu)先順序可結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況在專用合同條款中另行約定。 委托單位和代建單位應(yīng)仔細(xì)閱讀通用合同條款中的委托人義務(wù)和代建人義務(wù)，對(duì)于雙方義務(wù)的補(bǔ)充和修改應(yīng)在專用合同條款中進(jìn)行約定。 委托人義務(wù)中可能需要在專用合同條款中補(bǔ)充和修改的條款包括提供資料的具體說(shuō)明、支付合同價(jià)款的具體計(jì)劃和說(shuō)明、協(xié)助和協(xié)調(diào)的具體事宜、監(jiān)督和批準(zhǔn)的具體事項(xiàng)等。 代建人義務(wù)可能需要在專用合同條款中補(bǔ)充和修改的條款包括辦理證件和批件的具體事項(xiàng)、人員配備的具體說(shuō)明、代建工作范圍的具體說(shuō)明、項(xiàng)目管理的具體要求和說(shuō)明、協(xié)助的具體事宜等。 關(guān)于分包的具體要求應(yīng)在專用合同條款中進(jìn)行約定，包括是否允許代建人將非主體、非關(guān)鍵性工作分包給第三人。 對(duì)于通用合同條款中規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)的違約責(zé)任，應(yīng)在專用合同條款中進(jìn)行具體約定。 對(duì)于通用合同條款中規(guī)定的所有時(shí)間點(diǎn)和期限要求有補(bǔ)充和修改的，應(yīng)在專用合同條款中進(jìn)行約定。 委托單位將代建服務(wù)費(fèi)清單或代建工程費(fèi)用估算作為代建人編制的概算的偏離幅度基準(zhǔn)的，應(yīng)在專用合同條款中進(jìn)行詳細(xì)約定。 建設(shè)資金產(chǎn)生的利息分成和代建人扣留的質(zhì)量保證金金額或比例及利息分成應(yīng)在專用合同條款中進(jìn)行約定，并且應(yīng)與相應(yīng)銀行監(jiān)管協(xié)議的約定內(nèi)容保持一致。出現(xiàn)不一致的，可在專用合同條款寫(xiě)明以代建合同約定為準(zhǔn)。 關(guān)于資產(chǎn)移交的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在專用合同條款中進(jìn)行詳細(xì)約定。 代建合同中所指缺陷責(zé)任管理期限與缺陷責(zé)任期保持一致，具體期限應(yīng)在專用合同條款中進(jìn)行約定。 工程質(zhì)量保修范圍、期限和責(zé)任應(yīng)在專用合同條款中進(jìn)行約定。 合同當(dāng)事人友好協(xié)商解決不成、不愿提請(qǐng)爭(zhēng)議評(píng)審或者不接受爭(zhēng)議評(píng)審組意見(jiàn)的，應(yīng)在專用合同條款中明確約定爭(zhēng)議解決方式。 異常惡劣的氣候條件一般包括烈度度以上地震、級(jí)以上（含級(jí)）臺(tái)風(fēng)、日雨量以上暴雨（按氣象、地震部門(mén)公布為準(zhǔn)）、連續(xù)一周日氣溫超過(guò)攝氏度的高溫天氣、連續(xù)一周日氣溫低于攝氏度的嚴(yán)寒、冰雹和大雪災(zāi)害等，具體在專用條款中進(jìn)行約定。.建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn) 投保建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的代建項(xiàng)目，委托單位應(yīng)結(jié)合本指南及通用合同條款、和在專用合同條款中對(duì)代建單位相對(duì)于保險(xiǎn)公司的義務(wù)進(jìn)行詳細(xì)約定。 代建單位及代建單位委托的其他單位應(yīng)當(dāng)配合保險(xiǎn)公司及其委托的工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，并提供便利條件，不得妨礙其開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作。 對(duì)于保險(xiǎn)公司及其委托的工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷問(wèn)題、處理意見(jiàn)和建議，代建單位應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，由此增加的費(fèi)用和（或）代建工期延誤由代建單位承擔(dān)。 保險(xiǎn)公司及其委托的工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的歷次檢查報(bào)告（包括最終檢查報(bào)告）是工程竣工驗(yàn)收備案的必備材料，代建單位應(yīng)在申請(qǐng)辦理工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)提交完整的檢查報(bào)告。 代建單位與保險(xiǎn)公司及其委托的工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)就工程質(zhì)量缺陷的認(rèn)定發(fā)生爭(zhēng)議的，可委托共同認(rèn)可的第三方工程質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。