【正文】 在中央企業(yè)勞動(dòng)用工與收入分配工作視頻會(huì)上的發(fā)言中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（二○○九年三月二十七日）尊敬的邵寧主任、國(guó)資委分配局領(lǐng)導(dǎo)、兄弟中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)： 大家好。根據(jù)會(huì)議安排，下面我代表中國(guó)石油化工集團(tuán)公司作會(huì)議發(fā)言。中國(guó)石油化工集團(tuán)公司是1998年根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決定，在原中國(guó)石油化工總公司基礎(chǔ)上重組成立的特大型石油石化企業(yè)集團(tuán)，業(yè)務(wù)范圍由煉油化工擴(kuò)展到油氣勘探開(kāi)發(fā)、成品油銷(xiāo)售等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了上下游、內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)銷(xiāo)一體化。2000年和2001年，石化集團(tuán)整體重組改制設(shè)立的中國(guó)石化股份公司先后在香港、紐約、倫敦和上海上市。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中國(guó)石化已成為國(guó)內(nèi)最大的成品油和石化產(chǎn)品供應(yīng)商、第二大油氣生產(chǎn)商，世界第三大煉油公司、第五大乙烯生產(chǎn)商，加油站總數(shù)位居世界第三，在2008年度《財(cái)富》全球500強(qiáng)企業(yè)中排名第16位。來(lái)自ww w...c n 中國(guó)最大的資料庫(kù)下載近年來(lái)，石化集團(tuán)在致力于由傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)向新型國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，為解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的人員多、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、人工成本負(fù)擔(dān)重、內(nèi)部分配關(guān)系不順等深層次問(wèn)題，在國(guó)資委的指導(dǎo)和支持下，積極推進(jìn)勞動(dòng)用工和收入分配制度改革，取得了一定成效。 一、調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，規(guī)范用工管理來(lái)自ww w...c n 中國(guó)最大的資料庫(kù)下載 （一）壓縮用工總量，調(diào)整優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu) 石化集團(tuán)組建后，面臨冗員多、勞動(dòng)生產(chǎn)率低的突出問(wèn)題，職工總數(shù)高達(dá)124萬(wàn)人，用工總量超過(guò)l 30萬(wàn)人。根據(jù)中央國(guó)有企業(yè)改革的總體方針和部署，石化集團(tuán)抓住機(jī)遇，充分利用國(guó)家政策，通過(guò)多種渠道去枝強(qiáng)干、減少用工總量。在“十五”初期通過(guò)依法開(kāi)展協(xié)議解除勞動(dòng)合同，實(shí)現(xiàn)較大幅度人員分流后，積極探索“減員不失業(yè)、分流不下崗”的有效措施，重點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合調(diào)整優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。 —是大力實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制。根據(jù)黨的十五屆四中全會(huì)“從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為”的要求。石化集團(tuán)結(jié)合改革發(fā)展戰(zhàn)略，從2001年即開(kāi)始探索試點(diǎn)改制分流，良好的試點(diǎn)效果驗(yàn)證了改制分流能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家、企業(yè)、職工、社會(huì)“多贏”的預(yù)期——對(duì)國(guó)家，落實(shí)了中央國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整要求；對(duì)企業(yè)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、減少了富余人員；對(duì)職工，職工分流后不失去工作崗位；對(duì)社會(huì)，改制企業(yè)良性發(fā)展擴(kuò)大了就業(yè)容量。