【正文】 阜新海州露天礦工業(yè)遺產(chǎn)旅游區(qū)總體規(guī)劃中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心北京開(kāi)思九州旅游發(fā)展研究中心2目 錄第一章 規(guī)劃緒論 ..........................................................................................................3一、規(guī)劃范圍 ............................................................................................................3二、 規(guī)劃年限 ...........................................................................................................4三、 規(guī)劃性質(zhì) ...........................................................................................................5四、 規(guī)劃依據(jù) ...........................................................................................................5五、規(guī)劃成果 ............................................................................................................6第二章 規(guī)劃背景 ..........................................................................................................7一、基礎(chǔ)背景 ............................................................................................................7二、開(kāi)發(fā)條件 ..........................................................................................................10三、應(yīng)優(yōu)先解決的問(wèn)題 ..........................................................................................17第三章 戰(zhàn)略、定位與目標(biāo) ........................................................................................19一、發(fā)展戰(zhàn)略 ..........................................................................................................19二、項(xiàng)目定位 ..........................................................................................................20三、目標(biāo)體系 ..........................................................................................................22第四章 功能分區(qū)及項(xiàng)目安排 ....................................................................................24一、功能分區(qū)：兩環(huán)兩帶十一區(qū) ..........................................................................24二、功能定位及主體項(xiàng)目 ......................................................................................25三、項(xiàng)目庫(kù)及項(xiàng)目安排 ..........................................................................................44第五章 重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目策劃 ........................................................................................46一、展演區(qū) ..............................................................................................................46二、 “一五”區(qū) ............................................................................................................62三、極限區(qū) ..............................................................................................................86四、入口及文化休閑區(qū) ........................................................................................100第六章 交通組織與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 ..........................................................................119一、大交通安排 ....................................................................................................119二、內(nèi)部交通安排 ................................................................................................119三、其他基礎(chǔ)設(shè)施 ................................................................................................121第七章 市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃 ..............................................................................................121一、形象策劃 ........................................................................................................121二、營(yíng)銷措施 ........................................................................................................122第八章 保障體系 ......................................................................................................127一、體制保障 ........................................................................................................127二、政策保障 ........................................................................................................128三、環(huán)境保障 ........................................................................................................1303第一章 規(guī)劃緒論一、規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍包括海州露天礦及其周邊的重要工業(yè)遺產(chǎn)旅游節(jié)點(diǎn)卸煤站及其周邊地帶、洗/選煤廠和機(jī)修廠、海州露天礦北的復(fù)墾地和萬(wàn)人坑，同時(shí)按照規(guī)劃要求，還給出從海州露天礦到東梁的蒸汽機(jī)車游覽線，將本范圍內(nèi)所包括區(qū)域以工業(yè)遺產(chǎn)旅游為主題進(jìn)行規(guī)劃，統(tǒng)稱為阜新海州露天礦工業(yè)遺產(chǎn)旅游區(qū)。