【正文】 “十一五”國家科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目《糧食宏觀調(diào)控信息保障關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》課題申請指南國家糧食局流通與科技發(fā)展司二○○八年四月前 言為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見（國發(fā)［2006］16號）》和《國家糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，提升糧食行業(yè)的整體信息化技術(shù)裝備水平，按照《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和國家糧食局《“十一五”糧食科技發(fā)展指導(dǎo)意見》的要求，以信息技術(shù)帶動糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和提高糧食宏觀調(diào)控能力為目標(biāo)，設(shè)立“十一五”國家科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“糧食宏觀調(diào)控信息保障關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”。該項(xiàng)目圍繞我國糧食宏觀調(diào)控的關(guān)鍵技術(shù)需求，緊密結(jié)合《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》“公共安全”重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)先主題“國家公共安全應(yīng)急信息平臺”“構(gòu)建國家公共安全早期監(jiān)測、快速預(yù)警與高效處置一體化應(yīng)急決策指揮平臺”的重點(diǎn)研究內(nèi)容，通過具有自主技術(shù)的研發(fā)，力爭使糧食收購品質(zhì)快速檢測和糧倉清倉查庫等技術(shù)有所突破，帶動制約糧食宏觀調(diào)控信息采集瓶頸的解決，提高糧食供求和儲藏、收購、流通等宏觀調(diào)控環(huán)節(jié)的信息采集、追蹤監(jiān)控、信息分析能力，實(shí)現(xiàn)糧食宏觀調(diào)控應(yīng)急信息的集成，從糧食供求、儲備、流通、交易價(jià)格等四個(gè)方面提出應(yīng)對糧食宏觀調(diào)控預(yù)案技術(shù)框架，為全國及區(qū)域尺度的糧食宏觀調(diào)控提供信息保障，提高糧食宏觀調(diào)控的現(xiàn)代化水平。為充分調(diào)動各有關(guān)部門、地方政府、科研院所、大專院校和企業(yè)的主動性和積極性，項(xiàng)目將根據(jù)“公開申報(bào)、統(tǒng)一評審、優(yōu)勢優(yōu)先”的原則遴選課題承擔(dān)單位，并根據(jù)“十一五”國家科技支撐計(jì)劃管理辦法，制定本《指南》。現(xiàn)將本次課題申報(bào)指南發(fā)布如下：第一章 申報(bào)須知一、項(xiàng)目內(nèi)容圍繞建立國家糧食宏觀調(diào)控信息保障體系中存在的關(guān)鍵技術(shù)問題，本項(xiàng)目從糧食糧源數(shù)量質(zhì)量信息采集，提出糧食市場供需分析預(yù)測，在糧食流通、糧食收購以及糧食宏觀調(diào)控輔助信息及監(jiān)控技術(shù)集成等方面設(shè)置了4個(gè)課題。課題1：糧食宏觀調(diào)控應(yīng)急信息技術(shù)與應(yīng)用示范課題2：糧食供應(yīng)量信息采集與價(jià)格預(yù)測技術(shù)課題3：糧食流通追蹤技術(shù)設(shè)備與應(yīng)用示范課題4：糧食收購信息采集及快速檢測技術(shù)與設(shè)備二、申請管理課題申報(bào)本項(xiàng)目由國家糧食局組織實(shí)施，并編制項(xiàng)目課題申報(bào)指南，公開發(fā)布。有較強(qiáng)科研能力和條件的科研院所、高等院校及企業(yè)應(yīng)按照《指南》要求提出申請。