【正文】 沿海高速公路Q2合同段安全生產(chǎn)管理制度 為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和國家關(guān)于勞動安全衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際生產(chǎn)情況制定本辦法。第一章 總則 堅(jiān)持“國家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀(jì)”的原則，正確對待安全、質(zhì)量、工期、效益之間的關(guān)系，在確保安全的前提下，實(shí)現(xiàn)合同工期和經(jīng)營管理目標(biāo)。 勞動安全衛(wèi)生工作實(shí)行分級管理，逐級負(fù)責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理部對勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍的勞動安全衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督管理，并根據(jù)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任書進(jìn)行考核，考核實(shí)行一票否決制。 各級生產(chǎn)經(jīng)營管理第一責(zé)任人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對勞動安全衛(wèi)生工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管生產(chǎn)的副職對勞動安全衛(wèi)生工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；黨工團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負(fù)責(zé)、各業(yè)務(wù)部門對勞動安全衛(wèi)生工作負(fù)相關(guān)責(zé)任。 管理工作必須規(guī)范化，嚴(yán)格審查協(xié)作隊(duì)伍的建筑施工安全資格證書及特種作業(yè)人員配備和持證情況，建立健全安全保證金制度，設(shè)立安全基金賬戶。 項(xiàng)目經(jīng)理部所屬各勞務(wù)協(xié)作工隊(duì)必須認(rèn)真執(zhí)行本辦法，各項(xiàng)工作必須落實(shí)到位。 第二章 安全管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置規(guī)定 項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)理任組長、主管生產(chǎn)的副經(jīng)理、黨工委書記、總工程師、工會主席任副組長，各部門負(fù)責(zé)人任成員。專職安全員負(fù)責(zé)安全領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。 勞務(wù)協(xié)作工隊(duì)(或作業(yè)班組)必須配備一名責(zé)任心強(qiáng)，經(jīng)常不離現(xiàn)場，具有一定管理能力的安全員，安全員具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的日常工作。 各級安全監(jiān)察人員在上級領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家、企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度，對本單位勞動安全衛(wèi)生工作行使監(jiān)督、檢查、管理職能。 安全監(jiān)察人員必須相對穩(wěn)定，確保安全工作機(jī)構(gòu)健全，政令暢通，工作連續(xù)。下級必須接受上級的檢查和指導(dǎo)。第三章 安全生產(chǎn)管理的基本制度及實(shí)施辦法 在安全生產(chǎn)管理中，應(yīng)認(rèn)真貫徹十二項(xiàng)安全生產(chǎn)管理的基本制度，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作，使基礎(chǔ)管理工作制度化、法律化、標(biāo)準(zhǔn)化。 安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)必須實(shí)行逐級負(fù)責(zé)，全員管理的原則，明確各職能部門、管理人員和操作者在生產(chǎn)過程中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，使安全責(zé)任逐級分解，確保安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)。 項(xiàng)目經(jīng)理部與各勞務(wù)協(xié)作工隊(duì)(或作業(yè)班組)簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任書，根據(jù)考評細(xì)則逐月考核，進(jìn)行獎勵和處罰。 