石化集團(tuán)的探索也為國(guó)家研究出臺(tái)鼓勵(lì)改制分流政策提供了實(shí)踐依據(jù)。2002年八部委859號(hào)文件出臺(tái)后，石化集團(tuán)黨組明確提出將大力實(shí)施改制分流定位為中國(guó)石化深化改革的“突破口”，要求統(tǒng)一思想、抓住機(jī)遇、完善政策、全力推進(jìn)。經(jīng)過(guò)不懈努力，到2008年底石化集團(tuán)已累計(jì)完成808個(gè)單位的改制。通過(guò)主輔分離輔業(yè)改制，石化集團(tuán)在突出主營(yíng)業(yè)務(wù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，分流了富余人員，調(diào)整優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。來(lái)自ww w...c n 中國(guó)最大的資料庫(kù)下載 二是積極分離企業(yè)辦社會(huì)職能。分離辦社會(huì)職能是中央為進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革、減輕國(guó)有企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展作出的重大決策。2004年，石化集團(tuán)積極爭(zhēng)取成為了國(guó)家首批移交辦社會(huì)職能的三家試點(diǎn)中央企業(yè)之一，一方面認(rèn)真細(xì)致做好各項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)工作，為分離辦社會(huì)職能創(chuàng)造有利條件；另一方面積極主動(dòng)與地方政府溝通、協(xié)調(diào)，妥善處理移交中遇到的各種問(wèn)題，較好地完成了試點(diǎn)任務(wù)。共移交中小學(xué)和公安機(jī)構(gòu)351個(gè)，實(shí)現(xiàn)了順利移交、平穩(wěn)過(guò)渡。 三是嚴(yán)把人員入口，不斷優(yōu)化人力資資源配置。在嚴(yán)格控制新增職工人數(shù)的同時(shí)加大高層次人員引進(jìn)力度，2001年以來(lái)，新增職工中本科及以上學(xué)歷人員占72%。通過(guò)內(nèi)部分配的杠桿作用，引導(dǎo)人員從機(jī)關(guān)向基層、從非生產(chǎn)單位向生產(chǎn)單位、從二三線向一線流動(dòng)，緩解人員結(jié)構(gòu)性矛盾，盤(pán)活人力資源存量。來(lái)自ww w...c n 中國(guó)最大的資料庫(kù)下載 四是積極探索建立市場(chǎng)化用工機(jī)制。由于歷史原因，石化集團(tuán)過(guò)去以正式職工一元用工為主，用工機(jī)制不活，人員“能進(jìn)不能出”。為改變用工僵化的狀況，“十五”以來(lái)，石化集團(tuán)借鑒國(guó)際石油公司的用工模式，引入勞務(wù)派遣、非全日制等新型用工形式，按照市場(chǎng)化方向推進(jìn)用工模式調(diào)整和用工機(jī)制改革2001年開(kāi)始，對(duì)輔助性、替代性崗位所需用工主要通過(guò)勞務(wù)派遣用工進(jìn)行補(bǔ)充，并按照社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位確定勞動(dòng)報(bào)酬，同步建立用工和分配的市場(chǎng)化機(jī)制。隨著石化集團(tuán)用工制度改革的深化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)化、多元化的用工模式初步建立，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要調(diào)整用工數(shù)量的靈活性不斷提高，人員“能進(jìn)不能出”、收入“能高不能低”的狀況明顯改觀，為進(jìn)一步全面深化用工制度改革奠定了較好的基礎(chǔ)。 經(jīng)過(guò)幾年的努力，石化集團(tuán)用工總量得到有效控制，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提升，用工機(jī)制轉(zhuǎn)換初見(jiàn)成效。2008年與2000年相比，職工人數(shù)減少51%，用工總量減少23%；人均銷(xiāo)售收入增加近4倍；在崗職工從事主營(yíng)業(yè)務(wù)的比例提高17個(gè)百分點(diǎn)，大專(zhuān)及以上學(xué)歷職工所占比例達(dá)到42%，提高19個(gè)百分點(diǎn)。 （二）認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》，加強(qiáng)用工規(guī)范管理 《勞動(dòng)合同法》及《實(shí)施條例》調(diào)整、細(xì)化了現(xiàn)行勞動(dòng)合同制度，增強(qiáng)了可操作性，對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理、用工管理、規(guī)章制度建設(shè)、健全基礎(chǔ)工作等提出了更高要求，對(duì)構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系具有重要意義。