課題評審項(xiàng)目組織單位組織多學(xué)科、多領(lǐng)域的專家，按照《國家科技支撐計(jì)劃管理暫行辦法》的有關(guān)要求，對各單位申請的課題可行性研究報(bào)告進(jìn)行評審，按照公開、公正、公平的原則，擇優(yōu)委托確定課題承擔(dān)單位。三、資金來源國撥經(jīng)費(fèi)國家撥款4500萬元，用于糧食宏觀調(diào)控信息采集技術(shù)及設(shè)備研制、關(guān)鍵技術(shù)研究、信息化技術(shù)集成與應(yīng)用示范等。配套經(jīng)費(fèi)申請單位按課題要求提供與國撥經(jīng)費(fèi)1：1比例的自籌資金配套。示范工程研究經(jīng)費(fèi)按照國撥經(jīng)費(fèi)與自籌資金不低于1：2的比例執(zhí)行。四、實(shí)施年限本項(xiàng)目實(shí)施年限為3年，即2008年1月至2010年12月。五、申報(bào)資格（一）申報(bào)單位的條件和要求凡在中華人民共和國境內(nèi)注冊，運(yùn)行管理規(guī)范、具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、事業(yè)單位、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等，均可單獨(dú)或聯(lián)合申報(bào)，不接受個(gè)人申請。鼓勵(lì)申報(bào)單位組織一支產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的聯(lián)合研究隊(duì)伍，突出企業(yè)為主體，學(xué)科優(yōu)勢和企業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合。每個(gè)課題的聯(lián)合申請方原則上不超過6個(gè)法人單位。課題申報(bào)必須以課題整體內(nèi)容為申請單元。聯(lián)合申請各方須簽訂共同申請協(xié)議，明確規(guī)定各自所承擔(dān)的工作和責(zé)任。課題牽頭申請單位對聯(lián)合申請各方的申報(bào)資格、技術(shù)實(shí)力和技術(shù)基礎(chǔ)條件進(jìn)行審核。對不具備資格條件或沒有技術(shù)條件的，不能作為申報(bào)單位。申請的課題要有先進(jìn)、創(chuàng)新的研究開發(fā)思路，科學(xué)可行的技術(shù)路線，操作性強(qiáng)的技術(shù)方案和組織方案，有明確的研究目標(biāo)和考核指標(biāo)。申報(bào)單位應(yīng)具有承擔(dān)相應(yīng)國家級科研課題的綜合能力，需提供相應(yīng)課題有關(guān)前期科技成果等知識產(chǎn)權(quán)證明材料、成果查新證明；企業(yè)法人登記證復(fù)印件等。申報(bào)單位資產(chǎn)負(fù)債率低于2/3，無不良行政處罰或違規(guī)記錄，同時(shí)出具銀行信用、資產(chǎn)證明及自籌資金承諾，提供的材料內(nèi)容應(yīng)真實(shí)可靠。成果查新證明須由有資質(zhì)的國家或部省級查新單位出具。（二）申請負(fù)責(zé)人的條件和要求課題負(fù)責(zé)人須具有副高級以上職稱，并有固定單位（不包括在站博士后），年齡不超過60周歲（截止到2008年3月31日），無不良科研行為，從事相關(guān)研究或技術(shù)開發(fā)五年以上。課題負(fù)責(zé)人用于本課題研究時(shí)間不少于本人工作時(shí)間的60%，在國內(nèi)工作時(shí)間不少于9個(gè)月。所有課題申請人均不得參與兩項(xiàng)以上本項(xiàng)目課題的申報(bào)，且只能主持申報(bào)一項(xiàng)本項(xiàng)目課題。課題申報(bào)單位（包括聯(lián)合申報(bào)中的任意一方）和主要申報(bào)人，對同一個(gè)課題不得進(jìn)行重復(fù)或交叉申報(bào)。課題負(fù)責(zé)人同期只能主持一項(xiàng)國家主要科技計(jì)劃（包括863計(jì)劃、973計(jì)劃、支撐計(jì)劃等）課題，作為主要參加人員同期參與承擔(dān)的國家主要科技計(jì)劃課題數(shù)（含負(fù)責(zé)主持的課題數(shù)）不得超過兩項(xiàng)。