【正文】 第一章 規(guī)劃總論一、 規(guī)劃范圍金羅灣旅游區(qū)位于江西省靖安縣西部，羅灣水庫(kù)的東南面。東至高湖鎮(zhèn)下觀村，西北至羅灣地下發(fā)電廠房，西南至崖口村況鐘故居，南、北包括上埠頭至羅家里段的南河兩岸，以兩岸山脊線為界。主要包括南河河段、羅灣地下發(fā)電廠房、鳳凰洲小盆地、況鐘故里、下觀村和山口村一部分。根據(jù)《三爪侖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃大綱（2004－2020）》確定的范圍，金羅灣旅游區(qū)主要區(qū)域?qū)儆谌鲲L(fēng)景名勝區(qū)的范圍。 二、 規(guī)劃時(shí)段規(guī)劃期限：2006年到2015年，時(shí)間長(zhǎng)度為10年，分為近期和中遠(yuǎn)期兩個(gè)時(shí)段。近期：2006年——2010年，基礎(chǔ)設(shè)施、接待設(shè)施和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)期。中遠(yuǎn)期：2011年——2015年，滾動(dòng)擴(kuò)大發(fā)展和鞏固發(fā)展期。三、 規(guī)劃性質(zhì)本次規(guī)劃為旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，是確定金羅灣旅游區(qū)在“大南昌旅游圈”中的地位，確立金羅灣旅游區(qū)在三爪侖風(fēng)景名勝區(qū)中的地位和作用，為金羅灣旅游區(qū)制定十年內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和時(shí)序安排。在此基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)區(qū)段和漂流河段進(jìn)行具體規(guī)劃和項(xiàng)目安排。四、 規(guī)劃目標(biāo)為了充分發(fā)揮金羅灣旅游資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快三爪侖風(fēng)景名勝區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的綜合提高。近期：以打造中國(guó)頂級(jí)漂流品牌“金羅灣漂流”為主，配套建設(shè)溫泉養(yǎng)生館、特色養(yǎng)殖、水上樂(lè)園、工業(yè)旅游示范點(diǎn)等項(xiàng)目。建成省內(nèi)有很大影響的生態(tài)旅游區(qū)，作為三爪侖國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)的重點(diǎn)景區(qū)。中遠(yuǎn)期：建成國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范景區(qū)，中國(guó)頂級(jí)生態(tài)度假區(qū)，作為三爪侖國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū)的核心景區(qū)。五、 旅游規(guī)劃的原則（一）可接受的旅游開(kāi)發(fā)原則良好的自然生態(tài)資源和原生態(tài)的環(huán)境資源是金羅灣旅游區(qū)最大的特色。自然原始的河谷景觀、四季常綠的原始次生林、激情四溢的漂流河段、名揚(yáng)天下的況鐘史跡、自然和諧的客家村落，形成了金羅灣旅游區(qū)良好的組合資源和核心吸引物。這些吸引物均依賴于良好的生態(tài)環(huán)境，也是金羅灣旅游區(qū)旅游開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)。為了更好地保護(hù)當(dāng)?shù)氐馁Y源與環(huán)境，應(yīng)嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)的接待設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格按照環(huán)境與生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行少而精的必要設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游資源與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，以開(kāi)發(fā)促保護(hù)、以保護(hù)促發(fā)展，將旅游開(kāi)發(fā)控制在環(huán)境可接受的范圍之內(nèi)，使旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。