【正文】 第一章 總 則第一條 為了全面保護(hù)、合理開發(fā)、科學(xué)布局、有序建設(shè)重慶萬(wàn)盛黑山石林旅游區(qū)，特制定本總體規(guī)劃文本。第二條 本規(guī)劃文本適用于黑山石林旅游區(qū)范圍內(nèi)各類用地的保護(hù)、使用、管理和開發(fā)建設(shè)工作。第三條 本規(guī)劃以《森林公園管理暫行條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》、《旅游規(guī)劃管理辦法》、《旅游規(guī)劃通則》、《重慶市旅游條例》、《重慶市萬(wàn)盛區(qū)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃——旅游產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》、《重慶市萬(wàn)盛區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（20002015）、《重慶市萬(wàn)盛區(qū)城市總體規(guī)劃》（2002）以及國(guó)家相關(guān)法規(guī)和地方相關(guān)法規(guī)為依據(jù)，并與重慶萬(wàn)盛區(qū)其它專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第四條 黑山石林旅游區(qū)的范圍：黑山石林旅游區(qū)位于萬(wàn)盛區(qū)東南部與貴州相鄰的邊緣地帶，距萬(wàn)盛城區(qū)1040 km，基本成不規(guī)則帶狀， km， km，東面以景星藥場(chǎng)東、雞公嶺、鯉魚河為界，與貴州省桐梓縣接壤 。西以梁房灣、橋底溝、景星臺(tái)界。南界到望香臺(tái)、南峰廟、大龍井。北以水洞子、貓鼻梁、老鷹巖、山王崗、倒流水為界。 km178。第五條 黑山石林旅游區(qū)總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)，以重慶市為依托，樹立大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)觀念，以夜郎文化與紅苗文化為底蘊(yùn)、突出峽谷觀光和森林生態(tài)文化旅游品牌形象，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，把黑山石林旅游區(qū)建設(shè)成重慶市避暑度假、運(yùn)動(dòng)休閑和生態(tài)旅游勝地。第六條 黑山石林旅游區(qū)總體規(guī)劃的原則：堅(jiān)持保護(hù)第一，整體開發(fā)，以人為本，突出特色，統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)協(xié)調(diào)，分期建設(shè)，滾動(dòng)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。第七條 萬(wàn)盛黑山石林旅游區(qū)的性質(zhì)：以良好的森林景觀、石林地貌、峽谷景觀為載體，輔以神秘悠久的夜郎文化、紅苗文化等人文景觀，融森林旅游、生態(tài)旅游、石林旅游、峽谷旅游和民俗文化旅游于一體，綜合觀光避暑、會(huì)議度假、運(yùn)動(dòng)休閑、科教文化體驗(yàn)等多項(xiàng)功能的森林旅游度假區(qū)。第八條 萬(wàn)盛黑山石林旅游區(qū)建設(shè)目標(biāo)：經(jīng)過(guò)十年的努力，把萬(wàn)盛黑山石林旅游區(qū)建設(shè)成為特色突出、設(shè)施完善、服務(wù)一流、馳名中外的國(guó)家森林公園和國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)。爭(zhēng)取申報(bào)國(guó)家地質(zhì)公園以及世界地質(zhì)公園。 相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)如下：（一）旅游人數(shù)：規(guī)劃到2009年，；其中國(guó)際游客5萬(wàn)人次。規(guī)劃到2016年。其中國(guó)際游客15萬(wàn)人次。（二）旅游直接收入：2013年達(dá)到8157萬(wàn)元人民幣；2018年達(dá)到13429萬(wàn)元人民幣。