勞務(wù)協(xié)作工隊(duì)認(rèn)真落實(shí)各個班組以及職工各崗位安全職責(zé)，把好每道工序的安全關(guān)，并與施工人員簽訂互保責(zé)任書，制訂考評細(xì)則并根據(jù)考評結(jié)果進(jìn)行獎勵和處罰。制度執(zhí)行情況作為各部門考核的內(nèi)容。班前安全講話制 作業(yè)區(qū)(或作業(yè)班組)必須堅(jiān)持每日上班前集中安全講話，由負(fù)責(zé)人針對當(dāng)天的生產(chǎn)特點(diǎn)，提出安全要求和注意事項(xiàng)，做到警鐘常鳴，超前預(yù)防。并認(rèn)真執(zhí)行安全操作規(guī)程的規(guī)定。做到工作中不傷害他人和不被他人傷害。制度落實(shí)情況必須進(jìn)行記錄，記錄情況作為月末考評依據(jù)。 周一安全學(xué)習(xí)日制 項(xiàng)目經(jīng)理部利用周一晚上時間，針對現(xiàn)場工作實(shí)際，組織各勞務(wù)工隊(duì)及公司人員進(jìn)行周一安全學(xué)習(xí)，總結(jié)上周生產(chǎn)情況，學(xué)習(xí)《安規(guī)》《規(guī)范》和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的通知要求，制定近期目標(biāo)與措施。 協(xié)作工隊(duì)利用次日晚組織全體人員，學(xué)習(xí)有關(guān)《法律》《法規(guī)》及《公路施工安全技術(shù)規(guī)程》和上級有關(guān)規(guī)定、通知等。并提出合理化建議制訂落實(shí)安全生產(chǎn)措施，對職(民)工進(jìn)行安全基礎(chǔ)知識教育，做到應(yīng)知應(yīng)會，增強(qiáng)操作者的安全防護(hù)意識，提高自我保護(hù)和防護(hù)能力。活動必須經(jīng)?；⒅贫然??；顒佑涗涀鳛樵履┛己说膬?nèi)容。 安全設(shè)計(jì)制 項(xiàng)目開工前，技術(shù)部門必須編制施工安全設(shè)計(jì)，并下達(dá)各項(xiàng)目隊(duì)、勞務(wù)工隊(duì)執(zhí)行。安全設(shè)計(jì)內(nèi)容包括：不安全因素的預(yù)測及防護(hù)措施，關(guān)鍵部位安全防護(hù)的具體設(shè)計(jì)、大型臨時設(shè)施及機(jī)具的設(shè)計(jì)計(jì)算和施工圖紙等。凡上級指定或特殊的安全設(shè)計(jì)還需報經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。 新建、改建、擴(kuò)建基本建設(shè)項(xiàng)目中的勞動安全設(shè)施，必須符合國家和行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 技術(shù)交底制 工程開工前，工程技術(shù)部門必須對作業(yè)隊(duì)下達(dá)文字性技術(shù)交底書。未進(jìn)行技術(shù)交底的工程，作業(yè)隊(duì)有權(quán)拒絕施工。交底書的內(nèi)容包括施工圖紙、技術(shù)規(guī)定、操作程序、工序間的配合、施工工藝、安全質(zhì)量要求等，下達(dá)技術(shù)交底書應(yīng)有交接人簽認(rèn)并填發(fā)文紀(jì)錄。 協(xié)作工隊(duì)必須利用每周學(xué)習(xí)日認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，提高安全操作水平，必須嚴(yán)格按照安全技術(shù)交底書的內(nèi)容進(jìn)行操作施工。實(shí)施過程的安全控制作為部門、協(xié)作工隊(duì)的考核內(nèi)容。 臨時設(shè)施檢查驗(yàn)收制 各種臨時性構(gòu)筑物和大型非標(biāo)的起重運(yùn)輸、升高設(shè)備、機(jī)具等，主要包括棧道、便橋、起重設(shè)施、架梁設(shè)施、腳手架、龍門架、攬索吊地龍、支撐架滑模、爬模設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施等。嚴(yán)格按照安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)施建好后必須由施工技術(shù)、物資和安質(zhì)部門按照安全設(shè)計(jì)組織檢查驗(yàn)收，符合規(guī)定方可使用。 安全教育制 項(xiàng)目經(jīng)理部必須定期對職(民)工進(jìn)行安全思想和安全技術(shù)教育，通過安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、制度、典型經(jīng)驗(yàn)和事故案例的教育，不斷提高職(民)工的安全意識，牢固樹立“安全第一、安全就是效益，安全就是責(zé)任，安全就是競爭力”的新觀念，提高職工執(zhí)行安全規(guī)章制度的自覺性。安全教育形式為：經(jīng)常性安全教育、三級教育、特種作業(yè)人員的安全教育等。