【正文】 目 錄第一章 規(guī)劃總綱 1第一節(jié) 規(guī)劃目的 1第二節(jié) 規(guī)劃范圍 1第三節(jié) 規(guī)劃期限 1第四節(jié) 規(guī)劃戰(zhàn)略 1第五節(jié) 規(guī)劃依據(jù) 2第二章 基礎(chǔ)分析 4第一節(jié) 規(guī)劃地概述 4第二節(jié) 資源分類與評價 8第三節(jié) SWOT分析 10第四節(jié) 競合分析 11第三章 區(qū)域旅游格局解讀 12第一節(jié) 與相關(guān)規(guī)劃對接分析 12第二節(jié) 旅游市場態(tài)勢分析 13第四章 發(fā)展定位與空間布局 14第一節(jié) 發(fā)展定位 14第二節(jié) 空間布局 15第五章 旅游項目策劃 20第一節(jié) 旅游項目庫 20第二節(jié) 項目設(shè)計說明 20第三節(jié) 游線組織 25第四節(jié) 節(jié)事策劃 26第六章 市場分析與營銷策劃 27第一節(jié) 市場定位與分析 27第二節(jié) 營銷策劃 28第三節(jié) 游客規(guī)模預(yù)測 29第四節(jié) 旅游環(huán)境承載力 30第七章 專項規(guī)劃 32第一節(jié) 交通系統(tǒng)規(guī)劃 32第二節(jié) 服務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃 32第三節(jié) 綠地系統(tǒng)規(guī)劃 33第四節(jié) 環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)規(guī)劃 34第五節(jié) 工程管線規(guī)劃 34第六節(jié) 安全系統(tǒng)規(guī)劃 35第八章 景觀系統(tǒng)與環(huán)境保護(hù) 37第一節(jié) 景觀系統(tǒng)規(guī)劃 37第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 37第九章 投入產(chǎn)出與運營管理 39第一節(jié) 投資估算 39第二節(jié) 運營管理 41第十章 規(guī)劃建設(shè)時間表 43第一節(jié) 項目建設(shè) 43第二節(jié) 市場推廣 43第三節(jié) 機(jī)構(gòu)保障 43圖 件01區(qū)位分析圖02客源市場分析圖03資源分析圖04保護(hù)開發(fā)分區(qū)圖05功能分區(qū)圖06總平面圖07近期建設(shè)規(guī)劃圖08道路交通圖09旅游服務(wù)設(shè)施圖10給水排水圖11電力電訊圖12游線組織圖13金頂大廟宗教休閑區(qū)平面圖14北門浮山湖水上游樂片區(qū)平面圖15東門勝利村鄉(xiāng)野體驗片區(qū)平面圖16中門團(tuán)山湖養(yǎng)生度假片區(qū)平面圖17南門黑沙溪運動休閑片區(qū)平面圖18景區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)示意圖19南門戶外運動區(qū)項目意向圖20東門鄉(xiāng)野體驗區(qū)項目示意圖21中門養(yǎng)生度假項目示意圖22休閑農(nóng)莊項目效果圖42 / 45第一章 規(guī)劃總綱第一節(jié) 規(guī)劃目的對接湖南省旅游業(yè)發(fā)展、常德市及臨澧縣旅游發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合泛洞庭湖區(qū)域與鄂中地區(qū)旅游發(fā)展，整合臨澧縣優(yōu)勢資源，憑借長常張黃金旅游帶發(fā)展的契機(jī)，以“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”為戰(zhàn)略理念，以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點規(guī)劃理念與思路，將太浮山景區(qū)打造成以宗教文化體驗、生態(tài)休閑娛樂、新農(nóng)村旅游為一體的特色旅游景區(qū)，建成臨澧縣的旅游龍頭品牌與全縣旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長極，并以太浮山景區(qū)旅游開發(fā)為契機(jī)，促進(jìn)臨澧縣旅游業(yè)的發(fā)展。第二節(jié) 規(guī)劃范圍太浮山景區(qū)位于臨澧縣、石門縣、桃源縣、常德市交接區(qū)域，景區(qū)范圍以太浮山為中心，涉及到文家鄉(xiāng)、陳二鄉(xiāng)及太浮鎮(zhèn)的部分村鎮(zhèn)，總面積約58平方公里。