【正文】 07年全國中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)席會議綜合材料（聊城市程國興整理）目　　錄 第一部分　聯(lián)席會議 4全國中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)席會議規(guī)則 5全國中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)自律公約 13聯(lián)席會議組織架構(gòu) 18聯(lián)席會議專業(yè)組 22全國最具影響力中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu) 24歷屆聯(lián)席會議回顧 27第二部分　行業(yè)報告 29中國中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)2007年度發(fā)展報告 30——重慶市中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展報告 40第三部分　大會發(fā)言 47立足重慶 服務(wù)庫區(qū) 努力塑造政策性擔(dān)保品牌 48創(chuàng)新是民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)的唯一選擇 60強(qiáng)化內(nèi)控 持續(xù)創(chuàng)新 和諧發(fā)展 71UPG關(guān)于“橋隧模式”的匯報 81第四部分　同業(yè)交流 97關(guān)于北京市政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)的建議 98加息背景下中國擔(dān)保業(yè)發(fā)展的思考 110發(fā)揮行業(yè)平臺與龍頭作用 在規(guī)范合作創(chuàng)新上下功夫 117基金+品牌：擔(dān)保資源優(yōu)勢重組的路徑選擇 131——順德區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)?；疬\(yùn)作的啟示 131我們是如何進(jìn)行擔(dān)保業(yè)務(wù)深度經(jīng)營的 138規(guī)范擔(dān)保行為 促進(jìn)融資擔(dān)保業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的幾點(diǎn)思考 149擔(dān)保體系的建設(shè)應(yīng)與我國國情及金融體系相適應(yīng) 159談充分利用政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)勢實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 165創(chuàng)新?lián)Ｆ放? 推進(jìn)民間借貸擔(dān)保服務(wù) 172十級分類評級系統(tǒng)和風(fēng)險定價 178開創(chuàng)農(nóng)村金融擔(dān)保服務(wù)的新篇章 187擔(dān)保公司實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實踐體會 197順應(yīng)需求出實招 穩(wěn)健經(jīng)營求發(fā)展 204第五部分 專家講座 213物權(quán)法對擔(dān)保行為的若干重要影響 213十字路口上的中國經(jīng)濟(jì)與金融 237第六部分 銀保論壇 268陳玉明 東亞銀行總行副行長 268陳景功 建設(shè)銀行總行公司業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理 277王明躍 深圳平安銀行總行行長助理 288冉海陵 重慶銀行總行副行長 295各組代表發(fā)言 299第一部分　聯(lián)席會議全國中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)席會議規(guī)則第一章 總則第一條 會議名稱：全國中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）。第二條 會議性質(zhì)：由全國大城市以上具有一定規(guī)模、影響力較大，有代表性的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡稱信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)人聯(lián)合自愿發(fā)起，非官方，非法人性質(zhì)的會議。第三條 會議宗旨：在國家憲法、法律、法規(guī)和相關(guān)政策指導(dǎo)下，為信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)搭建“課題研討、業(yè)務(wù)交流、聯(lián)誼協(xié)作、考察培訓(xùn)、創(chuàng)新發(fā)展、自律維權(quán)”服務(wù)平臺。以打造和發(fā)展具有中國特色的擔(dān)保市場為己任，引導(dǎo)信用擔(dān)保行業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。