第九條 黑山石林旅游區(qū)的規(guī)劃期限：本規(guī)劃期限為10年，即2007～2016年。分近期、中期和遠(yuǎn)期三個(gè)階段，近期2007～2009年，其中2007－2009年為建設(shè)期及項(xiàng)目前期，中期2009～2011年，遠(yuǎn)期2012～2014年。第十條 黑山石林旅游區(qū)旅游形象定位：（一）夜郎邊城幽谷奇林。（二）龍鱗石海風(fēng)情、自然生態(tài)秘境。（三）生態(tài)家園、夜郎秘境、龍鱗石海、休閑樂(lè)園。（四）綠色生態(tài)峽谷——渝黔大裂谷。（五）重慶旅游精品精品度假地——黑山石林旅游區(qū)。第二章 萬(wàn)盛黑山石林旅游區(qū)旅游資源評(píng)價(jià)第十一條 黑山石林旅游區(qū)旅游資源8大主類齊全，具備19個(gè)亞類，80多個(gè)基本類型。選用知名度、研究?jī)r(jià)值、完整程度、經(jīng)濟(jì)性、綜合印象、奇特程度、可及度、環(huán)境狀況、容量大小、景觀類型等十個(gè)因子對(duì)其評(píng)價(jià)，根據(jù)旅游資源評(píng)價(jià)等級(jí)指標(biāo)評(píng)定： 五級(jí)旅游資源：（2個(gè)）黑山谷、萬(wàn)盛石林四級(jí)旅游資源（39個(gè)）：石鼓、石扇、大一線天、佛手山、瓊池迷宮、古化石、天門洞、浸水埡石林豎井、大石筍豎井、石林迷宮、眼鏡塘、天王峰、猴血峽、夫妻樹、黑山古林道、斷石筍峰、小石林、大佛洞、獅子槽草甸、雞公嶺。三級(jí)旅游資源（46個(gè)）小一線天、彩疊泉、劉公墓、梁公墓、香爐山、黑龍?zhí)镀俨?、將軍石、飛魚石、分水巖瀑布、仰天窩石林豎井、一線天豎井、古城堡群、小石筍豎井、石蓮花開、令牌巖、仙女洞、石皇傘、駱駝西行、白果遠(yuǎn)眺、巨佛誦經(jīng)、神山彩虹、遠(yuǎn)眺金佛、小尖峰、石門險(xiǎn)關(guān)、石獅鎮(zhèn)山。二級(jí)旅游資源（9個(gè)）黑山石林旅游區(qū)內(nèi)共有萬(wàn)盛石林、黑山谷、黑山、奧陶紀(jì)地質(zhì)公園、后槽和獅子槽六個(gè)景區(qū)。 第十二條 黑山石林旅游區(qū)旅游資源的總體特征是：具有“山青、水秀、林密、谷幽、石怪、洞奇”的原始特征，呈現(xiàn)出“雄、奇、碧、秀、茂、幽”的特點(diǎn)。旅游區(qū)全年夜雨率為63%，特別是35月，夜雨率70%以上，具有“巴山夜雨”的特色。第十三條 黑山石林旅游區(qū)旅游資源的總體評(píng)價(jià)：森林公園生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，峽谷、石林景觀優(yōu)美，特色突出，夜郎文化和紅苗文化人文資源獨(dú)特。第十四條 黑山石林旅游區(qū)總體評(píng)價(jià)是：黑山石林旅游區(qū)區(qū)位條件特殊，自然旅游資源豐富，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良，開發(fā)利用條件較好，適宜開展觀光避暑、會(huì)議度假、運(yùn)動(dòng)休閑、探險(xiǎn)尋幽、科教文化體驗(yàn)等活動(dòng)，是重慶乃至西南地區(qū)森林旅游，生態(tài)旅游、避暑旅游、科普旅游勝地。第三章 客源市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)第十五條 黑山石林旅游區(qū)的客源市場(chǎng)近期以重慶市客源市場(chǎng)為主；中期在近期基礎(chǔ)上擴(kuò)大到重慶周邊省市客源市場(chǎng)；遠(yuǎn)期以珠三角、長(zhǎng)三角、京津地區(qū)、西北地區(qū)為主要客源，再輻射到全國(guó)范圍。第十六條 黑山石林旅游區(qū)國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)定位。國(guó)內(nèi)主導(dǎo)市場(chǎng) 1）一級(jí)市場(chǎng)——重慶市場(chǎng)重慶市場(chǎng)重點(diǎn)定位以觀光、避暑、會(huì)議和生態(tài)運(yùn)動(dòng)休閑為核心出游目的地市場(chǎng)群體。