第三節(jié) 規(guī)劃期限規(guī)劃分近、中、遠(yuǎn)三期，其中：近期（20102015年）：項目起步期；中期（20162020年）：品牌發(fā)展期；遠(yuǎn)期（20212025年）：精品打造期。第四節(jié) 規(guī)劃戰(zhàn)略一、山上朝圣、山下休閑以區(qū)域市場需求為導(dǎo)向，立足資源、區(qū)位等條件，以特色化、主題化為打造理念，一峰及周邊山峰以宗教朝圣為主，山腳的浮山水庫、團(tuán)山水庫、勝利村、王化村以鄉(xiāng)村休閑、湖濱休閑為主，形成功能互補的旅游產(chǎn)品，共同推進(jìn)太浮山旅游品牌的構(gòu)建。二、大資源整合太浮山旅游開發(fā)的重點不僅在山，更在山下的水庫、鄉(xiāng)野資源，因此旅游開發(fā)中應(yīng)當(dāng)樹立“大資源整合”的概念，以宗教朝圣、宗教養(yǎng)生為賣點和吸引點，以水上游樂、鄉(xiāng)野體驗、戶外運動為贏利點，實現(xiàn)宗教、山地、水體、鄉(xiāng)村等資源的大整合。三、北閑、南險、東野、中幽以市場需求為導(dǎo)向，充分利用各組團(tuán)的資源優(yōu)勢，在宗教休閑主題的引導(dǎo)下，根據(jù)各登山線路及功能結(jié)構(gòu)打造北閑、南險、東野、中幽的主題路線，每條游線上的項目既相互區(qū)別，形成特色化，又殊途同歸，體現(xiàn)景區(qū)共同的主題。四、生態(tài)至上以可持續(xù)發(fā)展為規(guī)劃理念，以環(huán)境保護(hù)為第一原則，凸顯太浮山的生態(tài)優(yōu)勢。以生態(tài)資源為本底，以高濃度的負(fù)氧離子、靜謐的環(huán)境、醉人的植被為賣點，結(jié)合宗教、休閑的開發(fā)主題，打造一處生態(tài)宜居的旅游景區(qū)，為后續(xù)項目的開發(fā)預(yù)留空間。五、旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)打造以太浮山為中心，輻射文家、陳二、太浮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以旅游開發(fā)為引擎，發(fā)揮其作為產(chǎn)業(yè)催化劑、黏合劑的作用，優(yōu)化、提升周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以家庭旅館、特色餐飲、商品生產(chǎn)銷售、民俗表演、商務(wù)會議等為主要業(yè)態(tài)的旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。六、步步為營按照臨澧縣及太浮山旅游開發(fā)的階段，實行滾動開發(fā)，實現(xiàn)“規(guī)劃一批、建設(shè)一批、炒熱一批、帶動一批”的目標(biāo)，確保規(guī)劃任務(wù)的分步實施。七、落地經(jīng)營在強(qiáng)調(diào)“大創(chuàng)意”的同時，本次規(guī)劃依據(jù)臨澧縣經(jīng)濟(jì)、社會等情況，注重項目的可操作性，進(jìn)而實現(xiàn)創(chuàng)意的落地。根據(jù)人力資源、管理經(jīng)驗、經(jīng)營模式的特點，提出相關(guān)對策。第五節(jié) 規(guī)劃依據(jù)一、法律法規(guī)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國森林法》二、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定》GB/T189732003《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T189712003《旅游規(guī)劃通則》國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T189722003《旅游資源分類、調(diào)查與評價》國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T177752003《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》（2000年報10月26日國家旅游局第12號令發(fā)布）關(guān)于開展全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）示范工作的通知（國家旅游局，）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GHZB 