【正文】 湖南衡山縣現(xiàn)代城市林業(yè)示范園總 體 規(guī) 劃二00七年六月85 / 88目 錄第一章 項(xiàng)目提要 1第二章 基本情況 3 地理位置 3 自然條件 3 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)條件 4第三章 項(xiàng)目背景及必要性 7 項(xiàng)目背景 7 項(xiàng)目建設(shè)的必要性、目的和意義 9第四章 規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo) 12 指導(dǎo)思想 12 原則 12 依據(jù) 14 目標(biāo) 15第五章 總體布局 16 16 16 布局原則 16 18第六章 建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 24 內(nèi)容和規(guī)模 24 建設(shè)年限 50第七章 建設(shè)進(jìn)度 52第八章 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 54 環(huán)境現(xiàn)狀 54 生態(tài)環(huán)境保護(hù) 54 水資源保護(hù) 58 環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃 58第九章 森林防火規(guī)劃 60 現(xiàn)狀 60 指導(dǎo)思想 60 規(guī)劃原則 60 建設(shè)內(nèi)容 61 保障措施 62第十章 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 65 建筑工程 65 交通（另列章節(jié)） 66 通訊規(guī)劃 66 用電 66 給、排水 66 檔案管理 67第十一章道路規(guī)劃 69 現(xiàn)狀 69 規(guī)劃原則 69 建設(shè)內(nèi)容 70第十二章 投資估算 75 估算的依據(jù)及說(shuō)明 75 投資估算 75 資金籌集 76第十三章 效益分析 79 生態(tài)效益 79 社會(huì)效益 79 經(jīng)濟(jì)效益 80第十四章 保障措施 82 組織保障 82 政策保障 82 資金保障 83 科技保障 83第十五章 附件 84第一章 項(xiàng)目提要 項(xiàng)目名稱：湖南省衡山縣現(xiàn)代城市林業(yè)示范園建設(shè) 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：湖南省衡山縣紫金山林場(chǎng) 項(xiàng)目性質(zhì)：新建 項(xiàng)目建設(shè)單位及法人代表建設(shè)單位：湖南省衡山縣林業(yè)局法人代表： 設(shè)計(jì)單位及資質(zhì)資質(zhì)證書編號(hào)： 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容，其中城市林業(yè)森林生態(tài)區(qū)295. 5公頃、綠色走廊3100米。整個(gè)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)期10年即2007—2016年，分一期（2007—2010年）、二期（2011—2016年）進(jìn)行建設(shè)。 建設(shè)總投資與經(jīng)濟(jì)效益，%；林業(yè)附屬工程投資276萬(wàn)元，%；，%；，%。，%；，%。，科普宣教可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益為50萬(wàn)元，生態(tài)休閑可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益為300萬(wàn)元。第二章 基本情況 地理位置衡陽(yáng)位于湖南省中南部，地處湘、蒸、耒三水匯合處，京廣、湘桂鐵路在此交匯，是湘南水陸運(yùn)輸中心和溝通南北的交通要塞。境內(nèi)山丘綿亙，地勢(shì)平緩，河道縱橫。衡山縣位于湖南省中部偏東，是衡陽(yáng)市的北大門，居湘江中游西岸。湖南省衡山縣現(xiàn)代城市林業(yè)示范園位于衡山縣城郊，距縣城中心不足2公里，東隔湘江與衡東縣相望，東北與衡山縣城、開云鎮(zhèn)相鄰，西、南至永和鄉(xiāng)烏河為界，北與師古鄉(xiāng)境內(nèi)107國(guó)道相連。地處東經(jīng)112176。50′00″～112176。51′45″，北緯27176。113′20″～27176。15′24″之間。衡陽(yáng)市是湘南的經(jīng)濟(jì)文化中心，別稱“雁城”。衡陽(yáng)風(fēng)景秀麗，有不少自然和人文景觀，除了衡山以外，還有著名的“衡陽(yáng)八景”。 自然條件衡山縣內(nèi)地形地貌以丘陵為主，衡山山脈呈東北、西南走向。境內(nèi)群峰起伏，綿延數(shù)百里。地勢(shì)中、西部高峻，北、東、南部低平。湘江流經(jīng)東南邊界，涓水流貫西北部。衡山縣現(xiàn)代城市林業(yè)示范園地處紫金山森林公園，屬低山地貌，最低點(diǎn)湘江河岸海拔60米，相對(duì)高差380余米。衡山屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，四季分明，氣候易人?！?，℃，℃，℃，℃，年平均降雨量1364mm，年平均相對(duì)濕度80%，無(wú)霜期285天。全年舒適游覽天數(shù)260～280天。區(qū)內(nèi)成土母巖主要以花崗巖為主，兼有部分板頁(yè)巖和砂礫巖。土壤以紅壤和山地黃壤為主， —，土層深厚，質(zhì)地疏松，肥力較高，適宜多種林木生長(zhǎng)。區(qū)內(nèi)動(dòng)植物資源豐富。共有種子植物104科，286屬，578種，其中屬國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀植物有香果樹、閩楠、櫸木、銀杏、伯樂(lè)樹等10多種。