【正文】 沿海高速公路Q2合同段安全生產(chǎn)管理制度 為了認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和國家關于勞動安全衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)，堅持“安全第一，預防為主”的方針。結合項目實際生產(chǎn)情況制定本辦法。第一章 總則 堅持“國家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負責、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀”的原則，正確對待安全、質量、工期、效益之間的關系，在確保安全的前提下，實現(xiàn)合同工期和經(jīng)營管理目標。 勞動安全衛(wèi)生工作實行分級管理，逐級負責，項目經(jīng)理部對勞務協(xié)作隊伍的勞動安全衛(wèi)生工作進行監(jiān)督管理，并根據(jù)項目部安全生產(chǎn)責任書進行考核，考核實行一票否決制。 各級生產(chǎn)經(jīng)營管理第一責任人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對勞動安全衛(wèi)生工作負全面領導責任；分管生產(chǎn)的副職對勞動安全衛(wèi)生工作負直接領導責任；黨工團領導、技術負責、各業(yè)務部門對勞動安全衛(wèi)生工作負相關責任。 管理工作必須規(guī)范化，嚴格審查協(xié)作隊伍的建筑施工安全資格證書及特種作業(yè)人員配備和持證情況，建立健全安全保證金制度，設立安全基金賬戶。 項目經(jīng)理部所屬各勞務協(xié)作工隊必須認真執(zhí)行本辦法，各項工作必須落實到位。 第二章 安全管理機構和人員設置規(guī)定 項目經(jīng)理部設立安全生產(chǎn)領導小組，經(jīng)理任組長、主管生產(chǎn)的副經(jīng)理、黨工委書記、總工程師、工會主席任副組長，各部門負責人任成員。專職安全員負責安全領導小組的日常工作。 勞務協(xié)作工隊(或作業(yè)班組)必須配備一名責任心強，經(jīng)常不離現(xiàn)場，具有一定管理能力的安全員，安全員具體負責安全生產(chǎn)的日常工作。 各級安全監(jiān)察人員在上級領導下，按照國家、企業(yè)有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準和制度，對本單位勞動安全衛(wèi)生工作行使監(jiān)督、檢查、管理職能。 安全監(jiān)察人員必須相對穩(wěn)定，確保安全工作機構健全，政令暢通，工作連續(xù)。下級必須接受上級的檢查和指導。第三章 安全生產(chǎn)管理的基本制度及實施辦法 在安全生產(chǎn)管理中，應認真貫徹十二項安全生產(chǎn)管理的基本制度，強化安全基礎工作，使基礎管理工作制度化、法律化、標準化。 安全生產(chǎn)責任制 安全生產(chǎn)必須實行逐級負責，全員管理的原則，明確各職能部門、管理人員和操作者在生產(chǎn)過程中應負的安全責任，使安全責任逐級分解，確保安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)。 項目經(jīng)理部與各勞務協(xié)作工隊(或作業(yè)班組)簽訂年度安全生產(chǎn)責任書，根據(jù)考評細則逐月考核，進行獎勵和處罰。 勞務協(xié)作工隊認真落實各個班組以及職工各崗位安全職責，把好每道工序的安全關，并與施工人員簽訂互保責任書，制訂考評細則并根據(jù)考評結果進行獎勵和處罰。制度執(zhí)行情況作為各部門考核的內容。班前安全講話制 作業(yè)區(qū)(或作業(yè)班組)必須堅持每日上班前集中安全講話，由負責人針對當天的生產(chǎn)特點，提出安全要求和注意事項，做到警鐘常鳴，超前預防。并認真執(zhí)行安全操作規(guī)程的規(guī)定。做到工作中不傷害他人和不被他人傷害。制度落實情況必須進行記錄，記錄情況作為月末考評依據(jù)。 周一安全學習日制 項目經(jīng)理部利用周一晚上時間，針對現(xiàn)場工作實際，組織各勞務工隊及公司人員進行周一安全學習，總結上周生產(chǎn)情況，學習《安規(guī)》《規(guī)范》和上級有關安全生產(chǎn)的通知要求，制定近期目標與措施。 