11999》《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB162971996》《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB30951996》《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）GWF D52000》《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB89791996》《機(jī)動車輛允許噪音標(biāo)準(zhǔn)GB149579》《 574985》《景觀娛樂用水標(biāo)準(zhǔn)GB1294191》《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范（GB502981999）》三、相關(guān)文件《湖南省旅游條例》（2009）《湖南省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（2006）《常德市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（2006）《湖南省臨澧縣縣城總體規(guī)劃》（2000）《常德統(tǒng)計年鑒》（2002009）《宋玉城專刊》（2008）《臨澧縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》（2006）《臨澧縣土地利用總體規(guī)劃》（2005）《臨澧統(tǒng)計年鑒》（2007）《臨澧縣王化村新農(nóng)村規(guī)劃》《臨澧風(fēng)物大觀》（2002）《安?？h志》（2003）其他相關(guān)資料第二章 基礎(chǔ)分析第一節(jié) 規(guī)劃地概述一、區(qū)位交通條件太浮山位于臨澧縣城西南12公里，常德市區(qū)西北方35公里處，，，均在2個小時車程范圍內(nèi)。207國道、石長鐵路、貫穿花巖溪、桃花源、夾山寺的旅游線路1801省道從山腳而過，對外道路系統(tǒng)完善，可進(jìn)入性優(yōu)良，潛在客源市場巨大。二、旅游開發(fā)條件（一）地理位置太浮山位于東經(jīng)111176。28′111176。33′北緯29176。17′29176。22′之間。距離臨澧縣西南12公里，為臨澧縣、桃源縣、石門縣、常德市鼎城區(qū)交接部，古有“雞鳴四縣”之說。太浮山南自六合埡、高公橋，北至雅林橋，總面積5800公頃，坐落在文家鄉(xiāng)、陳二鄉(xiāng)和太浮鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄區(qū)內(nèi)。（二）地形地貌我國山勢走向自西向東，從云貴高原的十萬大山到四川青城、湖北武當(dāng)至湖南五雷山遞次而下，及至太浮，突然收勢止住，再前往洞庭已是一馬平川，太浮則為洞庭西望第一高峰，古有“洞庭一點萬山東”的磅礴氣勢。太浮山奇峰峻峭，層巒疊翠，山頭呈起伏間隔狀態(tài)，組成大小99嶺，33岔，為全縣第一大山頭，人稱“諸山之祖”。登臨一峰，舉目四望，東臨絕壑、南控垂崖、西倚峭壁、北連云海。俯視群巒，千山萬壑盡收眼底，宛如一幅濃墨重彩的山水畫。太浮山屬于華夏式褶皺構(gòu)造，因而怪石林立。有的酷似珍禽異獸；有的形同各種物品；有的以歷史故事、神話傳說而命名。這些巧石多與松竹為伴，使得個個有畫的蘊含，詩的韻味，給人以藝術(shù)美的享受。（三）氣候條件規(guī)劃地屬于亞熱帶向北亞熱帶過渡的濕潤季風(fēng)氣候。氣溫溫和，日照充足，熱量豐富，四季分明。太浮山景區(qū)處于臨澧縣南部，℃℃，較周圍各縣、市、℃；極端高溫天氣，℃，℃，屬于常德市的低溫中心，為旅游提供了非常適宜的氣候條件。（四）水文條件太浮山水域資源豐富，周圍分布有浮山水庫、太山水庫，團(tuán)山水庫等大小25座水庫，水質(zhì)優(yōu)良，風(fēng)景怡人，并形成了“湖—島結(jié)構(gòu)”、“湖—灣結(jié)構(gòu)”、“湖—灘結(jié)構(gòu)”等多種組合方式，具備開發(fā)多種形式的水休閑旅游產(chǎn)品的有利條件。太浮山泥盆系地層，石英砂巖含有豐富基巖裂隙水，形成特有山泉。如沉香井、天心堰、甘溪峪、荷花泉。泉水甘甜純正，清冽爽口，，具有良好的保健功能。（五）動植物資源%，空氣負(fù)離子平均含量（5400個/cm179。），是常德市區(qū)平均含量（705個/cm179。）；擁有國家一級、二級植物16種，國家一級、二級保護(hù)動物23種，堪稱臨澧“生物基因庫”。