【正文】 第一章 總 則第一條 為了全面保護、合理開發(fā)、科學(xué)布局、有序建設(shè)重慶萬盛黑山石林旅游區(qū)，特制定本總體規(guī)劃文本。第二條 本規(guī)劃文本適用于黑山石林旅游區(qū)范圍內(nèi)各類用地的保護、使用、管理和開發(fā)建設(shè)工作。第三條 本規(guī)劃以《森林公園管理暫行條例》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》、《旅游規(guī)劃管理辦法》、《旅游規(guī)劃通則》、《重慶市旅游條例》、《重慶市萬盛區(qū)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃——旅游產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃》、《重慶市萬盛區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（20002015）、《重慶市萬盛區(qū)城市總體規(guī)劃》（2002）以及國家相關(guān)法規(guī)和地方相關(guān)法規(guī)為依據(jù)，并與重慶萬盛區(qū)其它專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第四條 黑山石林旅游區(qū)的范圍：黑山石林旅游區(qū)位于萬盛區(qū)東南部與貴州相鄰的邊緣地帶，距萬盛城區(qū)1040 km，基本成不規(guī)則帶狀， km， km，東面以景星藥場東、雞公嶺、鯉魚河為界，與貴州省桐梓縣接壤 。西以梁房灣、橋底溝、景星臺界。南界到望香臺、南峰廟、大龍井。北以水洞子、貓鼻梁、老鷹巖、山王崗、倒流水為界。 km178。第五條 黑山石林旅游區(qū)總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：嚴(yán)格保護、合理開發(fā)，以重慶市為依托，樹立大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)觀念，以夜郎文化與紅苗文化為底蘊、突出峽谷觀光和森林生態(tài)文化旅游品牌形象，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，把黑山石林旅游區(qū)建設(shè)成重慶市避暑度假、運動休閑和生態(tài)旅游勝地。第六條 黑山石林旅游區(qū)總體規(guī)劃的原則：堅持保護第一，整體開發(fā)，以人為本，突出特色，統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)協(xié)調(diào)，分期建設(shè)，滾動發(fā)展。實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。第七條 萬盛黑山石林旅游區(qū)的性質(zhì)：以良好的森林景觀、石林地貌、峽谷景觀為載體，輔以神秘悠久的夜郎文化、紅苗文化等人文景觀，融森林旅游、生態(tài)旅游、石林旅游、峽谷旅游和民俗文化旅游于一體，綜合觀光避暑、會議度假、運動休閑、科教文化體驗等多項功能的森林旅游度假區(qū)。第八條 萬盛黑山石林旅游區(qū)建設(shè)目標(biāo)：經(jīng)過十年的努力，把萬盛黑山石林旅游區(qū)建設(shè)成為特色突出、設(shè)施完善、服務(wù)一流、馳名中外的國家森林公園和國家AAAAA級旅游景區(qū)。爭取申報國家地質(zhì)公園以及世界地質(zhì)公園。 相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)如下：（一）旅游人數(shù)：規(guī)劃到2009年，；其中國際游客5萬人次。規(guī)劃到2016年。其中國際游客15萬人次。（二）旅游直接收入：2013年達到8157萬元人民幣；2018年達到13429萬元人民幣。第九條 黑山石林旅游區(qū)的規(guī)劃期限：本規(guī)劃期限為10年，即2007～2016年。分近期、中期和遠期三個階段，近期2007～2009年，其中2007－2009年為建設(shè)期及項目前期，中期2009～2011年，遠期2012～2014年。第十條 黑山石林旅游區(qū)旅游形象定位：（一）夜郎邊城幽谷奇林。（二）龍鱗石海風(fēng)情、自然生態(tài)秘境。（三）生態(tài)家園、夜郎秘境、龍鱗石海、休閑樂園。（四）綠色生態(tài)峽谷——渝黔大裂谷。（五）重慶旅游精品精品度假地——黑山石林旅游區(qū)。第二章 萬盛黑山石林旅游區(qū)旅游資源評價第十一條 黑山石林旅游區(qū)旅游資源8大主類齊全，具備19個亞類，80多個基本類型。選用知名度、研究價值、完整程度、經(jīng)濟性、綜合印象、奇特程度、可及度、環(huán)境狀況、容量大小、景觀類型等十個因子對其評價，根據(jù)旅游資源評價等級指標(biāo)評定： 五級旅游資源：（2個）黑山谷、萬盛石林四級旅游資源（39個）：石鼓、石扇、大一線天、佛手山、瓊池迷宮、古化石、天門洞、浸水埡石林豎井、大石筍豎井、石林迷宮、眼鏡塘、天王峰、猴血峽、夫妻樹、黑山古林道、斷石筍峰、小石林、大佛洞、獅子槽草甸、雞公嶺。