事業(yè)單位（含研究機(jī)構(gòu)）的專職管理人員參與課題研究時(shí)間低于工作時(shí)間60%的均不得主持本項(xiàng)目課題申報(bào)。政府機(jī)構(gòu)公務(wù)員不得參加課題申請。經(jīng)專家形式審查，申請單位或申請負(fù)責(zé)人不符合上述規(guī)定的申請書視為無效申請，不參與專家評審。六、申報(bào)文件的編制與遞交申報(bào)工作自本《指南》公布之日起開始，申報(bào)單位必須根據(jù)《指南》要求參與申報(bào)活動?！吨改稀芳罢n題申請文件可從國家糧食局（）和科技部（）網(wǎng)站上下載。申請文件編寫：以中文編寫，要求語言精煉，數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠。申請文件的規(guī)格要求：一律用A4紙，仿宋體四號字打印并裝訂。申請書按統(tǒng)一格式編寫。申請文件構(gòu)成：（1）《國家科技支撐計(jì)劃課題申報(bào)書》（2）附件（3）國家科技計(jì)劃課題預(yù)算申報(bào)書申請文件及有關(guān)資料應(yīng)有法定代表人（或委托授權(quán)人）簽字并加蓋公章，全部申請文件須包裝完好，封皮上寫明申請課題、申請單位名稱、地址、郵政編碼、電話、聯(lián)系人及注明“不準(zhǔn)提前啟封”字樣，并加蓋單位公章。紙質(zhì)申請文件一式15份，正本1份，副本14份，同時(shí)附電子版。一旦正本和副本不符，則以正本為準(zhǔn)。課題預(yù)算申報(bào)書須申報(bào)單位從網(wǎng)上注冊填報(bào)，并從網(wǎng)上打印后單獨(dú)裝訂，與課題申報(bào)書一并提交。編制要求參照《關(guān)于2006年國家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）預(yù)算管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國科財(cái)函[2006]12號）（見科技部網(wǎng)站）。課題申報(bào)受理截止時(shí)間為2008年5月4日16：00。申報(bào)單位將申請文件和課題申報(bào)材料的電子文檔面交北京市西城區(qū)木樨地北里甲11號國宏大廈C座906室國家糧食局流通與科技發(fā)展司科技處，超過受理截止時(shí)間的課題申請不予受理。聯(lián)系人和電話：國家糧食局流通與科技發(fā)展司，姚磊、李濤電 話：（010）63906906傳 真：（010）63906936；電子信箱：sci@郵 編：100038七、課題管理由國家糧食局組織多學(xué)科、多領(lǐng)域的專家組成課題評審專家組，根據(jù)《國家科技支撐計(jì)劃管理暫行辦法》的有關(guān)要求，按照“發(fā)布指南、公開申報(bào)、專家評審、競爭擇優(yōu)”的原則，擇優(yōu)委托確定課題承擔(dān)單位。經(jīng)專家評審、擇優(yōu)選定的課題承擔(dān)單位，按項(xiàng)目管理要求與國家糧食局簽訂《國家科技支撐計(jì)劃課題任務(wù)書》。按照《國家科技支撐計(jì)劃管理暫行辦法》，國撥經(jīng)費(fèi)將根據(jù)每個(gè)課題進(jìn)展情況按年度分批撥付到課題承擔(dān)單位。課題執(zhí)行期間，國家糧食局將組織專家對課題進(jìn)展情況進(jìn)行階段性考核，達(dá)不到階段考核目標(biāo)，或配套和自籌資金不到位的課題，應(yīng)及時(shí)調(diào)整或撤銷。課題完成后，由國家糧食局對課題進(jìn)行評估和驗(yàn)收。第二章 申請課題內(nèi)容與目標(biāo)課題1：糧食宏觀調(diào)控應(yīng)急信息技術(shù)與應(yīng)用示范一、研究內(nèi)容（1）自主的糧食宏觀調(diào)控基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集成技術(shù)研究開展全球主要國家及我國糧食產(chǎn)量及糧食需求信息、進(jìn)口量的收集、調(diào)查、估算與預(yù)測；開發(fā)不同來源糧食信息的校檢技術(shù)；開展全國糧食宏觀調(diào)控基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的多源集成技術(shù)研究與數(shù)據(jù)集成平臺建設(shè)；研究糧食宏觀調(diào)控信息標(biāo)準(zhǔn)體系和信息共享機(jī)制。