觸目所及是滿坡滿山的樹木林帶、顔色各異的鮮花在春天爭艷斗麗、千百種鳥雀在林莽中嬌鳴合唱、數(shù)百種珍稀藥材在巖壁林叢中生長，為太浮山確立生態(tài)旅游的開發(fā)方向提供了天然的本底資源。三、人文旅游資源條件（一）仙名遠(yuǎn)揚的道教名山山不在高，有仙則名。太浮山深厚的文化底蘊與道教文化密不可分，因周朝浮邱子在此結(jié)廬修道成仙而聞名于世。自漢中葉至清代末年，是道佛兩教發(fā)展和興盛時期，宋元時期為湖南省四大道教圣地之一，至清末建有金頂大廟、鐵瓦廟、漢王廟、俗圣觀、王通廟、玉皇廟、浮山寺、二水寺、觀音寺、廣樂寺等“九廟、八庵、五寺、二觀、一宮”，古為洞庭48福地之一（據(jù)《臨澧風(fēng)物大觀》），歷史上有“江南九省朝太浮”之說。太浮山的部分廟觀于文革期間被毀，但是現(xiàn)今仍有大量體現(xiàn)太浮山宗教文化的物化載體被幸運的保存下來，如金頂大廟、漢王廟，浮邱子煉丹的仙人洞、搗藥臼、煉丹臺等，在升騰的霧氣中，人們依然能夠感覺到濃厚的宗教氛圍。浮邱子行善積德、得道升仙的種種傳說也長期活躍于本鄉(xiāng)本土的民俗生活中，成為地方文化的一個重要組成部分。（二）縱橫千里的兵家遺址一夫當(dāng)關(guān)，萬夫莫開。太浮山因為地勢險峻，自漢代至今2000多年，歷來是兵家必爭之地，相傳漢高祖劉邦和西楚霸王項羽曾在此對陣，留有漢王廟和飲馬池遺跡；明太祖朱元璋率部隊追殺陳友諒至太浮山黑沙溪村，留下兩軍對壘時的古戰(zhàn)場遺跡；闖王李自成兵敗后，曾依托太浮山有利地形抗擊吳三桂，后退隱夾山寺；日本前首相田中角榮在中日常德會戰(zhàn)時，因反戰(zhàn)遭日軍追殺，曾在太浮山大廟避過難。彈指千年，這些曾經(jīng)是烽火硝煙的兵家遺址，如今重回寧靜；遙想千年，卻仿佛能看見千古戰(zhàn)火的狼煙在升起，旌旗獵獵的千軍萬馬在奔騰。留下的，是人們對歷史更迭的無盡追思和對太浮山的人文地緣的無限探究。（三）名揚千古的詩詞歌賦自古以來，“仁者愛山，智者樂水”。太浮山以其秀麗的山水美景、源遠(yuǎn)流長的道教文化激發(fā)了古今無數(shù)文人墨客的千古豪情，紛紛為其潑墨以紀(jì)其盛。金頂大廟所題楹聯(lián)“水如碧玉山如黛，云滿黃庭月滿天” 將太浮山優(yōu)美的自然風(fēng)光和深厚的道教文化表現(xiàn)得淋漓盡致；有“屈宋”并稱的偉大詩人宋玉常在太浮山第一峰上習(xí)作，并留下《九辯》、《招魂》等傳世之作；明代著名詩人楊瑛對太浮“24景”的每一景點都有詠贊（表21）；清朝文人張居中，游覽太浮山后賦詩200余首，遂刊梓《浮邱詩集》。此外更有唐代劉禹錫、李群玉、宋黃庭堅等詩壇大家登山吟唱，為太浮山留下了一塊璀璨的文學(xué)瑰寶。山因詩盛，詩因山傳，太浮山是仕官學(xué)者、群眾百姓抒發(fā)情懷，陶冶情操的理想之地，也因為古今人們的由衷詠贊而聲名遠(yuǎn)播。（四）風(fēng)味濃郁的地方風(fēng)俗一方水土，養(yǎng)一方人。太浮山所處的臨澧縣因獨特的地理環(huán)境，歷史文化而呈現(xiàn)出鮮明的地域特色。臨澧的地方戲曲文化豐富多彩，傳承已久，其中“九澧漁鼓”被列入世界級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，荊河劇，陳二花鼓戲，澧州大鼓等多種戲曲文化各具特色。于十七世紀(jì)中葉李自成流傳下來臨澧缽子肥腸被稱為臨澧一絕，太浮山狗肉火鍋、牛蹄火鍋、狗蹄火鍋等火鍋系列是地方飲食文化的突出代表。此外，婚喪嫁娶等地方習(xí)俗也具有濃郁的地域特色。表21太浮山二十四景簡介名稱位置特色相關(guān)詩詞第一峰太浮山金頂，建有大廟為太浮山99峰中最高峰，山頂建有金頂大廟孤峰飄渺倚長空，遠(yuǎn)近山河入望中石井照殘千里月，松根吹老四邊風(fēng)當(dāng)天樓閣聞天語，繞足煙云護(hù)梵宮到日正逢秋氣爽，洞庭一點萬山東頓筆峰三臺峰之北，紫竹林下山形如頓筆狀誰家文筆大如椽，移作山峰不記年幾度濡毫醮碧海，有時揮翰寫青天春風(fēng)淡淡花生管，皓月溶溶雪滿箋安得巨靈鞭石手，攜來乘醉走去煙三臺峰在第一峰之北，甘溪嶺左嶺上從一座大山的山腰處成品字形高聳的三峰環(huán)抱而成名幽秀起自嵯峨，隱隱三峰掛薜蘿雨過分添青翠滿，煙生共染白云多會從帝座何年謫，應(yīng)有仙人此地過我欲探奇攜二友，各登絕頂一高歌仙人洞在第一峰西南四里處一大巖石下洞生懸崖絕壁之間，洞口形如張開大嘴的獅子口，相傳為浮邱子修煉場所深山長伴鳳鸞游，出林波散千峰雨入穴風(fēng)鳴萬壑秋，最是經(jīng)過多遠(yuǎn)思落花啼鳥意悠悠煉丹臺仙人洞之右為一塊橫臥于半山坡的大石塊，相傳為浮邱子的煉丹之處浮邱真跡絕塵埃，九轉(zhuǎn)丹成在此臺兔守藥爐亭午睡，鹿銜芝草夜深來昔人已駕云中鶴，過客唯看石上苔悵望神仙不可見，秋風(fēng)疏影自徘