可以在專用合同中約定第三方工程質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)果是終局的，也可以參照通用合同條款對(duì)代建單位與保險(xiǎn)公司及其委托的工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)之間爭(zhēng)議的解決進(jìn)行約定。.保證最大工程費(fèi)用協(xié)議 對(duì)于保證最大工程費(fèi)用報(bào)告向委托單位報(bào)送的具體時(shí)限，應(yīng)在專用合同條款中進(jìn)行約定。 對(duì)于代建單位報(bào)送保證最大工程費(fèi)用報(bào)告后委托單位批復(fù)的具體時(shí)限，應(yīng)在專用合同條款中進(jìn)行約定。 代建單位報(bào)送的保證最大工程費(fèi)用額中列支的暫列金額上限應(yīng)在專用合同條款中進(jìn)行約定的。 保證最大工程費(fèi)用協(xié)議簽訂時(shí)，對(duì)于計(jì)劃項(xiàng)目移交時(shí)間和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有變更的，應(yīng)在保證最大工程費(fèi)用協(xié)議中寫(xiě)明。 對(duì)于代建單位已發(fā)生費(fèi)用及其支付情況，代建單位應(yīng)在保證最大工程費(fèi)用報(bào)告中予以說(shuō)明，并由委托單位在保證最大工程費(fèi)用協(xié)議中予以確認(rèn)。 代建單位提交的保證最大工程費(fèi)用額超出概算且無(wú)法達(dá)成一致協(xié)議的，委托單位有權(quán)提前終止代建合同的執(zhí)行，代建單位應(yīng)承擔(dān)由此造成的委托單位的損失。委托單位應(yīng)當(dāng)對(duì)保證最大工程費(fèi)用報(bào)告嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于無(wú)法達(dá)成一致而可能造成的損失賠償事項(xiàng)應(yīng)在專用合同條款中寫(xiě)明。 無(wú)法達(dá)成保證最大工程費(fèi)用協(xié)議而提前終止代建合同的，委托單位負(fù)責(zé)另行選擇代建單位，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。 由于代建單位原因保證最大工程費(fèi)用無(wú)法達(dá)成一致的或工程決算超過(guò)保證最大工程費(fèi)用代建單位拒不賠償?shù)模袉挝粦?yīng)根據(jù)合同約定向代建單位進(jìn)行索賠；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)將其列入代建單位黑名單。 保證最大工程費(fèi)用協(xié)議書(shū)中涉及的獎(jiǎng)勵(lì)金可以按照比例或者金額的形式進(jìn)行約定，原則上不超過(guò)代建管理費(fèi)的。涉及額外獎(jiǎng)勵(lì)金的，代建單位可以會(huì)同委托單位提出額外獎(jiǎng)勵(lì)方案報(bào)市政府審定后執(zhí)行。附件：代建合同條款與格式附件代建合同條款與格式第一節(jié) 通用合同條款.一般約定詞語(yǔ)定義通用合同條款、專用合同條款中的下列詞語(yǔ)應(yīng)具有本款所賦予的含義。 合同 合同文件（或稱合同）：指合同協(xié)議書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、專用合同條款、通用合同條款、代建服務(wù)費(fèi)清單、代建項(xiàng)目建議書(shū)，以及其他構(gòu)成合同組成部分的文件。 合同協(xié)議書(shū)：指第款所指的合同協(xié)議書(shū)。中標(biāo)通知書(shū)：指委托人通知代建人中標(biāo)的函件。中標(biāo)通知書(shū)隨附的澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等，是中標(biāo)通知書(shū)的組成部分。 投標(biāo)函：指構(gòu)成合同文件組成部分的由代建人填寫(xiě)并簽署的投標(biāo)函。 投標(biāo)函附錄：指附在投標(biāo)函后構(gòu)成合同文件的投標(biāo)函附錄。 代建服務(wù)費(fèi)清單：指構(gòu)成合同文件組成部分的由代建人按規(guī)定的格式和要求填寫(xiě)并標(biāo)明代建服務(wù)價(jià)格的清單。 代建項(xiàng)目建議書(shū)：指構(gòu)成合同文件組成部分的名為代建項(xiàng)目建議書(shū)的文件。代建項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)包括代建人的設(shè)計(jì)圖紙及相應(yīng)說(shuō)明等設(shè)計(jì)文件。 保證最大工程費(fèi)用報(bào)告：指構(gòu)成合同文件組成部分的名為保證最大工程費(fèi)用報(bào)告的文件。