第四條 聯(lián)席會議接受國家發(fā)改委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。第二章 會議職責(zé)和任務(wù)第五條 聯(lián)席會議職責(zé)和任務(wù)是：（一）開展業(yè)務(wù)交流、就行業(yè)發(fā)展中的重大課題及相關(guān)政策、法律、法規(guī)進(jìn)行專題研討、學(xué)術(shù)講座；（二）規(guī)范行業(yè)行為，開展行業(yè)評級考核，促進(jìn)行業(yè)自律；（三）制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展；（四）促進(jìn)同業(yè)間的聯(lián)誼協(xié)作，開展再擔(dān)保、互保、聯(lián)保及跨地區(qū)業(yè)務(wù)合作；（五）反映行業(yè)呼聲，維護(hù)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)及行業(yè)組織的合法權(quán)益；（六）培訓(xùn)從業(yè)人員，組織國內(nèi)、國際學(xué)習(xí)考察，提升信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)整體功能；（七）利用網(wǎng)絡(luò)、刊物等現(xiàn)代化手段，推動信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)；（八）就行業(yè)建設(shè)問題向政府主管部門提出建議，落實國家扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的相關(guān)政策和措施。 第三章　成員條件和范圍第六條 參加全國聯(lián)席會議成員單位的條件，應(yīng)是依法登記注冊，具備行業(yè)資質(zhì)，以本區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)為服務(wù)對象，以信用擔(dān)保為主營業(yè)務(wù)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。第七條 參加會議成員單位界定在以下范圍：（一）倡議成立全國中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議籌備組倡議人單位；（二）歷屆全國（部分）省、市信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議承辦單位；（三）列入原國家經(jīng)貿(mào)委（現(xiàn)國家發(fā)改委）確定的一至四批全國信用擔(dān)保體系試點(diǎn)范圍單位；（四）經(jīng)所在省、市中小企業(yè)管理部門推薦以中小企業(yè)信用擔(dān)保為主營業(yè)務(wù)的其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)。（五）信用擔(dān)保行業(yè)組織及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)。第八條 參加會議成員單位必須在大會注冊或受到大會邀請。出席聯(lián)席會議人員應(yīng)為本機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。第九條 成員單位享有下列權(quán)利：（一）有自愿加入，主動退出聯(lián)席會議的權(quán)利；（二）有對聯(lián)席會議工作目標(biāo)、方針和任務(wù)提出建議的權(quán)利；（三）有優(yōu)先參加聯(lián)席會議組織的交流、研討、培訓(xùn)、考察等項活動的權(quán)利；（四）有優(yōu)先得到政府有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)政策扶持的權(quán)利；（五）有優(yōu)先獲取聯(lián)席會議推介的經(jīng)驗、成果、信息的權(quán)利；第十條 成員單位履行下列義務(wù)（一）自覺接受國家和地方中小企業(yè)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)管；（二）遵守自律公約和聯(lián)席會議規(guī)則；（三）實施聯(lián)席會議工作目標(biāo)、方針和任務(wù)，積極參加聯(lián)席會議組織的各項活動；（四）為信用擔(dān)保行業(yè)建設(shè)反映情況，提供信息；（五）維護(hù)聯(lián)席會議團(tuán)結(jié)和聲譽(yù)。第四章　會議組織框架第十一條 全國中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議，是成員單位共同舉辦的最高活動方式會議。會議閉會期間，為推動聯(lián)席會議工作目標(biāo)的實施，設(shè)立以下非常設(shè)機(jī)構(gòu)：聯(lián)席會議籌備組、聯(lián)席會議籌備組核心層、聯(lián)席會議籌備組下設(shè)的七個專業(yè)小組。