鼓勵出口和出口管制措施(已修改)
2025-06-09 02:09 本頁面
【正文】 第十一章 鼓勵出口和出口管制措施 ?出口信貸 ?出口信貸國家擔保制 ?出口補貼 ?商品傾銷 ?外匯傾銷 ?促進出口的組織措施 ?出口管制的原則、對象、形式和程序 第一節(jié) 鼓勵出口措施 ? 限制進口和鼓勵擴大出口是國際貿(mào)易政策相輔相成的兩個方面?！蔼劤鱿奕搿? ? 在世界貿(mào)易日益趨向自由化的壓力下，國家干預(yù)進口貿(mào)易的政策措施越來越受到制約，迫使貿(mào)易國的干預(yù)政策逐漸轉(zhuǎn)向?qū)Τ隹谫Q(mào)易的管理。尤其是以積極的鼓勵出口代替消極的限制進口更為顯著。 一、出口信貸 （一）出口信貸（ export credit） 出口信貸是一個國家的銀行為了鼓勵商品出口，加強商品的競爭能力，對本國出口廠商或外國進口廠商提供的貸款。是一國的出口廠商利用本國銀行的貸款擴大商品出口，特別是金額較大、期限較長，如成套設(shè)備、船舶等出口的一種重要手段。 出口信貸利率一般低于相同條件資金貸放的市場利率，利差由國家補貼，并與國家信貸擔保相結(jié)合。 （二）出口信貸的分類 按信貸時間長短劃分 短期信貸（ shortterm credit, 180天以內(nèi)）：主要用于原料、消費品及小型機器設(shè)備的出口 中期信貸（ mediumterm credit, 1～ 5年）：中型機器設(shè)備的出口 長期信貸（ longterm credit, 5～ 10）：大型成套設(shè)備與飛機、船舶的出口 2. 按借貸關(guān)系劃分 賣方信貸（ supplier’s credit）：出口方銀行向出口商（即賣方）提供的貸款。通常用于那些金額大、期限長的項目。是銀行直接資助出口商向外國進口商提供延期付款，以促進商品出口的一種方式。 買方信貸（ buyer’s credit）：出口方銀行直接向進口商（即買方）或進口方銀行提供的貸款，其附加條件就是貸款必須用于購買債權(quán)國的商品，這就是所謂的約束性貸款（ tied）。因具有約束性而能起到擴大出口的目的。 簽訂合同 付款 15% 還 款 進口商 出口商 出口國銀行 還 款 貸款 85% 簽訂合同 付款 15% 付款 85% 進口商 出口商 出口國銀行 分期還款 85% 貸款 85% ? 由于出口信貸能有力地擴大和促進出口，因此，西方國家一般都設(shè)立專門銀行來辦理此項業(yè)務(wù)，如美國進出口銀行、日本輸出入銀行、法國對外貿(mào)易銀行、加拿大出口開發(fā)公司等。 ? 這些專門銀行除對成套設(shè)備、大型交通工具的出口提供出口信貸外，還向本國私人商業(yè)銀行提供低利率貸款或給予貸款補貼，以資助這些商業(yè)銀行的出口信貸業(yè)務(wù)。 賣方信貸 買方信貸 運用階段 出口信貸發(fā)展初期 出口信貸發(fā)展成熟期 合同金額 信貸額度要求低 信貸額度要求高 貸款的幣種 以本幣為主 國際貨幣為主 貸款比例 85%或以上的額度 85%的額度 信貸期限 發(fā)運前與發(fā)運后融資 發(fā)運后融資 出口信用保險 出口商可獲 90%賠償 銀行可獲 100%賠償 風(fēng)險 出口商承擔收匯、匯率、利 率風(fēng)險 出口商收即期現(xiàn)匯，不用 承擔上述風(fēng)險 債務(wù)率 出口商負債巨大 出口商無負債 手續(xù) 簡單 復(fù)雜 表 111買方信貸與賣方信貸的主要區(qū)別 為何買方信貸迅速發(fā)展？ ? 賣方信貸屬于商業(yè)信貸，出口商自身資金規(guī)模有限，周轉(zhuǎn)困難； ? 