共有野生動(dòng)物80余種，其中屬國(guó)家級(jí)保護(hù)的珍稀動(dòng)物有小靈貓、獐子、穿山甲、鷹嘴龜?shù)?種，屬省級(jí)保護(hù)的有果子貍、狗罐、竹雞、紅嘴相思鳥等10多種。 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)條件⑴ 地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)：衡山位于湖南四條旅游精品線路之一——長(zhǎng)沙、南岳、郴州宗教文化與湘南風(fēng)光游的線上，毗鄰南岳。南岳是我國(guó)唯一佛道并存的名山，宗教文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。項(xiàng)目區(qū)緊鄰衡山縣城，與南岳風(fēng)景名勝區(qū)僅10公里，與大源渡航電樞紐工程15公里，距107國(guó)道2公里，距京珠高速公路和京廣鐵路2公里，距武廣客運(yùn)專線衡山火車站5公里。湘江流經(jīng)園區(qū)山腳，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。隨著衡山縣城建設(shè)進(jìn)程的加快和南岳旅游區(qū)的提質(zhì)，特別是京珠和上瑞、衡棗高速公路的拉通，使衡山區(qū)位和功能作用發(fā)生了變化，衡山將成為南岳風(fēng)景名勝區(qū)的一個(gè)亮點(diǎn)。⑵ 自然、人文景觀優(yōu)勢(shì)：項(xiàng)目區(qū)座落在衡山紫金山森林公園內(nèi)，而紫金山森林公園位于衡山縣城的西郊，總面積840公頃，屬衡山山脈七十二峰之一。1992年被定為省級(jí)森林公園，自然景觀、人文景點(diǎn)有45個(gè)，是人們理想的游覽、休憩、避暑之勝地。山中樹木蔥蘢、四季長(zhǎng)青，風(fēng)景秀麗迷人。這里山有形、林有律、水有音、佛有靈；林因光而幽，山隨云而動(dòng)，人隨景而醉。這里有動(dòng)人的傳說(shuō)，古人的詩(shī)吟，還有偉人的足跡。在這里，你可以春采紫金杜鵑，夏聆紫金松濤，秋賞紫金楓紅，冬賞紫金雪景。通過(guò)多方和多年的努力，目前紫金山森林公園內(nèi)廣播電視塔、毛澤建烈士陵園（現(xiàn)又在擴(kuò)建）、公園東大門、詩(shī)碑廊、牌坊、云梯、觀湘亭等景點(diǎn)的建設(shè)已基本完成，并修建了公路10多公里，林道40余公里，拖拉機(jī)道2公里，水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也初具規(guī)模。同時(shí)還正在籌建衡山烈士紀(jì)念塔、鎮(zhèn)南寺和娛樂(lè)旅游配套服務(wù)設(shè)施。⑶ 人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)：項(xiàng)目建設(shè)單位為衡山縣林業(yè)局，現(xiàn)有工程技術(shù)人員135人，其中高級(jí)工程師5人，工程師10人，助理工程師5人，技術(shù)員19人，林業(yè)技術(shù)工人96人，技術(shù)力量較強(qiáng)。近幾年完成了衡山縣退耕還林工程、“十五”二類森林資源調(diào)查等一系列林業(yè)工程，多次榮獲省、市先進(jìn)單位。與省林科院和中南林業(yè)科技大學(xué)、衡陽(yáng)環(huán)境生物學(xué)院等科研單位開展了交流和合作。同時(shí)，該項(xiàng)目技術(shù)支撐單位為湖南省林業(yè)科學(xué)院。該院是一個(gè)林業(yè)學(xué)科齊全、技術(shù)力量雄厚、測(cè)試手段先進(jìn)的公益類綜合性研究機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，在全省省級(jí)科研單位的科技實(shí)力考核中名列第5，在全國(guó)林業(yè)56個(gè)科研單位績(jī)效考核中，綜合實(shí)力居19位，步入了全國(guó)林業(yè)科研院(所)的先進(jìn)行列。為湖南林業(yè)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。全院下設(shè)7個(gè)研究所（中心），1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，2個(gè)科技開發(fā)公司，1個(gè)試驗(yàn)林場(chǎng)，1個(gè)省級(jí)林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)站。研究領(lǐng)域涉及林木遺傳育種、主要造林樹種的栽培、森林生態(tài)及濕地研究、森林保護(hù)、竹木機(jī)械、林產(chǎn)品加工利用、園林綠化工程等專業(yè)學(xué)科。自1978年以來(lái)，全院共取得科技成果200多項(xiàng)，獲國(guó)家、部省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)180余項(xiàng)，其中：國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)11項(xiàng)，部、省一、二等科技進(jìn)步獎(jiǎng)50余項(xiàng)，國(guó)家專利15項(xiàng)?？萍汲晒麖V泛應(yīng)用于生產(chǎn)中，取得了良好的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。主辦有《湖南林業(yè)科技》雜志和《中國(guó)（湖南）林業(yè)商務(wù)網(wǎng)》網(wǎng)站。在主要經(jīng)濟(jì)樹種種質(zhì)資源收集與遺傳育種、南方主要造林樹種栽培、防護(hù)林體系建設(shè)、林藥和林肥、林木種苗機(jī)械、林產(chǎn)品加工利用等方面有多項(xiàng)成果居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。