主持非常設(shè)機(jī)構(gòu)具體工作的為聯(lián)席會議籌備組召集人。聯(lián)席會議每年召開一次，實行大會執(zhí)行主席輪換制。第十二條 聯(lián)席會議的議題和任務(wù)是：（一）舉辦行業(yè)交流、專家講座、課題探索、國際研討、政策咨詢活動；（二）審議聯(lián)席會議籌備組工作報告；（三）討論通過聯(lián)席會議工作目標(biāo)、方針和任務(wù)；（四）制定和修改行業(yè)的行規(guī)和公約；（五）決定其他重大事項。第十三條 聯(lián)席會議籌備組由倡議成立全國中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議籌備組21家倡議人單位組成，每年至少召開一次會議。其主要職責(zé)是：（一）商議聯(lián)席會議籌備組召集人向大會提交的工作報告；（二）商議聯(lián)席會議籌備組擬定的工作目標(biāo)、方針和任務(wù)；（三）審議聯(lián)席會議籌備組下設(shè)七個專業(yè)小組的工作計劃；（四）完成聯(lián)席會議和國家發(fā)改委中小企業(yè)司交辦的工作。第十四條 聯(lián)席會議籌備組核心層，由專業(yè)小組的牽頭單位組成。其主要職能是：（一）完成聯(lián)席會議籌備組交辦的分管工作；（二）制定分管專業(yè)組工作計劃、方案和相關(guān)規(guī)則；（三）不定期召開工作會、研討會，推動分管專業(yè)工作的實施；（四）每半年向聯(lián)席會議籌備組召集人報告工作，重大活動隨時報告。第十五條 聯(lián)席會議籌備組召集人，實行輪換制，每屆任期二年。召集人在聯(lián)席會議籌備組核心層單位中產(chǎn)生，按參加全國省、市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)席會議的先后順序輪換，同一屆的按單位第一個字拼音順序輪換。召集人行使下列職權(quán)：（一）召集和主持召開聯(lián)席會議籌備組和聯(lián)席會議籌備組核心層單位會議；（二）領(lǐng)導(dǎo)各專業(yè)小組完成分管工作，檢查工作進(jìn)度；（三）以通訊、傳真、電子郵件等形式主持日常工作，實施年度工作計劃；（四）協(xié)助大會執(zhí)行主席籌備辦好每屆聯(lián)席會議；（五）起草向聯(lián)席會議所做工作報告，擬定工作目標(biāo)、方針及任務(wù)；（六）向國家發(fā)改委中小企業(yè)司匯報、請示工作，通報相關(guān)情況。第十六條 聯(lián)席會議籌備組下設(shè)七個專業(yè)小組，分別由聯(lián)席會議核心層單位牽頭并開展工作。七個專業(yè)小組的職責(zé)是：（一）培訓(xùn)專業(yè)組：業(yè)務(wù)培訓(xùn)、孵化器建設(shè)及其他業(yè)務(wù)研究和考察；（二）信息化專業(yè)組：擔(dān)保業(yè)務(wù)平臺、數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計分析等信息化建設(shè)；（三）擔(dān)保合作專業(yè)組：再擔(dān)保、互保、聯(lián)保、跨地區(qū)業(yè)務(wù)合作；（四）行業(yè)發(fā)展專業(yè)組：行業(yè)評級、考核、市場準(zhǔn)入，行業(yè)規(guī)范與自律、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、能力提升；（五）協(xié)會建設(shè)專業(yè)組：內(nèi)部規(guī)則，守則和必要的工作程序，發(fā)展規(guī)劃；（六）政策研究專業(yè)組：行業(yè)重大課題研究，政策性建議、法律、法規(guī)探討；（七）刊物專業(yè)組：宣傳及稿件征集，編輯、發(fā)行、交流專業(yè)資料。第十七條 聯(lián)席會議執(zhí)行主席，在參加會議的成員單位中經(jīng)協(xié)商產(chǎn)生，實行每屆輪換制。每屆聯(lián)席會議結(jié)束前確定下一屆聯(lián)席會議的舉辦時間和地點(diǎn)及承辦單位，承辦單位負(fù)責(zé)人為下一屆聯(lián)席會議執(zhí)行主席，并與前任執(zhí)行主席在聯(lián)席會議籌備組召集人主持下，辦理會務(wù)交接手續(xù)。第十八條 聯(lián)席會議執(zhí)行主席的職能是：（一）在國家發(fā)改委中小企業(yè)司、聯(lián)席會議籌備組召集人指導(dǎo)下，擬定每屆聯(lián)席會議的規(guī)模、主題和議程方案；（二）安排會議具體時間、地點(diǎn)、負(fù)責(zé)邀請嘉賓和下發(fā)會議通知；（三）負(fù)責(zé)主持大會議程，安排會務(wù)、食宿、搞好后勤服務(wù)；（四）負(fù)責(zé)會后會議資料的整理、發(fā)送；（五）完成聯(lián)席會議籌備組召集人交辦的其他工作。第五章　附則第十九條 本規(guī)則經(jīng)聯(lián)席會議全體成員大會通過后生效，解釋權(quán)屬聯(lián)席會議籌備組。聯(lián)席會議籌備組尊重大多數(shù)成員單位意見，必要時對規(guī)則進(jìn)行修改。