安全教育必須做到“計(jì)劃、人員、內(nèi)容、時間”四落實(shí)，并建立科學(xué)完整的臺帳和基礎(chǔ)資料。 項(xiàng)目經(jīng)理部開展多種形式的安全教育活動，如每月一次全體職工安全教育活動，周一安全學(xué)習(xí)，班前安全講話，新進(jìn)場施工隊(duì)安全教育等。學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)施工安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《公路施工安全技術(shù)規(guī)程》及有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、本單位的各項(xiàng)規(guī)章制度等?；顒舆^程必須進(jìn)行記錄，記錄情況作為各部門、協(xié)作工隊(duì)考核的內(nèi)容。 交接班制 輪班制或要求交接班的工程，必須認(rèn)真執(zhí)行交接班制度。交接班時，交班人應(yīng)向接班人將本班的設(shè)備、工具狀況、工作和安全情況以及提請下一班注意的問題進(jìn)行詳細(xì)交接，并載于接班紀(jì)錄中，雙方確認(rèn)后互相簽名。交接班必須實(shí)事求是，不得馬虎從事，更不許弄虛作假或隱瞞實(shí)情，給下一班留下事故隱患。工地代班人員，應(yīng)認(rèn)真檢查交接班情況，監(jiān)督交接班制度的實(shí)施。交接班記錄作為月末考核的內(nèi)容。 安全操作掛牌制 凡從事機(jī)械、電器設(shè)備作業(yè)的人員，必須執(zhí)行“三定”即：定人、定機(jī)、定責(zé)的專人保管和使用制度。并將安全注意事項(xiàng)以制度的形式工整的寫在牌上。并懸掛在作業(yè)場所或機(jī)身旁，隨時提醒操作人員認(rèn)真遵守，從而保證安全操作制度落實(shí)到實(shí)處。實(shí)施情況作為月末考核的內(nèi)容。 安全生產(chǎn)檢查制 認(rèn)真落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，通過了解、檢查及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，預(yù)防各類事故發(fā)生。安全檢查包括例性檢查、專項(xiàng)檢查和季節(jié)性檢查。項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)行日巡查、旬檢查、月度大檢查。勞務(wù)協(xié)作工隊(duì)(或作業(yè)班組)實(shí)行“日自檢”。 安全檢查由主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)組織，各管理部門參加，安全員負(fù)責(zé)做好檢查紀(jì)錄。紀(jì)錄寫明時間、地點(diǎn)(工點(diǎn))檢查內(nèi)容、查處的問題、糾正的措施和時限，并明確糾正結(jié)果的驗(yàn)證人。 1職工傷亡事故報告、處理制度 嚴(yán)格執(zhí)行事故逐級上報制度，決不允許出了事故隱瞞不報或降低事故等級的行為發(fā)生，否則將追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。 事故處理堅(jiān)決執(zhí)行“四不放過”的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律和制度為準(zhǔn)則，嚴(yán)肅認(rèn)真，不冤枉無辜者，不放過責(zé)任者。對因忽視安全工作、違章指揮、違章作業(yè)、造成事故的責(zé)任者，必須按照損失和責(zé)任的大小給予行政處分與經(jīng)濟(jì)處罰。構(gòu)成犯罪、觸犯刑律的，交由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 1安全生產(chǎn)獎懲制 安全生產(chǎn)獎罰，堅(jiān)持獎勵為主，懲罰為輔的原則。對在生產(chǎn)中避免事故做出突出成績的單位和個人，應(yīng)給與精神鼓勵和物質(zhì)獎勵；對因違章、違紀(jì)、違章指揮、違章蠻干造成事故的應(yīng)分清情況；視其情節(jié)給與批評教育，行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的應(yīng)追究刑事責(zé)任。 項(xiàng)目經(jīng)理部財務(wù)部門設(shè)立安全基金帳戶，收繳安全罰款資金，罰款資金作為年度安全評比先進(jìn)單位的獎勵資金。第四章 安全生產(chǎn)責(zé)任制 一、各類管理人員、各級管理部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制 二、工人各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制 注：內(nèi)容附后第五章 安全標(biāo)準(zhǔn)工地、文明工地建設(shè) 一、安全標(biāo)準(zhǔn)和文明工地建設(shè)是規(guī)范施工現(xiàn)場安全質(zhì)量管理的重要手段和措施，必須持之以恒，深入持久地開展好創(chuàng)建活動，各級負(fù)責(zé)人要親自抓好此項(xiàng)工作。 