（二）走中、高檔旅游產(chǎn)品相結(jié)合的路線從大區(qū)域范圍來(lái)看，三爪侖風(fēng)景名勝區(qū)是以原生態(tài)的自然風(fēng)景和良好的自然生態(tài)環(huán)境為最大的賣點(diǎn)和吸引力，其產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的主攻方向?yàn)橹懈邫n的休閑度假旅游者、軟探險(xiǎn)旅游者、生態(tài)旅游者和文化朝覲旅游者。同樣，金羅灣旅游區(qū)的最大吸引力也在于良好的生態(tài)環(huán)境和多樣的資源組合，旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)方向也將是體驗(yàn)型、參與型、娛樂(lè)型、康樂(lè)型、健康型、運(yùn)動(dòng)型為主的生態(tài)旅游和度假旅游產(chǎn)品為主，其面向的市場(chǎng)應(yīng)以大中城市中、高檔旅游消費(fèi)者為主體。在市場(chǎng)定位中，應(yīng)將市場(chǎng)定位為中高檔群體，發(fā)展高科技、高質(zhì)量、高品位、高效益的“四高”旅游產(chǎn)品。（三）深挖環(huán)境旅游資源，突出生態(tài)旅游特色金羅灣旅游區(qū)對(duì)城市旅游消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，最大的吸引物在于其原生態(tài)的自然生態(tài)資源和良好的環(huán)境資源。因此，其最有開(kāi)發(fā)潛力的旅游資源為環(huán)境旅游資源。在開(kāi)發(fā)旅游的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)掘其環(huán)境資源的價(jià)值，利用先進(jìn)的技術(shù)和高科技的手段將環(huán)境資源利用起來(lái)，著力開(kāi)發(fā)環(huán)境資源旅游產(chǎn)品，充分發(fā)揮生態(tài)旅游的魅力，通過(guò)多種形式、多種形態(tài)、多種內(nèi)涵，突出生態(tài)休閑度假旅游的特色。（四）適當(dāng)建設(shè)精品旅游接待服務(wù)設(shè)施雖然金羅灣旅游區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)也有幾年的歷史，但旅游區(qū)內(nèi)旅游接待設(shè)施條件仍然較差，缺乏有品位、有吸引力的接待設(shè)施。同時(shí)，受旅游大環(huán)境的影響，旅游服務(wù)還不規(guī)范。旅游接待設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)以游客為中心，充分體現(xiàn)“以人為本”的思想。通過(guò)建設(shè)游客中心，為游客提供相關(guān)信息與服務(wù)，同時(shí)完善旅游區(qū)內(nèi)的旅游標(biāo)識(shí)與解說(shuō)系統(tǒng)，建設(shè)有當(dāng)?shù)靥厣糜渭o(jì)念品銷售網(wǎng)點(diǎn)，并在適當(dāng)?shù)牡胤叫藿ǖ巧?、健身、休憩、觀景點(diǎn)等設(shè)施。根據(jù)需要，可在鳳凰洲所在地的山口村、況鐘故居所在的崖口村以及下觀村建設(shè)若干家庭旅館與農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)，并對(duì)相關(guān)接待服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。為適應(yīng)中高端游客的需求，應(yīng)選擇鳳凰洲及對(duì)面山坡上的林邊修建體量適中、風(fēng)格協(xié)調(diào)、污水與垃圾處理級(jí)別高的高檔生態(tài)村和酒店，以解決高檔游客的休閑度假、會(huì)議、商務(wù)等需求，提升區(qū)內(nèi)的旅游接待水平。（五）積極引進(jìn)外腦，傾聽(tīng)專家意見(jiàn)由于本地旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)與管理的人才較為缺乏，要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展就應(yīng)積極引進(jìn)外腦，多傾聽(tīng)有關(guān)方面專家學(xué)者的意見(jiàn)，為旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供科學(xué)、可行的思路和方法。旅游區(qū)應(yīng)建立相應(yīng)機(jī)制，使經(jīng)常性地傾聽(tīng)相關(guān)專家的意見(jiàn)成為一種制度，以便能更好地指導(dǎo)區(qū)內(nèi)旅游發(fā)展與管理。