協(xié)作工隊利用次日晚組織全體人員，學習有關《法律》《法規(guī)》及《公路施工安全技術規(guī)程》和上級有關規(guī)定、通知等。并提出合理化建議制訂落實安全生產(chǎn)措施，對職(民)工進行安全基礎知識教育，做到應知應會，增強操作者的安全防護意識，提高自我保護和防護能力?；顒颖仨毥?jīng)?；?、制度化。活動記錄作為月末考核的內容。 安全設計制 項目開工前，技術部門必須編制施工安全設計，并下達各項目隊、勞務工隊執(zhí)行。安全設計內容包括：不安全因素的預測及防護措施，關鍵部位安全防護的具體設計、大型臨時設施及機具的設計計算和施工圖紙等。凡上級指定或特殊的安全設計還需報經(jīng)上級主管部門批準后方可實施。 新建、改建、擴建基本建設項目中的勞動安全設施，必須符合國家和行業(yè)規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 技術交底制 工程開工前，工程技術部門必須對作業(yè)隊下達文字性技術交底書。未進行技術交底的工程，作業(yè)隊有權拒絕施工。交底書的內容包括施工圖紙、技術規(guī)定、操作程序、工序間的配合、施工工藝、安全質量要求等，下達技術交底書應有交接人簽認并填發(fā)文紀錄。 協(xié)作工隊必須利用每周學習日認真組織學習，提高安全操作水平，必須嚴格按照安全技術交底書的內容進行操作施工。實施過程的安全控制作為部門、協(xié)作工隊的考核內容。 臨時設施檢查驗收制 各種臨時性構筑物和大型非標的起重運輸、升高設備、機具等，主要包括棧道、便橋、起重設施、架梁設施、腳手架、龍門架、攬索吊地龍、支撐架滑模、爬模設備及安全防護設施等。嚴格按照安全設計標準建設，設施建好后必須由施工技術、物資和安質部門按照安全設計組織檢查驗收，符合規(guī)定方可使用。 安全教育制 項目經(jīng)理部必須定期對職(民)工進行安全思想和安全技術教育，通過安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、制度、典型經(jīng)驗和事故案例的教育，不斷提高職(民)工的安全意識，牢固樹立“安全第一、安全就是效益，安全就是責任，安全就是競爭力”的新觀念，提高職工執(zhí)行安全規(guī)章制度的自覺性。安全教育形式為：經(jīng)常性安全教育、三級教育、特種作業(yè)人員的安全教育等。安全教育必須做到“計劃、人員、內容、時間”四落實，并建立科學完整的臺帳和基礎資料。 項目經(jīng)理部開展多種形式的安全教育活動，如每月一次全體職工安全教育活動，周一安全學習，班前安全講話，新進場施工隊安全教育等。學習《安全生產(chǎn)法》《建設施工安全生產(chǎn)管理條例》《公路施工安全技術規(guī)程》及有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、本單位的各項規(guī)章制度等?；顒舆^程必須進行記錄，記錄情況作為各部門、協(xié)作工隊考核的內容。 交接班制 輪班制或要求交接班的工程，必須認真執(zhí)行交接班制度。交接班時，交班人應向接班人將本班的設備、工具狀況、工作和安全情況以及提請下一班注意的問題進行詳細交接，并載于接班紀錄中，雙方確認后互相簽名。交接班必須實事求是，不得馬虎從事，更不許弄虛作假或隱瞞實情，給下一班留下事故隱患。工地代班人員，應認真檢查交接班情況，監(jiān)督交接班制度的實施。交接班記錄作為月末考核的內容。 安全操作掛牌制 凡從事機械、電器設備作業(yè)的人員，必須執(zhí)行“三定”即：定人、定機、定責的專人保管和使用制度。并將安全注意事項以制度的形式工整的寫在牌上。并懸掛在作業(yè)場所或機身旁，隨時提醒操作人員認真遵守，從而保證安全操作制度落實到實處。實施情況作為月末考核的內容。 安全生產(chǎn)檢查制 認真落實“安全第一，預防為主”的方針，通過了解、檢查及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，預防各類事故發(fā)生。安全檢查包括例性檢查、專項檢查和季節(jié)性檢查。項目經(jīng)理部實行日巡查、旬檢查、月度大檢查。勞務協(xié)作工隊(或作業(yè)班組)實行“日自檢”。 安全檢查由主管生產(chǎn)的領導組織，各管理部門參加，安全員負責做好檢查紀錄。紀錄寫明時間、地點(工點)檢查內容、查處的問題、糾正的措施和時限，并明確糾正結果的驗證人。 