三級旅游資源（46個）小一線天、彩疊泉、劉公墓、梁公墓、香爐山、黑龍?zhí)镀俨?、將軍石、飛魚石、分水巖瀑布、仰天窩石林豎井、一線天豎井、古城堡群、小石筍豎井、石蓮花開、令牌巖、仙女洞、石皇傘、駱駝西行、白果遠眺、巨佛誦經(jīng)、神山彩虹、遠眺金佛、小尖峰、石門險關(guān)、石獅鎮(zhèn)山。二級旅游資源（9個）黑山石林旅游區(qū)內(nèi)共有萬盛石林、黑山谷、黑山、奧陶紀(jì)地質(zhì)公園、后槽和獅子槽六個景區(qū)。 第十二條 黑山石林旅游區(qū)旅游資源的總體特征是：具有“山青、水秀、林密、谷幽、石怪、洞奇”的原始特征，呈現(xiàn)出“雄、奇、碧、秀、茂、幽”的特點。旅游區(qū)全年夜雨率為63%，特別是35月，夜雨率70%以上，具有“巴山夜雨”的特色。第十三條 黑山石林旅游區(qū)旅游資源的總體評價：森林公園生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，峽谷、石林景觀優(yōu)美，特色突出，夜郎文化和紅苗文化人文資源獨特。第十四條 黑山石林旅游區(qū)總體評價是：黑山石林旅游區(qū)區(qū)位條件特殊，自然旅游資源豐富，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，開發(fā)利用條件較好，適宜開展觀光避暑、會議度假、運動休閑、探險尋幽、科教文化體驗等活動，是重慶乃至西南地區(qū)森林旅游，生態(tài)旅游、避暑旅游、科普旅游勝地。第三章 客源市場分析與預(yù)測第十五條 黑山石林旅游區(qū)的客源市場近期以重慶市客源市場為主；中期在近期基礎(chǔ)上擴大到重慶周邊省市客源市場；遠期以珠三角、長三角、京津地區(qū)、西北地區(qū)為主要客源，再輻射到全國范圍。第十六條 黑山石林旅游區(qū)國內(nèi)客源市場定位。國內(nèi)主導(dǎo)市場 1）一級市場——重慶市場重慶市場重點定位以觀光、避暑、會議和生態(tài)運動休閑為核心出游目的地市場群體。2）二級市場——重慶周邊市場以秘境觀光和生態(tài)運動休閑為吸引力，爭取重慶周邊省市的3小時自駕車、周末游及假期學(xué)生市場。3）三級市場——國內(nèi)其他省市市場以夜郎秘境為核心力的山水觀光、商務(wù)和運動賽事客源群體，主要以賽事和節(jié)慶活動市場為帶動，逐步通過夜郎秘境品牌吸引國內(nèi)遠程省市的團隊游客。海外市場是黑山石林旅游區(qū)中遠期的目標(biāo)市場，中遠期該旅游區(qū)應(yīng)拓展的海外重要市場是重慶入境的國際商務(wù)游客和各類節(jié)慶賽事活動的客源市場。近期主要集中北美、西歐、日韓、東南亞為重點，拓展海外客源市場。做好澳（大利亞）新（西蘭）、南美、俄羅斯、南非及印度等新興和潛在客源市場的開發(fā)工作。第十七條 黑山石林旅游區(qū)的游客規(guī)模預(yù)測：，其中國際游客5萬人。，其中國際游客10萬人。，其中國際游客15萬人。第四章 功能分區(qū)與總體布局第十八條 黑山石林旅游區(qū)功能區(qū)的劃分。將黑山石林旅游區(qū)劃分為旅游接待服務(wù)區(qū)（黑山八角小城、紅苗寨）、森林游覽區(qū)（黑山國家森林公園）、森林度假區(qū)（后槽天籟谷會議度假區(qū)、黑山度假區(qū)、八角新場國際休閑中心）、峽谷觀光區(qū)（黑山谷景區(qū)）、夜郎風(fēng)情體驗區(qū)（江流壩秦漢夜郎王國）、龍鱗石海旅游區(qū)（包括萬盛石林、奧陶紀(jì)地質(zhì)公園）、農(nóng)家樂特色經(jīng)營示范區(qū)（白花村、江流壩B、C區(qū)、黑山八角小城）、管理生活區(qū)（黑山八角小城）和生態(tài)保護區(qū)（黑山獅子槽景區(qū)）等九個功能區(qū)。（一）旅游接待服務(wù)區(qū)。考慮項目分布范圍比較廣，故設(shè)置在八角、紅苗寨二處。其中八角靠近黑山谷北門和黑山森林度假區(qū)。為主要的接待服務(wù)區(qū)和接待中心。紅苗寨靠近萬盛石林景區(qū)和奧陶紀(jì)地質(zhì)公園。該二處地勢為平緩，建設(shè)用地條件較好，是旅游區(qū)環(huán)線的必經(jīng)之地，且遠離旅游區(qū)的核心景觀區(qū)域，對景觀的保護開發(fā)十分有利。規(guī)劃把黑山八角小城旅游接待區(qū)建設(shè)成為復(fù)合性多功能接待區(qū)域：包括旅游區(qū)的旅游接待、交通、郵電、銀行、安防、醫(yī)院、餐飲、娛樂、購物等多功能全方位服務(wù)中心，并作為旅游區(qū)的主要出入口區(qū)域，是游客進入旅游區(qū)游覽的主要集散地。以夜郎邊城為主要概念設(shè)計要點。突出環(huán)境特色和旅游服務(wù)功能。（二）森林游覽區(qū)。包括了公園的主要旅游資源——黑山森林公園，是森林公園的景觀典型和風(fēng)景精華。規(guī)劃本區(qū)建設(shè)成不同季相景觀和森林探險、科考專項旅游為主要特色、動靜結(jié)合的游覽中心。整個游覽區(qū)又分為森林觀光、獅子槽探險、高山箭竹海等景觀資源。（三）森林度假區(qū)。位于旅游區(qū)中部，規(guī)劃有后槽天籟谷、黑山度假區(qū)、八角新場國際運動中心，以上三處地地勢開闊，兩側(cè)山體森林景觀優(yōu)美，且遠離核心景區(qū)。規(guī)劃將此區(qū)建成消費檔次較高的森林