本區(qū)域?yàn)楦沸率邪l(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)旅游的核心地帶。◆規(guī)劃范圍4二、 規(guī)劃年限規(guī)劃期從 2022～2025 年。分為三個(gè)階段：◆ 近期：2022～2022◆ 中期：2022～20225◆ 遠(yuǎn)期：2022～2025三、 規(guī)劃性質(zhì)本規(guī)劃是阜新海州露天礦工業(yè)遺產(chǎn)旅游區(qū)的總體規(guī)劃，在《阜新市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》已對(duì)這一區(qū)域給出較為詳盡的概念規(guī)劃和項(xiàng)目策劃的基礎(chǔ)上，本規(guī)劃更注重可操作性和可落地性，是對(duì)《阜新市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的細(xì)化和分解，注重短、中、長(zhǎng)期的結(jié)合滾動(dòng)發(fā)展。四、 規(guī)劃依據(jù)（一）核心依據(jù)《阜新市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（20222025） 》聯(lián)合國(guó)教科文組織工業(yè)遺產(chǎn)之《下塔吉爾（NIZHNY TAGIL）憲章》（二）其他重要依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》《中共十六屆六中全會(huì)公報(bào)》《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》 （中發(fā)[2022]11 號(hào)）《建設(shè)部關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)〉的意見(jiàn)》 （建綜[2022]169 號(hào)）《遼寧老工業(yè)基地振興規(guī)劃》6《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》《遼寧中部城市群（沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)）合作協(xié)議》《遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃綱要》和《遼寧中部城市群發(fā)展規(guī)劃》《遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)“十一五 ”對(duì)外開(kāi)放開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要 》《阜新市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要》《關(guān)于加快阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決定》《遼寧省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》 （2022－2020）《關(guān)于加快阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決定》《關(guān)于進(jìn)一步做好阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》《阜新市太平區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《旅游規(guī)劃通則》五、規(guī)劃成果（一）阜新海州露天礦工業(yè)遺產(chǎn)旅游區(qū)總體規(guī)劃（2022－2025）（文本）（二）規(guī)劃圖鑒7第二章 規(guī)劃背景一、基礎(chǔ)背景阜新市位于遼寧省西北部，位于東經(jīng) ～ 度，北緯～ 度之間。北為科爾沁沙地（連接通遼） ，東接遼河平原，西靠熱河山地，為遼河與大凌河流域上中游淺山丘陵區(qū)域，區(qū)域總面積 1554 萬(wàn)畝。阜新市共有 5 個(gè)轄區(qū)：海州區(qū)、細(xì)河區(qū)、太平區(qū)、新邱區(qū)、清河門區(qū)，2 個(gè)縣：阜新蒙古族自治縣、彰武縣。本規(guī)劃區(qū)落于市區(qū)太平區(qū)之內(nèi)，交通便利，鐵路大鄭線、新義線鐵路從區(qū)內(nèi)通過(guò)，鐵路總長(zhǎng) 公里，設(shè)有 20 多個(gè)站點(diǎn)。阜新火車站是國(guó)家一等站，有直達(dá)北京、天津、沈陽(yáng)、大連、承德等地的旅客列車。公路 101 國(guó)道、304 國(guó)道、沈阜公路、阜錦公路、溝奈線貫穿全境；距錦州港 110 公里，營(yíng)口港 200 公里；阜錦高速公路、沈阜高速公路均已開(kāi)通，從沈陽(yáng)桃仙機(jī)場(chǎng)到阜新只有一個(gè)半小時(shí)車程。阜新是我國(guó)的老牌工業(yè)城市，以海州露天礦為核心的工礦業(yè)為新中國(guó)工業(yè)史作出了不朽的功績(jī)。然而，隨著煤炭資源的枯竭，阜新三大煤礦相繼破產(chǎn)，直接涉及到 萬(wàn)員工，相關(guān)企業(yè)下崗職工更是高達(dá) 15 萬(wàn)人，關(guān)系到家屬近 50 萬(wàn)人。阜新面臨著艱難的“轉(zhuǎn)型” 。2022 年底，隨著《阜新市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》正式通過(guò)評(píng)審，也確立了阜新通過(guò)發(fā)展以海州露天礦旅游為核心的工業(yè)遺產(chǎn)旅游帶動(dòng)城市轉(zhuǎn)型的基本戰(zhàn)略，因此，海州露天礦工業(yè)遺產(chǎn)旅游區(qū)如何發(fā)展就成為阜新城市轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要問(wèn)題。本規(guī)劃所面臨的宏觀背景是：8（一）全球和我國(guó)旅游業(yè)處于大發(fā)展中二戰(zhàn)后，國(guó)際旅游業(yè)一直保持極高的增長(zhǎng)速度，在八十年代國(guó)際旅游業(yè)已經(jīng)成為世界第一大產(chǎn)業(yè)，根據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì)，2022年全球旅游業(yè)總收入超過(guò) 8000 億美元，比上一年增長(zhǎng)增長(zhǎng) %。改革開(kāi)放以后，我國(guó)旅游業(yè)也增長(zhǎng)迅速，2022 年我國(guó)旅游業(yè)總收入已突破萬(wàn)億元。盡管目前世界經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)都有暫時(shí)受挫的威脅，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，旅游業(yè)的增長(zhǎng)是確然無(wú)疑的。（二）遼寧旅游業(yè)進(jìn)入高速增長(zhǎng)期 “十五”期間，遼寧省旅游業(yè)累計(jì)收入達(dá)到 2470 億元，比“九五”期間增長(zhǎng) 174%。2022 年，遼寧旅游總收入突破 1000 億元，達(dá)到1307 億元，比上年增長(zhǎng) %，相當(dāng)于全省 GDP 的 ％；入境旅游人數(shù)突破 200 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng) %；旅游外匯收入突破 10 億美元，達(dá)到 億美元，同比增長(zhǎng) %；國(guó)內(nèi)旅游人數(shù) 億人次，同比增長(zhǎng) %；國(guó)內(nèi)旅游收入 億元，同比增長(zhǎng)%；新增旅