全國中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)自律公約 第一章　總則第一條 為促進(jìn)全國中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，建立行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范行業(yè)從業(yè)行為，維護(hù)擔(dān)保市場秩序,保護(hù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、擔(dān)保從業(yè)人員以及擔(dān)保客戶的合法權(quán)益，制定本公約。第二條 本公約所稱擔(dān)保行業(yè)是指從事中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保、中小企業(yè)資信評估與咨詢、貸款債務(wù)追償及相關(guān)擔(dān)保業(yè)務(wù)等活動的行業(yè)的總稱。擔(dān)保機(jī)構(gòu)是指經(jīng)依法注冊登記、具有為企業(yè)法人或自然人提供信用擔(dān)保職能的各類擔(dān)保公司或擔(dān)保中心等法人實體；擔(dān)保從業(yè)人員是指各擔(dān)保機(jī)構(gòu)內(nèi)從事?lián)I(yè)務(wù)或擔(dān)保管理的人員。第三條 擔(dān)保行業(yè)自律的基本原則是：誠信、守法、公平。第四條 倡議全行業(yè)從業(yè)者加入本公約，從維護(hù)全行業(yè)整體利益出發(fā)，積極推進(jìn)行業(yè)自律，創(chuàng)造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。第五條 全國中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議為本公約的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實施本公約。第二章　行業(yè)自律與管理條款第六條 自覺遵守國家有關(guān)擔(dān)保行業(yè)發(fā)展和管理的法律、法規(guī)和政策，倡導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員嚴(yán)格遵守?fù)?dān)保程序，熱情為客戶服務(wù)、為客戶著想，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)，并在國家政策指導(dǎo)下合理收費(fèi)，積極推進(jìn)擔(dān)保行業(yè)的職業(yè)道德建設(shè)。第七條 嚴(yán)格執(zhí)行與銀行的合作協(xié)議，維護(hù)雙方的共同利益，互通信息、真誠合作。擔(dān)保貸款出現(xiàn)逾期時，應(yīng)當(dāng)按合同約定及時履行合同義務(wù)。第八條 鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間開展合法、公平、有序的行業(yè)競爭，以提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和風(fēng)險控制水平。反對采用不正當(dāng)手段進(jìn)行行業(yè)內(nèi)競爭，反對私下撬挖同業(yè)其他機(jī)構(gòu)在職人員。倡導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員時刻維護(hù)行業(yè)利益和形象，密切合作，相互尊重，交流互助，共謀發(fā)展。第九條 自覺維護(hù)擔(dān)?？蛻舻暮戏?quán)益，保守客戶信息秘密；不利用客戶提供的信息從事任何與擔(dān)保無關(guān)并有損客戶利益的活動。第十條 積極督促擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度，真實及時地披露相關(guān)擔(dān)保信息，定期向中小企業(yè)管理部門、工商行政部門、稅務(wù)部門、合作銀行、擔(dān)保行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)報送相關(guān)報表。第十一條 積極促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信評級工作，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息透明度和準(zhǔn)確性。逐步建立對擔(dān)保客戶的信用評價和聯(lián)合征信工作，實現(xiàn)擔(dān)保行業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)信用信息資源共享。