二、項(xiàng)目經(jīng)理部每年度末提出次年創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)和文明工地的規(guī)劃并上報公司安質(zhì)部，公司安質(zhì)部全面部署創(chuàng)建活動。凡施工的項(xiàng)目應(yīng)100％開展此行活動，以便提高施工管理的整體水平。 三、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在9月底前組織自驗(yàn)評分，并寫出請求驗(yàn)收報告和自檢評分表一同報公司安質(zhì)部。公司安質(zhì)部匯總后寫出請驗(yàn)報告上報集團(tuán)公司安質(zhì)部組織驗(yàn)收命名。 四、為激勵安全標(biāo)準(zhǔn)工地創(chuàng)建活動健康有效地開展，項(xiàng)目經(jīng)理部按公司制定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)對創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)工地活動進(jìn)行獎勵。第六章勞動保護(hù)、防護(hù)用品的管理 堅(jiān)決貫徹國家關(guān)于勞動保護(hù)的方針、政策，確保職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康。 項(xiàng)目經(jīng)理部必須嚴(yán)格按照公司制定的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配發(fā)，有關(guān)部門應(yīng)及肘做好購置及發(fā)放計(jì)劃，各施工單位應(yīng)教育職工正確使用勞動防護(hù)用品，對有而不用或用其它物品代用防護(hù)用品的行為，應(yīng)對當(dāng)事人從嚴(yán)處罰。 所購置的勞動防護(hù)用品必須是符合國家的規(guī)定的合格產(chǎn)品，嚴(yán)禁使用失效的防護(hù)用品。 在購置勞動保護(hù)用品的同時必須向供貨方索取產(chǎn)品的《生產(chǎn)許可證》《合格證》《安檢證》并整理成冊，妥善保管，以備上級檢查。第七章職業(yè)健康 建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，大力開展職業(yè)健康、職業(yè)病防治法律、法規(guī)的宣傳和教育工作。普及職業(yè)衛(wèi)生知識，指導(dǎo)勞動者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。 各施工單位應(yīng)當(dāng)接受項(xiàng)目部職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、檢查和管理工作，認(rèn)真遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)并依法組織本單位的職業(yè)病防治工作，當(dāng)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事故隱患時應(yīng)當(dāng)及時報告項(xiàng)目部有關(guān)部門，防止危害事故發(fā)生。 各施工單位嚴(yán)禁采用有職業(yè)病危害的技術(shù)、工藝、材料。嚴(yán)禁使用國家命令禁止、淘汰的有害產(chǎn)品。不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事所禁忌的工作。 各施工隊(duì)必須積極配合項(xiàng)目經(jīng)理部組織的上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查工作。第八章特種設(shè)備 認(rèn)真執(zhí)行國家《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，建立健全特種設(shè)備安全技術(shù)檔案；安全技術(shù)檔案有以下內(nèi)容： (1)特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料： (2)特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄‘； (3)特種設(shè)備的日常使用狀況記錄： (4)特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄； (5)特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄。 特種設(shè)備在使用過程中應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并做出記錄。對在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時處理。 