（六）投資效益最大化原則以生態(tài)休閑旅游為主體，以小水電、生態(tài)養(yǎng)殖為輔，充分利用水資源，各項(xiàng)目分?jǐn)偦A(chǔ)公共設(shè)施的成本，多種產(chǎn)業(yè)和諧共存，協(xié)調(diào)發(fā)展，讓投資業(yè)主取得最好的經(jīng)濟(jì)效益，為國(guó)家社會(huì)創(chuàng)造更多社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。六、 規(guī)劃依據(jù)1． 《中華人民共和國(guó)森林法》，1998年4月修正。2． 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，1989年12月26日。3． 《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，1991年11月19日，1996年6月29日修正。4． 《中華人民共和國(guó)土地管理法》，2004年8月28日。5． 《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》，1986年3月19日。6． 《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》，1988年1月8日。7． 《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，1987年9月5日。8． 《中華人民共和國(guó)水法》，1988年1月21日。9． 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，1984年5月11日。10． 《中華人民共和國(guó)合同法》，1999年3月15日。11． 《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》，1985年6月7日。12． 《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》，1994年10月9日。13． 《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，1999年7月1日。14． 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，1986年3月26日。15． 《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，1999年1月7日。16． 《漂流旅游安全管理暫行辦法》，1998年4月7日。17． GB/T18971—2003《旅游規(guī)劃通則》（）18． GB/T18972—2003《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（）19． GB/T18973—2003《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（）20． GB/T17775—2003《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（）21． GB 30951996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》22． GB 30961993《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》23． GHZB11999《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》24． GB 897888《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》25． GB/T 159711995《導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量》26． GB 100011994《公共信息標(biāo)志用圖形符號(hào)》27． 江西省城市環(huán)境設(shè)計(jì)事務(wù)所編制的《三爪侖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃大綱（2004－2020）》（2005年7月）28． 中南林學(xué)院森林旅游研究中心編制的《江西靖安三爪侖國(guó)家示范森林公園總體規(guī)劃》（1999）。29． 江西靖源實(shí)業(yè)有限公司與中南生態(tài)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司簽訂的《靖安縣金羅灣旅游區(qū)總體規(guī)劃合同》，2006年3月。七、 規(guī)劃技術(shù)方法（一） 技術(shù)手段1．