【正文】 引言2000年11月2日，中技總公司成立中國(guó)人民大學(xué)中技公司聯(lián)合課題組，專門研究中技公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與組織管理問(wèn)題。經(jīng)過(guò)一個(gè)月的緊張工作，聯(lián)合課題組提出了本項(xiàng)組織診斷報(bào)告，供公司領(lǐng)導(dǎo)與中技全體員工參考，并希望獲得來(lái)自各方面的意見(jiàn)反饋，以便更好地把握中技的問(wèn)題和優(yōu)勢(shì)，從而為戰(zhàn)略調(diào)整的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。 （一）、課題研究的背景和緣由中技公司的業(yè)務(wù)大幅滑坡和人才大量流失引起公司上下的極度關(guān)注，公司新任領(lǐng)導(dǎo)受命于危難之際，決心通過(guò)機(jī)制調(diào)整實(shí)現(xiàn)中技公司的變革，對(duì)中技公司向市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)變夯實(shí)管理基礎(chǔ)。 （二）、本項(xiàng)報(bào)告的主要任務(wù)理清中技當(dāng)前生存與發(fā)展的挑戰(zhàn)與問(wèn)題，解析中技公司的管理運(yùn)行機(jī)制，揭示中技公司可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，分析中技公司組織變革的內(nèi)外部條件與變革著眼點(diǎn)。（三）、本項(xiàng)報(bào)告的基本邏輯結(jié)構(gòu)：?jiǎn)栴}與挑戰(zhàn)如何歸集？根源中技公司面臨者哪些問(wèn)題與挑戰(zhàn)？中技公司需要變革正向因素中技公司變革的切入點(diǎn)中技在哪些方面需要變革？ 負(fù)向因素 （四）、課題研究的意義透析中技公司的現(xiàn)狀，提出中技公司生存與可持續(xù)發(fā)展的基本命題，引入中技變革與發(fā)展的理念，為中技管理層的決策提供參考意見(jiàn)；對(duì)中技公司中高層管理人員進(jìn)行集思考、文化、知識(shí)于一體的培訓(xùn)；激發(fā)中技公司全體員工對(duì)一些重大原則性問(wèn)題的思考和討論，力求增進(jìn)公司內(nèi)部的共識(shí)程度。 （五）、數(shù)據(jù)來(lái)源：1. 問(wèn)卷調(diào)查：對(duì)中技公司近400人的組織問(wèn)卷調(diào)查分析結(jié)果（詳見(jiàn)“中技公司組織診斷問(wèn)卷”統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告）；2. 深度匯談：對(duì)中技公司經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)層、所有部門總經(jīng)理、京內(nèi)子公司總經(jīng)理、京外東北公司、西北公司28位中高層主管的非結(jié)構(gòu)化深度訪談；3. 實(shí)地調(diào)研：對(duì)中技上海公司、南方公司、深圳公司的實(shí)地調(diào)研與訪談；4. 文獻(xiàn)研究：對(duì)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委64號(hào)文件、通用集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃與中技公司1999年、2000年財(cái)務(wù)分析報(bào)告以及“中技公司領(lǐng)導(dǎo)與各部門座談會(huì)內(nèi)容摘要”、“中技總公司分配機(jī)制的變革及思路”大量文獻(xiàn)的研究分析； ： 對(duì)中技公司職能部門的職能定位調(diào)查分析和部門總經(jīng)理以上經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)的人力資源結(jié)構(gòu)分析。（六）、成果的表達(dá) 本報(bào)告是聯(lián)合課題組共同努力的成果，而課題項(xiàng)目的順利開(kāi)展則完全得益于公司領(lǐng)導(dǎo)層的大力推動(dòng)和親自參與，得益于公司全體員工特別是中層干部的大力配合和積極支持。一、中技公司的成功要因分析 對(duì)于那些陷入危機(jī)的大公司來(lái)說(shuō)，最令它們感到懊惱的一個(gè)事實(shí)是：恰恰是那條曾使得它們興旺發(fā)展的道路，最后把它們帶到了這步境地。―――羅杰馬丁《改變企業(yè)的思維方式》分析中技公司的問(wèn)題，必須從中技過(guò)去的成功與輝煌談起，惟有如此，我們才能夠說(shuō)明中技現(xiàn)在所面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。 很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中技公司在以下方面保持著優(yōu)勢(shì)： （1）政府關(guān)系：中技公司長(zhǎng)期以來(lái)是政府指定從事專營(yíng)技術(shù)進(jìn)出口代理業(yè)務(wù)的主要外貿(mào)公司之一，曾在進(jìn)出口業(yè)務(wù)方面創(chuàng)造了多個(gè)全國(guó)第一，與政府有著密切的合作關(guān)系，從某種意義上說(shuō)，更是政府外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。 （2）商譽(yù)：中技公司具有48年的悠久歷史，成套技術(shù)、設(shè)備進(jìn)口和技術(shù)引進(jìn)長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)內(nèi)處于前列，在國(guó)際上有著良好的商譽(yù)。 （3）人才優(yōu)勢(shì)：中技公司積聚了一批在外貿(mào)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富的人才。 （4）網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)：中技在全國(guó)主要區(qū)域和大城市設(shè)有26家子公司和辦事處，在海外有20多個(gè)代表處。 （5）資金優(yōu)勢(shì)：凈資產(chǎn)20多個(gè)億，固定資產(chǎn)80個(gè)億，年稅后利潤(rùn)1個(gè)億。二、中技公司面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)大部分失敗的公司，事先都有許多征兆顯示出它們已經(jīng)出了問(wèn)題；然而,即使少數(shù)管理者已經(jīng)察覺(jué)到這些現(xiàn)象，也不太留意。整體而言，組織往往無(wú)法厘清即將迫近的危機(jī)，無(wú)法體認(rèn)這些危機(jī)的后果，并提出正確的對(duì)策。―――彼得圣吉《第五項(xiàng)修煉》第18頁(yè)（一）外部問(wèn)題：：群雄競(jìng)起，險(xiǎn)象環(huán)生市場(chǎng)環(huán)境是外生變量，中技公司是環(huán)境的接受者。對(duì)于中技公司而言,我們可以從兩個(gè)方面來(lái)考察市場(chǎng)環(huán)境的變化：中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在國(guó)家政策的鼓勵(lì)下已經(jīng)真正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的一股強(qiáng)大力量，它們已經(jīng)并將繼續(xù)擠占國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)份額；中國(guó)改革開(kāi)放20年后的外資企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最重要的組成部分之一，更為嚴(yán)重的是隨著中國(guó)加入WTO，外國(guó)企業(yè)將會(huì)更多地侵蝕國(guó)有企業(yè)的天下。幾十年的艱苦開(kāi)拓和曲折發(fā)展培養(yǎng)了中國(guó)民營(yíng)企業(yè)猶如狐貍般的敏銳靈活，而幾百年來(lái)的優(yōu)生優(yōu)育和優(yōu)勝劣汰則造就了外國(guó)企業(yè)猶如獅子般的厚重強(qiáng)大，但是國(guó)有企業(yè)卻猶如紙老虎般的外強(qiáng)中干。看如今市場(chǎng)，群雄競(jìng)起，靠?jī)?yōu)勢(shì)爭(zhēng)天下，國(guó)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)何在?隨著中國(guó)加入WTO，對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)只是純粹的地理概念，而不在具有經(jīng)濟(jì)學(xué)上的任何意義；中國(guó)經(jīng)濟(jì)將逐步真正融入經(jīng)濟(jì)全球化的大潮之中，市場(chǎng)范圍倍速擴(kuò)大，專業(yè)分工也倍速深化。看未來(lái)發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)激烈，憑實(shí)力的天下，國(guó)有企業(yè)如何面對(duì)?這是中國(guó)國(guó)有企業(yè)所面臨的共同問(wèn)題，中技公司也不例外。何去何從？“與其坐而待亡，孰若起而拯之?！?政策環(huán)境：壟斷不再，約束依舊由于中技公司在國(guó)家對(duì)外關(guān)系中的特殊作用而具有更多的政策性壟斷特色，所以中技更多的是國(guó)家政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)而不是一個(gè)企業(yè)。對(duì)于中技公司來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在正處于一種更為尷尬的境地：一方面，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高與國(guó)際組織、外國(guó)政府對(duì)中國(guó)合作援助政策的變化，中技公司的國(guó)家政策性業(yè)務(wù)日趨萎縮，在5年之中竟高達(dá)50%；更為嚴(yán)重的是國(guó)家采購(gòu)也將采取更為市場(chǎng)化的模式來(lái)操作，即便是還存在著傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)，國(guó)家也不可能讓中技公司獨(dú)享，中機(jī)、中儀公司也獲得了傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的一定份額。