石化集團(tuán)對(duì)《勞動(dòng)合同法》高度重視，認(rèn)真采取措施進(jìn)行貫徹落實(shí)。 在系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，正確領(lǐng)會(huì)法律精神、準(zhǔn)確理解法律條款的基礎(chǔ)上，組織力量成立了勞動(dòng)合同制度、用工形式、勞動(dòng)規(guī)章制度、勞動(dòng)報(bào)酬等四個(gè)專(zhuān)題組開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，重點(diǎn)對(duì)照法律規(guī)定對(duì)勞動(dòng)合同制度實(shí)施情況、用工管理情況等進(jìn)行深入分析研討，梳理問(wèn)題，研究依法調(diào)整和完善勞動(dòng)合同制度、規(guī)范用工管理的措施，并有序組織實(shí)施。開(kāi)展了清理和規(guī)范用工工作，重點(diǎn)處理并杜絕不簽訂勞動(dòng)合同直接用工行為；依法編制了勞動(dòng)合同管理辦法、勞動(dòng)合同書(shū)、勞動(dòng)合同管理流程等全套勞動(dòng)合同制度示范文本，印發(fā)企業(yè)使用，指導(dǎo)企業(yè)依法調(diào)整和規(guī)范勞動(dòng)用工管理行為；研究制定了《勞動(dòng)規(guī)章制度體系表》并編制了部分勞動(dòng)規(guī)章制度的示范文本，指導(dǎo)企業(yè)健全規(guī)章制度、細(xì)化制度內(nèi)容、履行民主程序、完善公示告知等工作。此外，根據(jù)法律對(duì)用工形式的有關(guān)規(guī)定，按照?qǐng)?jiān)持依法用工與堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向相結(jié)合的原則，研究提出了切合石化集團(tuán)實(shí)際的總體用工模式和用工配置原則，并組織編制涵蓋全部崗位的《用工配置規(guī)范》，為進(jìn)一步深化用工制度改革，打破用工形式界限，強(qiáng)化按崗位分類(lèi)管理用工做實(shí)基礎(chǔ)工作。來(lái)自ww w...c n 中國(guó)最大的資料庫(kù)下載 二、理順?lè)峙潢P(guān)系，規(guī)范收入管理，加強(qiáng)總量調(diào)控（一）穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)部分配制度改革，合理調(diào)整收入關(guān)系石化集團(tuán)組建后，針對(duì)業(yè)務(wù)板塊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不同特點(diǎn)，實(shí)行了相對(duì)統(tǒng)一的基本工資制度。隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，人才競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，平均主義分配觀念造成的內(nèi)部分配關(guān)系不合理問(wèn)題越來(lái)越突出，人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。為了建立具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的分配機(jī)制，2003年、2005年石化集團(tuán)統(tǒng)一組織實(shí)施了兩次內(nèi)部分配制度改革，改革的重點(diǎn)是引入市場(chǎng)化因素，參照勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位調(diào)整內(nèi)部分配關(guān)系，重點(diǎn)提高關(guān)鍵崗位和骨干人才的收入水平。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員強(qiáng)化工資收入與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤；對(duì)科研技術(shù)人員加大依據(jù)科研成果和貢獻(xiàn)分配的力度；對(duì)技能操作人員提高技能因素在收入分配中的比重。通過(guò)幾年來(lái)的持續(xù)改革，根據(jù)人力資源市場(chǎng)供需狀況及時(shí)調(diào)整薪酬分配戰(zhàn)略，取得了良好的效果：一是內(nèi)部收入關(guān)系趨于合理，骨干人員收入水平較大幅度提高，人才流失明顯減少；二是適當(dāng)加大績(jī)效獎(jiǎng)金在收入分配中的比重，體現(xiàn)了不同層次職工收入與責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系；三是促進(jìn)了勞動(dòng)人事等配套制度的改革，普遍實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗和績(jī)效考核，初步建立了“崗位靠競(jìng)爭(zhēng)、收入憑貢