1職工傷亡事故報告、處理制度 嚴格執(zhí)行事故逐級上報制度，決不允許出了事故隱瞞不報或降低事故等級的行為發(fā)生，否則將追究有關責任人的法律責任。 事故處理堅決執(zhí)行“四不放過”的原則，以事實為依據(jù)，以法律和制度為準則，嚴肅認真，不冤枉無辜者，不放過責任者。對因忽視安全工作、違章指揮、違章作業(yè)、造成事故的責任者，必須按照損失和責任的大小給予行政處分與經(jīng)濟處罰。構成犯罪、觸犯刑律的，交由司法機關追究刑事責任。 1安全生產(chǎn)獎懲制 安全生產(chǎn)獎罰，堅持獎勵為主，懲罰為輔的原則。對在生產(chǎn)中避免事故做出突出成績的單位和個人，應給與精神鼓勵和物質獎勵；對因違章、違紀、違章指揮、違章蠻干造成事故的應分清情況；視其情節(jié)給與批評教育，行政處分和經(jīng)濟處罰；構成犯罪的應追究刑事責任。 項目經(jīng)理部財務部門設立安全基金帳戶，收繳安全罰款資金，罰款資金作為年度安全評比先進單位的獎勵資金。第四章 安全生產(chǎn)責任制 一、各類管理人員、各級管理部門的安全生產(chǎn)責任制 二、工人各崗位安全生產(chǎn)責任制 注：內容附后第五章 安全標準工地、文明工地建設 一、安全標準和文明工地建設是規(guī)范施工現(xiàn)場安全質量管理的重要手段和措施，必須持之以恒，深入持久地開展好創(chuàng)建活動，各級負責人要親自抓好此項工作。 二、項目經(jīng)理部每年度末提出次年創(chuàng)建安全標準和文明工地的規(guī)劃并上報公司安質部，公司安質部全面部署創(chuàng)建活動。凡施工的項目應100％開展此行活動，以便提高施工管理的整體水平。 三、項目經(jīng)理部應在9月底前組織自驗評分，并寫出請求驗收報告和自檢評分表一同報公司安質部。公司安質部匯總后寫出請驗報告上報集團公司安質部組織驗收命名。 四、為激勵安全標準工地創(chuàng)建活動健康有效地開展，項目經(jīng)理部按公司制定的獎勵標準對創(chuàng)建安全標準工地活動進行獎勵。第六章勞動保護、防護用品的管理 堅決貫徹國家關于勞動保護的方針、政策，確保職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康。 項目經(jīng)理部必須嚴格按照公司制定的發(fā)放標準進行配發(fā)，有關部門應及肘做好購置及發(fā)放計劃，各施工單位應教育職工正確使用勞動防護用品，對有而不用或用其它物品代用防護用品的行為，應對當事人從嚴處罰。 所購置的勞動防護用品必須是符合國家的規(guī)定的合格產(chǎn)品，嚴禁使用失效的防護用品。 在購置勞動保護用品的同時必須向供貨方索取產(chǎn)品的《生產(chǎn)許可證》《合格證》《安檢證》并整理成冊，妥善保管，以備上級檢查。第七章職業(yè)健康 建立健全職業(yè)健康監(jiān)護檔案，大力開展職業(yè)健康、職業(yè)病防治法律、法規(guī)的宣傳和教育工作。普及職業(yè)衛(wèi)生知識，指導勞動者正確使用職業(yè)病防護設備和個人使用的職業(yè)病防護用品。 各施工單位應當接受項目部職業(yè)衛(wèi)生培訓、檢查和管理工作，認真遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)并依法組織本單位的職業(yè)病防治工作，當發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事故隱患時應當及時報告項目部有關部門，防止危害事故發(fā)生。 各施工單位嚴禁采用有職業(yè)病危害的技術、工藝、材料。嚴禁使用國家命令禁止、淘汰的有害產(chǎn)品。不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事所禁忌的工作。 各施工隊必須積極配合項目經(jīng)理部組織的上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查工作。