保證最大工程費(fèi)用報(bào)告在代建前期全部設(shè)計(jì)工作完成后由代建人提交。保證最大工程費(fèi)用報(bào)告經(jīng)委托人批準(zhǔn)后應(yīng)由委托人和代建人簽訂保證最大工程費(fèi)用協(xié)議，保證最大工程費(fèi)用報(bào)告作為保證最大工程費(fèi)用協(xié)議的附屬文件。 保證最大工程費(fèi)用協(xié)議：指構(gòu)成合同文件組成部分的名為保證最大工程費(fèi)用協(xié)議的文件。保證最大工程費(fèi)用協(xié)議由委托人和代建人共同簽訂，是對(duì)代建項(xiàng)目總投資限額的約定。 其他合同文件：指經(jīng)合同雙方當(dāng)事人確認(rèn)構(gòu)成合同文件的其他文件。 合同當(dāng)事人和人員 合同當(dāng)事人：指委托人和（或）代建人。 委托人：指專用合同條款中指明并與代建人在合同協(xié)議書(shū)中簽字的當(dāng)事人。 代建人：指與委托人簽訂合同協(xié)議書(shū)的當(dāng)事人。 首席責(zé)任人：指代建人指定代表代建人履行義務(wù)的責(zé)任人，負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目全過(guò)程的統(tǒng)籌管理。 專業(yè)責(zé)任人：指代建人指定負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)特定專業(yè)工作并具有相應(yīng)資格的人員，專業(yè)責(zé)任人包括但不限于勘察責(zé)任人、設(shè)計(jì)責(zé)任人、造價(jià)責(zé)任人、采購(gòu)責(zé)任人、監(jiān)理責(zé)任人。 分包人：指從代建人處分包合同中某一部分工作，并與其簽訂分包合同的分包人。 日期、檢驗(yàn)和移交 開(kāi)始工作日期：指代建人按第款寫(xiě)明的開(kāi)始工作日期。 代建工期：指代建人在投標(biāo)函中承諾的從開(kāi)始工作日期到項(xiàng)目移交所需的期限，包括按第款和第款約定所作的變更。 項(xiàng)目移交日期：指第目約定代建工期屆滿時(shí)的日期。實(shí)際項(xiàng)目移交日期以工程正式移交的日期為準(zhǔn)。 缺陷責(zé)任管理期：指履行第款約定的缺陷責(zé)任管理的期限。缺陷責(zé)任管理期限一般與缺陷責(zé)任期保持一致。 基準(zhǔn)日期：指投標(biāo)截止之日前天的日期。天：除特別指明外，指日歷天。合同中按天計(jì)算時(shí)間的，開(kāi)始當(dāng)天不計(jì)入，從次日開(kāi)始計(jì)算。期限最后一天的截止時(shí)間為當(dāng)天。 竣工驗(yàn)收：是指工程完工后，代建人按合同要求進(jìn)行的驗(yàn)收。 國(guó)家驗(yàn)收：是指政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)法律、規(guī)范、規(guī)程和政策要求，針對(duì)委托人全面組織實(shí)施的整個(gè)工程正式交付投運(yùn)前的驗(yàn)收。 合同價(jià)格和費(fèi)用 簽約合同價(jià)：指中標(biāo)通知書(shū)明確的并在簽定合同時(shí)于合同協(xié)議書(shū)中寫(xiě)明的的合同總金額。 合同價(jià)格：指代建人按合同約定完成了包括缺陷責(zé)任期內(nèi)的全部代建工作后，委托人應(yīng)付給代建人的金額，包括在履行合同過(guò)程中按合同約定進(jìn)行的變更和調(diào)整。 質(zhì)量保證金：指按第項(xiàng)約定用于保證在缺陷責(zé)任期內(nèi)履行缺陷修復(fù)義務(wù)的金額。 其他 書(shū)面形式：指合同文件、信函、電報(bào)、傳真、數(shù)據(jù)電文、電子郵件、會(huì)議紀(jì)要等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。 代建人文件：指由代建人根據(jù)合同應(yīng)提交的所有圖紙、手冊(cè)、模型、計(jì)算書(shū)、軟件和其他文件。 變更是指根據(jù)第條的約定，經(jīng)指示或批準(zhǔn)對(duì)或工程所做的改變。 語(yǔ)言文字合同使用的語(yǔ)言文字為中文。專用術(shù)語(yǔ)使用外文的，應(yīng)附有中文注釋。 法律適用于合同的法律包括中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章，以及工程所在地的地方法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章。 合同文件的優(yōu)先順序組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋，互為說(shuō)明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：（）合同協(xié)議書(shū)；（）中標(biāo)通知書(shū)；（）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；（）專用合同條款；（）通用合同條款；（）保證最大工程費(fèi)用協(xié)議書(shū)；（）描述代建項(xiàng)目的書(shū)面文件和其他補(bǔ)充文件；（）其他合同文件。 