專家咨詢“頭腦風(fēng)暴”法廣泛征詢業(yè)界有影響的旅游專家，利用專家組群體的力量，加強(qiáng)專家之間知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、靈感的互相激勵(lì)，集思廣益，暢所欲言，從而規(guī)劃設(shè)計(jì)出合理的方案。2．實(shí)施參與性規(guī)劃采取會(huì)議、訪談、書(shū)面征集、填寫調(diào)查表等形式，廣泛征求居民、當(dāng)?shù)卣?、投資企業(yè)、旅游者、旅游規(guī)劃師等相關(guān)利益者的意見(jiàn)，保證金羅灣旅游區(qū)旅游利益相關(guān)者的觀點(diǎn)與意見(jiàn)吸納到總體規(guī)劃里。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要求委托方派專業(yè)人員參與整個(gè)編制過(guò)程，從頭至尾參與規(guī)劃的討論，便于領(lǐng)會(huì)專家組的思想和思路，有助于將規(guī)劃的成果全部貫徹在實(shí)施過(guò)程中，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。3．計(jì)算機(jī)輔助制圖規(guī)劃所需的系列圖紙采用3DMAX、CORELDRAW、PHOTOSHOP、AUTOCAD等軟件制作，內(nèi)容與文本對(duì)應(yīng)，可視性強(qiáng)。（二） 規(guī)劃程序規(guī)劃程序主要包括七個(gè)步驟，如圖11。編制與討論規(guī)劃工作方案收集書(shū)面材料，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、相關(guān)利益者訪談?dòng)懻摲桨浮⒋_定方案規(guī)劃文本編寫、同行評(píng)議召開(kāi)規(guī)劃方案評(píng)審會(huì)議修訂并完善規(guī)劃文本、圖件圖11 本規(guī)劃程序圖第二章 旅游區(qū)基本情況第一節(jié) 地理位置及區(qū)位一、 地理位置金羅灣旅游區(qū)位于江西靖安縣三爪侖風(fēng)景名勝區(qū)高湖鎮(zhèn)境內(nèi)，地理坐標(biāo)處于北緯28176。54′57″～28176。57′40″，東經(jīng)115176。09′01″～115176。13′03″之間，㎡。二、 區(qū)位條件（一） 區(qū)域旅游背景靖安縣以其良好的生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特的旅游資源和優(yōu)越的區(qū)位條件，被譽(yù)為“南昌市后花園”。三爪侖風(fēng)景名勝區(qū)是“大南昌旅游圈”中最亮麗的一顆翡翠，而金羅灣旅游區(qū)是三爪侖風(fēng)景名勝區(qū)的重點(diǎn)核心景區(qū)之一，在整個(gè)區(qū)域旅游中有著重要的地位和作用。（二） 交通區(qū)位條件金羅灣旅游區(qū)位于靖安縣高湖鎮(zhèn)，外部交通便捷，區(qū)位良好，可進(jìn)入性強(qiáng)。外部“鐵公機(jī)”（鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)）交通條件完備。金羅灣旅游區(qū)東南距省會(huì)城市南昌僅84km，距南昌火車站96km，東北距九江市約170km，東距昌九高速公路新祺周出口50km，車程約1h，北距武漢391km，約4h，有高速公路和高等級(jí)公路相連，交通方便。旅游區(qū)東距南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)61km，約1h車程。南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)1999年9月10日投入使用，2003年11月12日首次突破百萬(wàn)人次大關(guān)，接待旅客達(dá)到1172155人次，是全國(guó)大型機(jī)場(chǎng)，2004年2月晉升為國(guó)際機(jī)場(chǎng)。到目前為此，南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)共開(kāi)辟航線21條，其中國(guó)際航線有1條，通航城市有：北京、上海、廣州、深圳、成都、?？?、廈門、福州、昆明、重慶、杭州、青島、沈陽(yáng)、西安、太原、貴陽(yáng)、南京、晉江、香港、新加坡等20個(gè)，執(zhí)飛航空公司有：中國(guó)國(guó)際航空公司、中國(guó)東方航空股份有限公司、中國(guó)南方航空股份有限公司、海南航空股份有限公司、深圳航空有限責(zé)任公司、上海航空股份有限公司、山東航空集團(tuán)有限公司、廈門航空有限公司等8家。通過(guò)航空進(jìn)入金羅灣旅游區(qū)十分便捷。