依靠自身科技實(shí)力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在園林觀賞植物規(guī)模繁殖、經(jīng)濟(jì)林種苗脫毒與快繁、果品貯藏與加工、植物有效活性成份利用、低毒膠粘劑、林木種子采集成套設(shè)備、竹木地板機(jī)械、林藥與林木專用肥、林木種子胞衣等方面進(jìn)行了重點(diǎn)開發(fā)，部分產(chǎn)品銷往全國(guó)各地，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，科技成果推廣應(yīng)用率達(dá)60％以上。近年來(lái)，該院與世界許多國(guó)家開展了廣泛的交流與合作。先后與美國(guó)、日本、英國(guó)、捷克、巴西、瑞典、波蘭、澳大利亞和法國(guó)等國(guó)的農(nóng)、林業(yè)科研單位和高等院校建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系。第三章 項(xiàng)目背景及必要性 項(xiàng)目背景當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化快速推進(jìn)的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。為此，中央做出了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略決策。這些決策的做出和施行，把林業(yè)推上了一個(gè)前所未有的新高度，賦予林業(yè)一系列新的重大使命：作為生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品的主體部門，要在維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用；作為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的關(guān)鍵和紐帶，要在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮重要作用；作為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要在我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用；作為生態(tài)文化發(fā)展的源泉和主要陣地，要在現(xiàn)代文明建設(shè)中發(fā)揮重要作用；作為國(guó)際政治熱點(diǎn)領(lǐng)域，要在維護(hù)我國(guó)權(quán)益、配合外交工作、樹立良好國(guó)際形象方面發(fā)揮重要作用?？梢哉f(shuō)，林業(yè)在國(guó)家建設(shè)全局中的地位越來(lái)越重要，作用越來(lái)越突出，任務(wù)越來(lái)越繁重。這就要求我們，必須站在歷史高度和全國(guó)大局，運(yùn)用世界眼光和戰(zhàn)略思維，深刻分析當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，牢牢把握時(shí)代的脈搏和潮流，與時(shí)俱進(jìn)地籌劃和安排好林業(yè)工作。省第九次黨代會(huì)從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的全局出發(fā)，把生態(tài)環(huán)境明顯改善作為富民強(qiáng)省的重要目標(biāo)之一，把提高森林覆蓋率作為全省科學(xué)發(fā)展必須守住的四條底線之一，明確提出通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，到2010年把全省森林覆蓋率提高到57%，保持三湘大地滿目蔥蘢、青山綠水的秀美景觀，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，務(wù)必以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，大力推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，努力構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系。發(fā)達(dá)的林業(yè)，已經(jīng)成為國(guó)家文明、社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是林業(yè)發(fā)展到目前階段的必然選擇，是今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)工作的旗幟、方向和主題。全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，是我國(guó)目前實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展的迫切要求?，F(xiàn)代林業(yè)，就是科學(xué)發(fā)展的林業(yè)，以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)，體現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)主要特征，具有較高生產(chǎn)力發(fā)展水平，能夠最大限度拓展林業(yè)多種功能，滿足社會(huì)多樣化需求的林業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，要用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)林業(yè)，要用多目標(biāo)經(jīng)營(yíng)做大林業(yè)，要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升林業(yè)，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備林業(yè)，要用現(xiàn)代信息手段管理林業(yè)，要用現(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展林業(yè)，要用現(xiàn)代法律制度保障林業(yè)，要用擴(kuò)大對(duì)外開放拓展林業(yè)，要用培育新型務(wù)林人推進(jìn)林業(yè)，努力提高林業(yè)科學(xué)化、機(jī)械 化和信息化水平，提高林地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、素質(zhì)和效益。