第十二條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺履行擔(dān)保行業(yè)的自律義務(wù)：一、不利用媒體或者其他方式夸大、虛假宣傳，誤導(dǎo)當(dāng)事人；二、不故意詆毀、貶損其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)、擔(dān)保從業(yè)人員的聲譽(yù)；三、不利用職務(wù)之便謀取不當(dāng)利益；四、不給付或者承諾給付回扣或者其他利益；五、不采用不正當(dāng)方式壟斷擔(dān)保業(yè)務(wù)、不低價競爭客戶；六、不惡意串通擔(dān)保當(dāng)事人或金融機(jī)構(gòu)，提供虛假擔(dān)保；第十三條 加強(qiáng)行業(yè)溝通、行業(yè)協(xié)作，積極探討和研究行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。第十四條 自覺接受社會各界對擔(dān)保行業(yè)的監(jiān)督和批評，共同抵制和糾正行業(yè)不正之風(fēng)。第三章　公約執(zhí)行第十五條 全國中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議負(fù)責(zé)監(jiān)督實施本公約，負(fù)責(zé)向公約成員單位傳遞行業(yè)管理的法規(guī)、政策及行業(yè)自律信息，維護(hù)成員單位的正當(dāng)利益，并對成員單位遵守本公約的情況進(jìn)行督促、指導(dǎo)和檢查。第十六條 本公約成員單位應(yīng)充分尊重并自覺履行本公約的各項自律條款。第十七條 公約成員單位之間發(fā)生爭議時，應(yīng)自覺維護(hù)行業(yè)團(tuán)結(jié)，以維護(hù)行業(yè)整體利益為重，爭取以協(xié)商的方式解決爭議。當(dāng)協(xié)商難以達(dá)成時，也可請求公約執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。第十八條 公約成員單位違反本公約的，其他成員單位均有權(quán)及時向公約執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢舉。經(jīng)查證屬實且造成不良影響的，由公約執(zhí)行機(jī)構(gòu)視不同情況給予通報、取消公約成員資格或建議政府主管部門給予行政處罰的處理。第十九條 本公約所有成員均有權(quán)對公約執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行本公約的合法性和公證性進(jìn)行監(jiān)督。第二十條 本公約執(zhí)行機(jī)構(gòu)及成員單位在實施和履行本公約過程中必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)。第四章　附則第二十一條 本公約經(jīng)發(fā)起單位提議，經(jīng)全國中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議討論通過后生效。第二十二條 經(jīng)公約執(zhí)行機(jī)構(gòu)或五分之一以上成員單位提議，并經(jīng)三分之二以上成員單位同意，可以對本公約進(jìn)行修改。第二十三條 本公約自公布之日起執(zhí)行。聯(lián)席會議組織架構(gòu)聯(lián)席會議籌備組召集人單位深圳市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心聯(lián)席會議專業(yè)組（7個）培訓(xùn)專業(yè)組 信息化專業(yè)組 擔(dān)保合作專業(yè)組專業(yè)組 行業(yè)發(fā)展專業(yè)組 協(xié)會建設(shè)專業(yè)組專業(yè)組 政策研究專業(yè)組 刊物專業(yè)組聯(lián)席會議發(fā)起人單位（21家）深圳市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心長春市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司江蘇省信用擔(dān)保有限責(zé)任公司銀川市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心四川省經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保中心大連市企業(yè)信用擔(dān)保有限公司北京中關(guān)村科技擔(dān)保有限公司山西省中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司廣東省信用擔(dān)保協(xié)會天津市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心武漢中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)有限公司深圳市中科智擔(dān)保投資有限公司黑龍江鑫正投資擔(dān)保有限責(zé)任公司廣東銀達(dá)擔(dān)保投資集團(tuán)有限公司呼和浩特市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心哈爾濱市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心湖南中保投資擔(dān)保(集團(tuán))有限公司湖北省中企投資擔(dān)保有限公司重慶瀚華信用擔(dān)保公司廣東中盈盛達(dá)擔(dān)保投資有限公