在三爪侖風(fēng)景名勝區(qū)，近年來(lái)靖安縣政府投入上億元資金，鋪設(shè)了環(huán)行三級(jí)旅游柏油公路，其中金羅灣旅游區(qū)內(nèi)路段將于2006年下半年全線貫通，屆時(shí)出入旅游區(qū)更加便捷、安全。第二節(jié) 自然資源背景一、地質(zhì)地貌靖安縣處于揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)江南臺(tái)隆的九嶺至高臺(tái)山臺(tái)拱九嶺穹斷束的西段，東至永修、南昌一帶，以深大斷裂與波陽(yáng)凹陷分界。褶皺有基底褶皺和蓋層褶皺兩種，基底褶皺有大霧塘復(fù)背斜和港口至噪（“噪”字應(yīng)為“石”旁，下同）下復(fù)向斜，大霧塘復(fù)背斜褶皺位于九嶺山的主體部位，傾角一般為20176。～40176。斷裂以北東東向?yàn)橹鳎由鞌?shù)十公里或百余公里不等，主要有靖安至九江斷裂，奉新噪（應(yīng)為“石”旁）下通過(guò)靖安至永修云山斷裂，奉新上富至靖安高湖斷裂，高湖至向務(wù)斷裂，官莊至噪（應(yīng)為“石”旁）都斷裂。東西向的斷裂有周坊斷裂，上述斷裂以靖安至九江斷裂規(guī)模最大。斷陷盆地主要是安義盆地，該盆地位于靖安縣東南部，從北東至北北東向延伸。靖安縣地域由于受到地質(zhì)內(nèi)外營(yíng)力的影響，西北部的褶皺山脈上升，東南部與安義、奉新組成盆地下沉，全縣形成三面群峰高聳，中間雙水夾流，山地間雜丘陵，東南隅有小面積崗埠平原的地貌特征。靖安縣境內(nèi)的山均為九嶺山脈及其余脈，呈華夏走向，最高峰為西部的九嶺尖，海拔高1794m。南、北兩河近似平行橫貫全境，南、中、北三條支脈自西逶迤向東，使山脈形成“爪”字形。從云陽(yáng)山經(jīng)南嶺諸峰至馬嶺岸為南支，從九嶺尖經(jīng)中部諸峰至雷公尖為中支，從白崖山經(jīng)橫山諸峰至楓樹(shù)尖為北支。旅游區(qū)內(nèi)總體地貌為丘陵峽谷地貌，南北為低山或丘陵，森林植被良好；中間為南河峽谷，是漂流的主要區(qū)域；東西部為河灘小盆地，是旅游區(qū)內(nèi)主要的農(nóng)業(yè)耕作區(qū)。旅游區(qū)最高峰為鳳凰洲南部的大旗背石，最低處為下觀村河灘。大于500m的山峰有4座，400~500m的山峰有1座，300~400m的山峰有14座。靖安縣土壤分為水稻土，潮土，紅壤，山地黃壤，山地黃棕壤，山地棕壤等6個(gè)土類，10個(gè)亞類，25個(gè)土屬，67個(gè)土種，水稻土是最主要的農(nóng)業(yè)土壤，經(jīng)過(guò)生產(chǎn)利用，熟化程度較高。旅游區(qū)內(nèi)農(nóng)耕區(qū)主要為水稻土，而丘陵地帶主要為紅壤和山地黃壤等。二、水文靖安縣境內(nèi)河流主要為北潦河的南北兩條支流，均發(fā)源于九嶺山脈，自西向東近似平行地流經(jīng)全境，河長(zhǎng)分別為130km、119km，㎡㎡，落差均為805m。兩河支流發(fā)育，以深切割，落差大，流程短為特點(diǎn)。其中北河上有多年調(diào)節(jié)的羅灣水庫(kù)和季調(diào)節(jié)的小灣水庫(kù)，分布在其上游和中游，南河上游有日調(diào)節(jié)的開(kāi)源水庫(kù)。，，地下水補(bǔ)給量充足。金羅灣旅游區(qū)內(nèi)的南河河段位于北潦南支中游下段，在起點(diǎn)處，有從北潦北支跨流域引水的羅灣水電站發(fā)電尾水并入，該電站控制流域面積為162k㎡；起點(diǎn)上游15km處建有開(kāi)源水庫(kù)，㎡。從1995年底開(kāi)始興建到1997年9月開(kāi)始蓄水發(fā)電至今。金羅灣漂流河段起點(diǎn)以上集水面積445k㎡（含羅灣水庫(kù)162k㎡），%。流域上游山巒起伏，大部分山峰海拔在500～1600m之間，河道蜿蜒曲折，水流湍急，沿河兩岸原始次生林茂密，盛產(chǎn)馬尾松、杉木、毛竹，森林覆蓋率達(dá)95%以上，水土保持良好。，通過(guò)羅灣水庫(kù)和開(kāi)源水庫(kù)的調(diào)節(jié)，漂流時(shí)段可達(dá)30 m3/s；，多年平均年逕流深為1135mm。歷年年最大平均流量Ｑmax=(1998年)，年最小平均流量Ｑmin=(1968年)。三、氣候金羅灣旅游區(qū)位于江西省靖安縣的九嶺山脈東麓，地處亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候帶。根據(jù)靖安縣氣象部門的資料統(tǒng)計(jì)得出：℃～17℃。其中1月最冷，℃～℃；7月最熱，℃～℃。℃～℃，極端最低氣溫－11℃，℃，夏季平均氣溫比南昌低4℃～℃。由于氣候的季節(jié)變化，引起景觀的季節(jié)變化明顯。春季，金羅灣旅游區(qū)氣溫低，天氣多變。時(shí)晴時(shí)陰又時(shí)雨，孕育了青山綠水、春花爛熳的絢麗風(fēng)光，是春游的好去處。夏季則以涼爽為特色。該區(qū)域只有2個(gè)炎熱