全面推進(jìn)城市林業(yè)建設(shè)，是建設(shè)城市生態(tài)文明的重要手段，是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的有效保障。城市林業(yè)作為現(xiàn)代林業(yè)的一個(gè)重要專門分支，是為城市生存和發(fā)展創(chuàng)造最佳狀態(tài)的生態(tài)林業(yè)；是園林與林業(yè)融為一體的多功能林業(yè)，是城郊一體化、林園融為一體的高效林業(yè)。它既是園林的擴(kuò)大、又是林業(yè)的提高與升華?！白屔肿哌M(jìn)城市，讓城市擁抱森林”，城市森林建設(shè)對(duì)改善城市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，弘揚(yáng)城市文化，提升城市品位，促進(jìn)人與自然相和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)具有重要意義。衡山是全省76個(gè)重點(diǎn)林區(qū)縣之一。，%，境內(nèi)資源豐富，優(yōu)勢(shì)明顯。規(guī)劃地位于紫金山森林公園內(nèi)，東臨湘江，西界南岳，南臥毛澤建烈士墓，北鄰縣城。衡山縣委、縣政府非常重視林業(yè)的建設(shè)，在新時(shí)期審時(shí)度勢(shì)站在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、可持續(xù)發(fā)展的高度，用戰(zhàn)略眼光來(lái)規(guī)劃、建設(shè)城市林業(yè)。提出在改善城市生態(tài)環(huán)境中賦予城市林業(yè)以首要地位，在建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施中賦予城市林業(yè)以重要地位，在構(gòu)建和諧城市中賦予城市林業(yè)以基礎(chǔ)地位。大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)城市林業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色衡山、生態(tài)衡山和和諧衡山的戰(zhàn)略構(gòu)想?，F(xiàn)代城市林業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)影響長(zhǎng)遠(yuǎn)、戰(zhàn)略性強(qiáng)的事業(yè)，要求有長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局的眼光，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃是保障城市林業(yè)建設(shè)事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性、目的和意義城市林業(yè)是現(xiàn)代林業(yè)研究的重要內(nèi)容。現(xiàn)代城市林業(yè)建設(shè)是新世紀(jì)林業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向 。通過(guò)建設(shè)城市森林改善城市環(huán)境，維持和保護(hù)城市生物多樣性，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，是城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證和迫切需要，是現(xiàn)代城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志，是我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展研究的重點(diǎn)之一。發(fā)展現(xiàn)代城市林業(yè)是現(xiàn)代城市化發(fā)展的歷史潮流。隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。發(fā)展城市林業(yè)，構(gòu)建城市森林，不斷改善城市生態(tài)狀況，營(yíng)造良好的生活、生產(chǎn)和投資環(huán)境，已經(jīng)成為各地提升城市品位，樹立城市形象，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，森林資源相對(duì)豐富，許多城市都建設(shè)在森林之中，體現(xiàn)城中有森林、森林包圍城市的特點(diǎn)。我國(guó)北京、上海、大連等城市都正在把建設(shè)城市森林作為新世紀(jì)生態(tài)化城市發(fā)展的重要內(nèi)容。一個(gè)城市只有具備了較為完整的生態(tài)系統(tǒng)，基本消除了環(huán)境公害，形成天藍(lán)、地綠、水清、林秀和鳥語(yǔ)花香的優(yōu)美環(huán)境，才能談得上現(xiàn)代化。發(fā)展現(xiàn)代城市林業(yè)是全面改善城市人居環(huán)境的根本措施。城市人口集中，環(huán)境質(zhì)量相