印度電信業(yè)的過(guò)去和未來(lái)(已修改)
2025-06-08 23:50 本頁(yè)面
【正文】 印度電信業(yè)——過(guò)去和未來(lái) 印度電信過(guò)去的１５年 印度電信業(yè)過(guò)去15年是改革和發(fā)展的15年。早在1985年，印度幾乎與英國(guó)、日本同時(shí)啟動(dòng)了第一波改革。但不同的是印度只實(shí)行郵電分離，成立了政企不分的電信管理局（DOT）。DOT既代表通信部管理印度電信行業(yè)，又直接參與經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)。這種政企不分的狀況一直延續(xù)到2000年?！ 。?、頻繁的改革 在過(guò)去的１５年里，印度政府出臺(tái)的電信改革政策措施及法規(guī)不下１０次，幾乎每１－２年就有一次新的調(diào)整。其中，１９９７、１９９９和２０００年的改革和調(diào)整幅度比較大。 ?。ǎ保保梗梗纺瓿闪⒂《入娦殴苤凭郑ǎ裕遥粒桑? １９９７年２月，印度政府頒布了“印度電信行業(yè)管制法”（ＴＲＡＩ法），成立了電信管制局（ＴＲＡＩ）。根據(jù)ＴＲＡＩ法，ＴＲＡＩ是一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)管制機(jī)構(gòu)，管制印度電信行業(yè)。但是，印度政府又保留了電信管理局ＤＯＴ頒發(fā)許可證和制定電信政策的權(quán)力。盡管ＴＲＡＩ可以決定是否頒發(fā)許可證、頒發(fā)時(shí)間及數(shù)量，但發(fā)放許可證的具體工作還是要由ＤＯＴ來(lái)做。這種電信市場(chǎng)的行政監(jiān)管職權(quán)的分離和交叉覆蓋埋下了ＤＯＴ與ＴＲＡＩ之間矛盾的隱患。 ?。ǎ玻保梗梗鼓晷碌膰?guó)家電信政策（ＮＴＰ） ?。保梗梗茨暧《日C發(fā)過(guò)電信政策，１９９９年新的電信政策是對(duì)１９９４年電信政策的完善和補(bǔ)充。鑒于印度電信市場(chǎng)的管理不順利，１９９８年１１月，印度政府任命１２個(gè)成員成立一個(gè)專門小組來(lái)研究解決當(dāng)時(shí)固定網(wǎng)和移動(dòng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者所面臨的許可證費(fèi)用問(wèn)題，處理ＤＯＴ和ＴＲＡＩ之間的權(quán)力糾紛。該小組１９９９年２月提交一份研究報(bào)告（草案），政府以此為核心形成了印度１９９９年新電信政策。１９９９年４月初這個(gè)新電信政策獲得了內(nèi)閣的批準(zhǔn)，并正式實(shí)施。１９９９年新政策的要點(diǎn)包括： 目前由印度電信部壟斷提供的印度國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)，將在２０００年１月１日起完全開(kāi)放，允許自由競(jìng)爭(zhēng)；政府將在２００４年考慮在國(guó)際電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)。 允許有線電視公司提供話音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。 印度電信總局（ＤＯＴ）將在２００１年分割成兩個(gè)部分：一部分提供電話業(yè)務(wù)，另一部分進(jìn)行電信行業(yè)管理，從而避免了電信部為它從事經(jīng)營(yíng)的行業(yè)制定政策和頒發(fā)許可證的局面。 在沒(méi)有私營(yíng)公司進(jìn)入的服務(wù)區(qū)實(shí)行新的許可證發(fā)放政策，即在新頒發(fā)的許可證中取消一次性的許可證收費(fèi)制度，改為協(xié)議制度，也就是由運(yùn)營(yíng)公司與政府雙方簽署利潤(rùn)共享協(xié)議。把目前印度政府與原有各私營(yíng)電信公司之間關(guān)于許可證費(fèi)用的糾紛移交給印度首席檢查官處理。同時(shí)向首席檢察官征求意見(jiàn)，將那些在舊制度中受困的企業(yè)轉(zhuǎn)移到新的制度中來(lái)。 逐步實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有電信企業(yè)ＭＴＮＬ將與其它私人電信公司一樣，繳納同樣的費(fèi)用，遵守同樣的規(guī)定。 ?。ǎ常玻埃埃澳甓入娦殴苤菩薷姆? ?。玻埃埃澳辏痹拢玻慈沼《日C布了《２０００年度電信管制修改法令》，收回原來(lái)的ＴＲＡＩ所擁有的準(zhǔn)司法權(quán)，ＴＲＡＩ的職能只是市場(chǎng)管制和咨詢；法令決定建立一個(gè)獨(dú)立的受理上訴和仲裁糾紛的專門機(jī)構(gòu)“電信糾紛解決與受理上訴法庭”，對(duì)電信市場(chǎng)糾紛進(jìn)行協(xié)調(diào)和裁定，聽(tīng)取業(yè)內(nèi)外對(duì)ＴＲＡＩ決定的上訴，并作出處理。 ２、鼓勵(lì)私有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入電信業(yè) ?。ǎ保┧饺似髽I(yè)投資電信基礎(chǔ)設(shè)施 印度政府為了使移動(dòng)通信和基本業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)者早日建成各自的網(wǎng)絡(luò)，１９９７年曾發(fā)布了一系列的財(cái)務(wù)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)私人企業(yè)參與電信建設(shè)。在具體實(shí)施中，政府把私人企業(yè)的電信工程提升到“基礎(chǔ)設(shè)施工程”之中，可以享受其它行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的一切稅務(wù)上的優(yōu)惠。被歸為“基礎(chǔ)設(shè)施工程”的公司將可以獲得５年的免稅期，在五年之后，３０％的收入免除公司稅。 另外，“基礎(chǔ)設(shè)施工程”還可以免除最小調(diào)節(jié)稅這項(xiàng)稅種是新加給
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