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并做出記錄。 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真配合項(xiàng)目經(jīng)理部組織的由經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門以及檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)察。 特種設(shè)備的使用、維修和保養(yǎng)必須認(rèn)真記錄，記錄作為月末考核的依據(jù)。第九章 安全生產(chǎn)獎懲辦法 為落實(shí)安全生產(chǎn)獎懲制度，使職工在生產(chǎn)過程中遵守紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，制止“三違”現(xiàn)象，有效地促進(jìn)安全生產(chǎn)、文明施工活動順利進(jìn)行，特制定本辦法。 一、 獎勵辦法 項(xiàng)目經(jīng)理部及勞務(wù)協(xié)作工隊(duì)全年無重傷及其以上責(zé)任事故，無重大火災(zāi)、火工品爆炸事故，無重大交通責(zé)任事故，無機(jī)械設(shè)備大事故，無職工因工死亡事故，在建工程全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)工地，年負(fù)傷頻率控制在目標(biāo)以內(nèi)，按各單位在冊人數(shù)，人均發(fā)給一次性獎金50元。 在施工中凡避免一次重大傷亡事故或多人事故的有關(guān)人員，報項(xiàng)目經(jīng)理部核實(shí)后，根據(jù)情況給與一次性獎勵300～1000元。 二、 處罰辦法 凡因領(lǐng)導(dǎo)違章指揮，違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律、玩忽職守而造成傷亡事故者，視情節(jié)輕重，尚未觸犯刑律的，按鐵路職工獎懲條例給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。觸犯刑律的，建議司法部門依法追究其刑事責(zé)任。 發(fā)生事故，必須按“四不放過”的原則處理，雖經(jīng)處理但仍未采取有效措施，清除事故隱患，事后又連續(xù)發(fā)生同類事故，視情節(jié)輕重，對主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)加重處分。 項(xiàng)目經(jīng)理部所屬各施工隊(duì)凡發(fā)生一起重傷及其以上責(zé)任事故者，除自負(fù)經(jīng)濟(jì)損失外并給予一次性2萬～10萬元的罰款。輕傷一人及其以上事故者，除自負(fù)經(jīng)濟(jì)損失外并給予一次性3千～2萬元的罰款。發(fā)生責(zé)任事故未造成人員傷亡者，除自負(fù)經(jīng)濟(jì)損失外并給予一次性500～ 1000元的罰款。 在施工中發(fā)生不服從管理，自由施工現(xiàn)象，違章作業(yè)，違反紀(jì)律行為，每次罰款200～500元，造成事故按事故處理。而領(lǐng)工員、或班長未采取措施造成他人傷害的按處罰的第3條規(guī)定處罰。施工中必須保證各項(xiàng)設(shè)備完好，符合安全生產(chǎn)的要求，否則因此造成傷亡事故，負(fù)責(zé)生產(chǎn)的責(zé)任人應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按處罰第3條規(guī)定處罰。對上級安全檢查并限期整改的問題，施工負(fù)責(zé)人不及時按規(guī)定進(jìn)行落實(shí)、整改或整改不徹底的對負(fù)責(zé)人一次性罰款200～1000元，如屢次不改則進(jìn)行加倍處罰，若發(fā)生事故按處罰第3條規(guī)定處罰。 施工隊(duì)必須組織作業(yè)人員進(jìn)行《安全技術(shù)交底書》、《公路施工安全技術(shù)規(guī)程》和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定、制度的學(xué)習(xí)。每日進(jìn)行班前安全講話，作好輪班作業(yè)交接班記錄，月末檢查如無記錄或記錄不全對該單位的負(fù)責(zé)人罰款200～500元。次月仍無開展活動或無記錄則進(jìn)行加倍處罰。 每道工序進(jìn)行前必須制定相應(yīng)的安全措施和建設(shè)完備的安全防護(hù)設(shè)施。不進(jìn)行以上工作，對盲目開工、野蠻施工的行為人(或施工負(fù)責(zé)人)一次罰款500～1000元，并進(jìn)行停工整改，造成事故按處罰第3條規(guī)定處罰。 機(jī)械設(shè)備、機(jī)具、危險作業(yè)區(qū)必須按規(guī)定進(jìn)行掛牌作業(yè)；車輛、機(jī)械設(shè)備、各類機(jī)具，必須定人、定機(jī)、定責(zé)，危險作業(yè)區(qū)必須有專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)。違反規(guī)