另一方面，國(guó)家有關(guān)部委對(duì)公司在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方面的探索卻約束依舊，甚至更為嚴(yán)重，這一方面取決于他們的宏觀管理理念和能力，另一方面也取決于他們對(duì)中央政策思想的理解水平。其結(jié)果是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)外部交易成本極高，更多的資源（特別是人力資源）運(yùn)用于內(nèi)部交易，極大地降低中技公司對(duì)外部環(huán)境的關(guān)注和適應(yīng)，從而降低了公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（二）內(nèi)部問(wèn)題： 戰(zhàn)略定位：模糊不清，猶豫不決中技的戰(zhàn)略定位是所有中高層主管與普通員工共同擔(dān)憂的問(wèn)題：（1）在我們對(duì)公司近400名員工所實(shí)施的“組織診斷問(wèn)卷調(diào)查”中，“戰(zhàn)略”，在所有7個(gè)維度中的得分名列倒數(shù)第三，僅高于“管理制度”和“組織的學(xué)習(xí)性”，這說(shuō)明戰(zhàn)略問(wèn)題是中技迫待解決的核心問(wèn)題之一。（2）從”戰(zhàn)略”維度的內(nèi)在結(jié)構(gòu)上看，這一維度包括三個(gè)要素：“戰(zhàn)略目標(biāo)”、“理解認(rèn)同”和“核心能力”，其中“戰(zhàn)略目標(biāo)”的得分很低，而“理解認(rèn)同”和“核心能力”相對(duì)較高，這說(shuō)明在外界環(huán)境急劇變化的情況下，公司戰(zhàn)略目標(biāo)不明確，員工看不到公司的方向；但很多員工仍然希望中技能夠找到明晰的戰(zhàn)略方向，擺脫困境。（3）與我們?cè)?jīng)實(shí)施過(guò)類似組織診斷問(wèn)卷并調(diào)研訪談過(guò)的國(guó)內(nèi)其他企業(yè)―如TCL銷售公司、天音通信公司、大唐電信股份有限公司、上海電信公司、粵美的集團(tuán)公司相比，中技公司在“戰(zhàn)略”維度上的得分次序與得分均值都是最低的。（4）在對(duì)28位中技公司中高層主管的訪談中，有22位主管認(rèn)為“現(xiàn)在中技公司沒(méi)有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略方向”、“中技公司沒(méi)有對(duì)本公司/本部門業(yè)務(wù)進(jìn)行明晰的定位，本公司/部門沒(méi)有明確的發(fā)展方向和目標(biāo)”。（5）在公司領(lǐng)導(dǎo)與各部門的座談中，大家普遍反映公司目前缺乏一個(gè)切實(shí)可行的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，影響到了公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。這個(gè)問(wèn)題反映在業(yè)務(wù)部門，就表現(xiàn)為過(guò)分看重當(dāng)期行為、短期利益 《公司領(lǐng)導(dǎo)與公司各個(gè)部門座談情況總結(jié)》，2000年9月，中技公司內(nèi)部材料。 （6）最近幾年來(lái)的業(yè)務(wù)和效益滑坡顯示：中技公司在其業(yè)務(wù)發(fā)展尤其是“主業(yè)”發(fā)展上沒(méi)有找到一條能夠促進(jìn)中技可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口。 激勵(lì)機(jī)制：水平偏低，結(jié)構(gòu)失衡 公司的激勵(lì)機(jī)制是課題組在調(diào)查和訪談過(guò)程中所碰到的一個(gè)具有普遍性的問(wèn)題。有一句話叫“感情留人，事業(yè)留人，待遇留人”，待遇如何，是影響吸納和留住優(yōu)秀員工的一個(gè)重要因素。但是遺憾得很，公司員工現(xiàn)在恰恰認(rèn)為現(xiàn)在公司在“待遇留人”上差強(qiáng)人意。從總體而言，我們認(rèn)為公司現(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制存在以下幾種傾向值得關(guān)注：（1）公司現(xiàn)有的激勵(lì)政策不完備，激勵(lì)機(jī)制不完善，激勵(lì)手段不豐富，激勵(lì)時(shí)機(jī)不到位，激勵(lì)效果不明顯；（2）在組織診斷問(wèn)卷所有7個(gè)維度，34個(gè)要素的評(píng)價(jià)中，“薪資分配”，得分最低。（2）崗位工資的確定缺乏科學(xué)的依據(jù)，沒(méi)有有效的反映不同職位的職責(zé)和任職資格的不同；公司職能部門獎(jiǎng)金分配存在“大鍋飯”的現(xiàn)象。有時(shí)業(yè)務(wù)部門經(jīng)理人員的獎(jiǎng)金還比不上職能部門的打字員，很不平衡；（3）價(jià)值分配沒(méi)有向業(yè)務(wù)部門進(jìn)行傾斜，沒(méi)有體現(xiàn)2：8原則，沒(méi)有向利潤(rùn)區(qū)和新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)行傾斜，沒(méi)有有效的支持利潤(rùn)的增長(zhǎng)和新市場(chǎng)的開(kāi)拓； （4）獎(jiǎng)金的分配以部門考核結(jié)果為依據(jù)，沒(méi)有正確的反映不同員工個(gè)體績(jī)效差異，員工對(duì)企業(yè)的投入、忠誠(chéng)和貢獻(xiàn)沒(méi)有得以合理的回報(bào)，“搭便車