2）二級(jí)市場(chǎng)——重慶周邊市場(chǎng)以秘境觀光和生態(tài)運(yùn)動(dòng)休閑為吸引力，爭(zhēng)取重慶周邊省市的3小時(shí)自駕車、周末游及假期學(xué)生市場(chǎng)。3）三級(jí)市場(chǎng)——國(guó)內(nèi)其他省市市場(chǎng)以夜郎秘境為核心力的山水觀光、商務(wù)和運(yùn)動(dòng)賽事客源群體，主要以賽事和節(jié)慶活動(dòng)市場(chǎng)為帶動(dòng)，逐步通過(guò)夜郎秘境品牌吸引國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程省市的團(tuán)隊(duì)游客。海外市場(chǎng)是黑山石林旅游區(qū)中遠(yuǎn)期的目標(biāo)市場(chǎng)，中遠(yuǎn)期該旅游區(qū)應(yīng)拓展的海外重要市場(chǎng)是重慶入境的國(guó)際商務(wù)游客和各類節(jié)慶賽事活動(dòng)的客源市場(chǎng)。近期主要集中北美、西歐、日韓、東南亞為重點(diǎn)，拓展海外客源市場(chǎng)。做好澳（大利亞）新（西蘭）、南美、俄羅斯、南非及印度等新興和潛在客源市場(chǎng)的開發(fā)工作。第十七條 黑山石林旅游區(qū)的游客規(guī)模預(yù)測(cè)：，其中國(guó)際游客5萬(wàn)人。，其中國(guó)際游客10萬(wàn)人。，其中國(guó)際游客15萬(wàn)人。第四章 功能分區(qū)與總體布局第十八條 黑山石林旅游區(qū)功能區(qū)的劃分。將黑山石林旅游區(qū)劃分為旅游接待服務(wù)區(qū)（黑山八角小城、紅苗寨）、森林游覽區(qū)（黑山國(guó)家森林公園）、森林度假區(qū)（后槽天籟谷會(huì)議度假區(qū)、黑山度假區(qū)、八角新場(chǎng)國(guó)際休閑中心）、峽谷觀光區(qū)（黑山谷景區(qū)）、夜郎風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)（江流壩秦漢夜郎王國(guó)）、龍鱗石海旅游區(qū)（包括萬(wàn)盛石林、奧陶紀(jì)地質(zhì)公園）、農(nóng)家樂(lè)特色經(jīng)營(yíng)示范區(qū)（白花村、江流壩B、C區(qū)、黑山八角小城）、管理生活區(qū)（黑山八角小城）和生態(tài)保護(hù)區(qū)（黑山獅子槽景區(qū)）等九個(gè)功能區(qū)。（一）旅游接待服務(wù)區(qū)?？紤]項(xiàng)目分布范圍比較廣，故設(shè)置在八角、紅苗寨二處。其中八角靠近黑山谷北門和黑山森林度假區(qū)。為主要的接待服務(wù)區(qū)和接待中心。紅苗寨靠近萬(wàn)盛石林景區(qū)和奧陶紀(jì)地質(zhì)公園。該二處地勢(shì)為平緩，建設(shè)用地條件較好，是旅游區(qū)環(huán)線的必經(jīng)之地，且遠(yuǎn)離旅游區(qū)的核心景觀區(qū)域，對(duì)景觀的保護(hù)開發(fā)十分有利。規(guī)劃把黑山八角小城旅游接待區(qū)建設(shè)成為復(fù)合性多功能接待區(qū)域：包括旅游區(qū)的旅游接待、交通、郵電、銀行、安防、醫(yī)院、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等多功能全方位服務(wù)中心，并作為旅游區(qū)的主要出入口區(qū)域，是游客進(jìn)入旅游區(qū)游覽的主要集散地。以夜郎邊城為主要概念設(shè)計(jì)要點(diǎn)。突出環(huán)境特色和旅游服務(wù)功能。（二）森林游覽區(qū)。包括了公園的主要旅游資源——黑山森林公園，是森林公園的景觀典型和風(fēng)景精華。規(guī)劃本區(qū)建設(shè)成不同季相景觀和森林探險(xiǎn)、科考專項(xiàng)旅游為主要特色、動(dòng)靜結(jié)合的游覽中心。整個(gè)游覽區(qū)又分為森林觀光、獅子槽探險(xiǎn)、高山箭竹海等景觀資源。（三）森林度假區(qū)。位于旅游區(qū)中部，規(guī)劃有后槽天籟谷、黑山度假區(qū)、八角新場(chǎng)國(guó)際運(yùn)動(dòng)中心，以上三處地地勢(shì)開闊，兩側(cè)山體森林景觀優(yōu)美，且遠(yuǎn)離核心景區(qū)。規(guī)劃將此區(qū)建成消費(fèi)檔次較高的森林