（2）糧食宏觀調(diào)控支持模型研究研究糧食供需平衡模型、供給調(diào)度模型和價(jià)格調(diào)控模型，并開展糧食宏觀調(diào)控對糧食市場價(jià)格的影響分析。（3）糧食宏觀調(diào)控應(yīng)急體系與預(yù)案研究研究糧食宏觀調(diào)控的應(yīng)急體系框架；研究糧食宏觀調(diào)控的應(yīng)急預(yù)案，開展糧食宏觀調(diào)控應(yīng)急預(yù)案的管理、跟蹤與效果評估技術(shù)研究。（4）糧食宏觀調(diào)控應(yīng)急信息集成技術(shù)與應(yīng)用示范開發(fā)糧食宏觀調(diào)控應(yīng)急信息集成技術(shù)，開展糧食宏觀調(diào)控分析，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的管理、調(diào)整及執(zhí)行效果的動態(tài)跟蹤。依托國家糧食局，建立糧食宏觀調(diào)控應(yīng)急信息系統(tǒng)和糧食宏觀調(diào)控信息發(fā)布系統(tǒng)，為國家宏觀調(diào)控和國內(nèi)糧食市場提供服務(wù)。二、考核指標(biāo)（1）1套糧食安全信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（2）1項(xiàng)國家糧食宏觀調(diào)控的自主數(shù)據(jù)平臺；（3）1套糧食宏觀調(diào)控應(yīng)急體系框架和信息保障預(yù)案；（4）1套糧食宏觀調(diào)控支持模型；（5）依托國家糧食局建立示范系統(tǒng)，投入運(yùn)行，為主管部門動態(tài)提供糧食調(diào)控信息服務(wù)，并為糧食市場服務(wù)；（6）軟件著作權(quán)46項(xiàng)；提交技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)以上；（7）在國內(nèi)外核心期刊發(fā)表的論文15篇以上，其中5篇以上為SCI或EI收錄。三、申報(bào)要求 申報(bào)單位應(yīng)是在糧食宏觀調(diào)控、數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案等研究領(lǐng)域處于國內(nèi)先進(jìn)地位的科研單位、大專院校和企業(yè)，并具有與申報(bào)課題相關(guān)的前期科研工作基礎(chǔ)。四、經(jīng)費(fèi)投入國家投入650萬元，申請單位按不低于國撥經(jīng)費(fèi)1：1的比例提供自籌資金。課題2：糧食供應(yīng)數(shù)量信息采集與價(jià)格預(yù)測技術(shù)一、研究內(nèi)容（1）中長期糧食供應(yīng)數(shù)量與價(jià)格預(yù)測技術(shù)研究開展影響糧食糧源數(shù)量的主要中長期限制因子的監(jiān)測與預(yù)測，研究糧食供應(yīng)數(shù)量的中長期預(yù)測技術(shù)和空間模型，研究糧食價(jià)格的中長期預(yù)測模型，實(shí)現(xiàn)糧食供應(yīng)數(shù)量的中長期預(yù)警。（2）短期糧源與供應(yīng)數(shù)量監(jiān)測與價(jià)格預(yù)測技術(shù)研究研究基于網(wǎng)格的糧源與供應(yīng)數(shù)量短期預(yù)測模型，開展全球/全國糧源與供應(yīng)數(shù)量短期預(yù)測，開展全球/全國糧食自給率的區(qū)域分布及趨勢分析；研究農(nóng)民自留率模型，分析其對全國糧食供應(yīng)數(shù)量和供需平衡的影響，研究糧食短期價(jià)格預(yù)測模型；（3）非接觸式儲糧數(shù)量快速檢測技術(shù)研究開展糧倉儲糧數(shù)量非接觸式快速檢測技術(shù)的可行性研究，分析評價(jià)不同電磁波段的可行性，重點(diǎn)研究微波和次聲波的可行性；根據(jù)不同檢測技術(shù)的可行性、檢測信息類型、檢測方法和檢測性能，研究糧倉儲糧數(shù)量的檢測信息處理方法與集成技