第八章特種設備 認真執(zhí)行國家《特種設備安全監(jiān)察條例》的有關規(guī)定，建立健全特種設備安全技術檔案；安全技術檔案有以下內容： (1)特種設備的設計文件、制造單位、產(chǎn)品質量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料： (2)特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄‘； (3)特種設備的日常使用狀況記錄： (4)特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄； (5)特種設備運行故障和事故記錄。 特種設備在使用過程中應進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)，并定期自行檢查。在用特種設備應當至少每月進行一次自行檢查，并做出記錄。對在用特種設備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的，應當及時處理。 特種設備使用單位應當對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并做出記錄。 特種設備使用單位應當認真配合項目經(jīng)理部組織的由經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門以及檢驗檢測機構實施安全監(jiān)察。 特種設備的使用、維修和保養(yǎng)必須認真記錄，記錄作為月末考核的依據(jù)。第九章 安全生產(chǎn)獎懲辦法 為落實安全生產(chǎn)獎懲制度，使職工在生產(chǎn)過程中遵守紀律，認真執(zhí)行各項管理制度，制止“三違”現(xiàn)象，有效地促進安全生產(chǎn)、文明施工活動順利進行，特制定本辦法。 一、 獎勵辦法 項目經(jīng)理部及勞務協(xié)作工隊全年無重傷及其以上責任事故，無重大火災、火工品爆炸事故，無重大交通責任事故，無機械設備大事故，無職工因工死亡事故，在建工程全部達到安全標準工地，年負傷頻率控制在目標以內，按各單位在冊人數(shù)，人均發(fā)給一次性獎金50元。 在施工中凡避免一次重大傷亡事故或多人事故的有關人員，報項目經(jīng)理部核實后，根據(jù)情況給與一次性獎勵300～1000元。 二、 處罰辦法 凡因領導違章指揮，違章作業(yè)、違反勞動紀律、玩忽職守而造成傷亡事故者，視情節(jié)輕重，尚未觸犯刑律的，按鐵路職工獎懲條例給予行政處分和經(jīng)濟處罰。觸犯刑律的，建議司法部門依法追究其刑事責任。 發(fā)生事故，必須按“四不放過”的原則處理，雖經(jīng)處理但仍未采取有效措施，清除事故隱患，事后又連續(xù)發(fā)生同類事故，視情節(jié)輕重，對主管生產(chǎn)領導加重處分。 項目經(jīng)理部所屬各施工隊凡發(fā)生一起重傷及其以上責任事故者，除自負經(jīng)濟損失外并給予一次性2萬～10萬元的罰款。輕傷一人及其以上事故者，除自負經(jīng)濟損失外并給予一次性3千～2萬元的罰款。發(fā)生責任事故未造成人員傷亡者，除自負經(jīng)濟損失外并給予一次性500～ 1000元的罰款。 在施工中發(fā)生不服從管理，自由施工現(xiàn)象，違章作業(yè)，違反紀律行為，每次罰款200～500元，造成事故按事故處理。而領工員、或班長未采取措施造成他人傷害的按處罰的第3條規(guī)定處罰。施工中必須保證各項設備完好，符合安全生產(chǎn)的要求，否則因此造成傷亡事故，負責生產(chǎn)的責任人應負領導責任，按處罰第3條規(guī)定處罰。對上級安全檢查并限期整改的問題，施工負責人不及時按規(guī)定進行落實、整改或整改不徹底的對負責人一次性罰款200～1000元，如屢次不改則進行加倍處罰，若發(fā)生事故按處罰第3條規(guī)定處罰。 施工隊必須組織作業(yè)人員進行《安全技術交底書》、《公路施工安全技術規(guī)程》和有關安全生產(chǎn)規(guī)定、制度的學習。每日進行班前安全講話，作好輪班作業(yè)交接班記錄，月末檢查如無記錄或記錄不全對該單位的負責人罰款200～500元。次月仍無開展活動或無記錄則進行加倍處罰。 每道工序進行前必須制定相應的安全措施和建設完備的安全防護設施。不進行以上工作，對盲目開工、野蠻施工的行為人(或施工負責人)一次罰款500～1000元，并進行停工整改，造成事故按處罰第3條規(guī)定處罰。 機械設備、機具、危險作業(yè)區(qū)必須按規(guī)定進行掛牌作業(yè)；車輛、機械設備、各類機具，必須定人、定機、定責，危險作業(yè)區(qū)必須有專人負責監(jiān)護。違反規(guī)