買方信貸屬于銀行信貸，由于銀行資金雄厚，提供信貸能力強，高于一般廠商，故國際間利用買方信貸大大超過賣方信貸； ? 買方信貸還令出口商可以較早地得到貨款和減少風(fēng)險（如匯率風(fēng)險）； ? 進口商對貨價以外的費用也比較清楚，便于其與出口商進行討價還價； ? 出口方銀行貸款給國外的買方銀行，要比貸款給國內(nèi)企業(yè)風(fēng)險更小，因銀行的資信等級一般高于企業(yè)； ? 銀行提供買方信貸，既能幫助出口廠商推銷產(chǎn)品，加強銀行對該企業(yè)的控制，又能為銀行資金在國外的運用開拓出路。 ? 我國也于 1994年 7月 1日成立了中國進出口銀行。這是一家政策性銀行，其資金來源除國家財政撥付外，主要是中國銀行的再貸款、境內(nèi)發(fā)行的金融債券和境外發(fā)行的有價證券，以及向外國金融機構(gòu)籌措的資金等。 ? 其任務(wù)主要是對國內(nèi)機電產(chǎn)品及成套設(shè)備等資本品貨物的進出口給予必要的政策性金融支持，從根本上改善我國出口商品結(jié)構(gòu)，以促進出口商品結(jié)構(gòu)的升級換代。 二、出口信貸國家擔保制（ export credit guarantee system） 出口信貸國家擔保制是國家為了擴大出口，對于本國出口商或商業(yè)銀行向國外進口商或銀行提供的信貸，由國家設(shè)立的專門機構(gòu)出面擔保。當外國債務(wù)人由于各種原因拒絕付款時，該國家機構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補償。 這項措施是國家代替出口商承擔風(fēng)險，是擴大出口和爭奪國外市場的一個重要手段。是一種提高商品非價格競爭力的重要手段。 出口信貸國家擔保制的擔保對象主要有對出口廠商的擔保和對銀行的直接擔保兩種。 出口信貸風(fēng)險 ?政治風(fēng)險：政變、革命、暴亂、戰(zhàn)爭及政府禁運、凍結(jié)資金、限制對外支付等 ?經(jīng)濟風(fēng)險：進口商或借款銀行因破產(chǎn)倒閉無力償付、貨幣貶值、通貨膨脹等 ?對出口信貸進行擔保往往要承擔很大的風(fēng)險。由于該措施旨在為擴大出口提供服務(wù)，收費并不高，以減輕出口商和銀行的負擔，因此，往往會因保險費收入總額不抵償付總額而發(fā)生虧損。例如， 1986年，英國出口信貸擔保署虧損 ，美國進出口銀行虧損 ，日本通產(chǎn)省出口擔保課虧損 。 ? 嚴重的虧損情況使得私人保險公司不愿也無力經(jīng)營，所以，對出口信貸進行擔保只能由政府來經(jīng)營和承擔經(jīng)濟責任。我國的中國進出口銀行除了辦理出口信貸業(yè)務(wù)外，也辦理出口信用保險和信貸擔保業(yè)務(wù)。 中國進出口銀行 中國進出口銀行（ The ExportImport Bank of China）（以下簡稱進出口銀行）成立于 1994年，是直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的、政府全資擁有的政策性銀行，其國際信用評級與國家主權(quán)評級一致。進出口銀行是我國外經(jīng)貿(mào)支持體系的重要力量和金融體系的重要組成部分，是我國機電產(chǎn)品、成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品出口及對外承包工程及各類境外投資的政策性融資主渠道、外國政府貸款的主要轉(zhuǎn)貸行和中國政府援外優(yōu)惠貸款的承貸行。 目前在國內(nèi)設(shè)有 1
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