合同協(xié)議書(shū)代建人按中標(biāo)通知書(shū)規(guī)定的時(shí)間與委托人簽訂合同協(xié)議書(shū)。除法律另有規(guī)定或合同另有約定外，委托人和代建人的法定代表人或其委托代理人在合同協(xié)議書(shū)上簽字并蓋單位章后，合同生效。 文件的提供和照管 代建人文件的提供除專用合同條款另有約定外，代建人應(yīng)在合理的期限內(nèi)按照合同約定的數(shù)量向委托人或委托人授權(quán)的保險(xiǎn)公司以及合同約定的其他單位和人員提供代建人文件。代建人的設(shè)計(jì)文件的提供和審查按第款的約定執(zhí)行。 委托人提供的文件按專用合同條款約定由委托人提供的文件，包括前期工作全部相關(guān)文件，委托人應(yīng)按約定的數(shù)量和期限交給代建人。由于委托人未按時(shí)提供文件造成代建工期延誤的，按第款約定執(zhí)行。 文件錯(cuò)誤的通知任何一方發(fā)現(xiàn)了文件中存在的明顯錯(cuò)誤或疏忽，應(yīng)及時(shí)通知另一方。 文件的照管代建人應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)保留一份合同中列出的所有文件、代建人文件、變更以及其它根據(jù)合同收發(fā)的往來(lái)信函。委托人有權(quán)在任何合理的時(shí)間查閱和使用上述所有文件。 聯(lián)絡(luò) 與合同有關(guān)的通知、批準(zhǔn)、證明、證書(shū)、指示、要求、請(qǐng)求、同意、意見(jiàn)、確定和決定等，均應(yīng)采用書(shū)面形式。 第項(xiàng)中的通知、批準(zhǔn)、證明、證書(shū)、指示、要求、請(qǐng)求、同意、意見(jiàn)、確定和決定等來(lái)往函件，均應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)送達(dá)指定的地點(diǎn)和指定的接收人，并辦理簽收手續(xù)。 轉(zhuǎn)讓除合同另有約定外，未經(jīng)代建人同意，委托人不得將合同權(quán)利全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三人，也不得全部或部分轉(zhuǎn)讓合同義務(wù)。代建人不得將合同權(quán)利和義務(wù)全部轉(zhuǎn)讓給第三人，也不得將合同的義務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三人，法律另有規(guī)定的除外。 不得以項(xiàng)目名義融資和擔(dān)保委托人和代建人不得采取任何形式以本項(xiàng)目名義對(duì)外進(jìn)行融資，不得以本項(xiàng)目的土地、設(shè)施、權(quán)益等進(jìn)行任何形式的抵押、質(zhì)押和其他形式的擔(dān)保。 嚴(yán)禁賄賂合同雙方當(dāng)事人不得以賄賂或變相賄賂的方式，謀取不當(dāng)利益或損害對(duì)方權(quán)益。因賄賂造成對(duì)方損失的，行為人應(yīng)賠償損失，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 化石、文物 在施工場(chǎng)地發(fā)掘的所有文物、古跡以及具有地質(zhì)研究或考古價(jià)值的其他遺跡、化石、錢(qián)幣或物品屬于國(guó)家所有。一旦發(fā)現(xiàn)上述文物，代建人應(yīng)采取有效合理的保護(hù)措施，防止任何人員移動(dòng)或損壞上述物品，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T(mén)，同時(shí)通知委托人。委托人和代建人應(yīng)按文物行政部門(mén)要求采取妥善保護(hù)措施，由此導(dǎo)致費(fèi)用增加和（或）代建工期延誤由委托人承擔(dān)。 代建人發(fā)現(xiàn)文物后不及時(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)，致使文物丟失或損壞的，應(yīng)賠償損失，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 除專用合同條款另有約定外，代建人完成的設(shè)計(jì)工作成果和建造完成的建筑物，除署名權(quán)以外的著作權(quán)以及建筑物形象使用收益等其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)均歸委托人享有。 代建人因侵犯專利權(quán)或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)所引起的責(zé)任，由代建人承擔(dān)。 代建人在投標(biāo)文件中采用專利技術(shù)的，專利技術(shù)的使用費(fèi)包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)。 文件及信息的保密未經(jīng)對(duì)方