【正文】 (適用于評(píng)定分離、資格后審、固定單價(jià)招標(biāo) 且采用計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)評(píng)標(biāo)工程 ) 招 標(biāo) 2020 年 6 月版 使 用 說 明 一、為了規(guī)范工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保障招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 (國(guó)家七部委令第 30 號(hào) )、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、深圳市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》 (深府〔 2020〕 86 號(hào) )以及《關(guān)于發(fā)布〈深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干措施〉的通知》（深建市場(chǎng)〔 2020〕 72 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)際，我局對(duì)深圳市建設(shè)工程施工招標(biāo)文件示范文本進(jìn)行了修訂。本示范文本自發(fā)布之日起試行。 二、本施工招標(biāo)文件示范文本適用于深圳市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》 (深府〔 2020〕 86 號(hào) )中規(guī)定的采用評(píng)定分離、資格后審、 實(shí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 (GB505002020)并采用計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)評(píng)標(biāo)的施工招標(biāo)工程。因采用總價(jià)包干、設(shè)計(jì)施工一體化等方式招標(biāo)而無法采用計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人需對(duì)本示范文本進(jìn)行修改后方可使用，但仍應(yīng)使用電子標(biāo)書編制系統(tǒng)進(jìn)行招標(biāo)文件的編制。 三、本施工招標(biāo)文件示范文本的主要編寫依據(jù)： 1．《中華人民共和國(guó)建筑法》； 2．《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》； 3．《中華人民共和國(guó)合同法》； 4．《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》； 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 (國(guó)家七部 委 30 號(hào)令 )； 6．《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（ GB505002020）； 7．《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本》 (建設(shè)部 )； 8．深圳市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定 (試行 )》 (深府 〔 2020〕 86 號(hào) )； 《關(guān)于發(fā)布〈深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干措施〉的通知》 （深建市場(chǎng)〔 2020〕 72 號(hào)）； 10．其他有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。 四、有關(guān)問題的說明 ，無內(nèi)容者或不采 用者應(yīng)填寫 “無 ”。對(duì)本招標(biāo)文件（含合同）示范文本進(jìn)行補(bǔ)充、刪除或修改的內(nèi)容，應(yīng)統(tǒng)一寫入本招標(biāo)文件的第十一章。同時(shí)，應(yīng)明確注明是對(duì)招標(biāo)文件示范文本何部分的何章何節(jié)何條何款進(jìn)行的 １ 補(bǔ)充或修改。第十一章內(nèi)容與其他部分有沖突時(shí)，以第十一章內(nèi)容為準(zhǔn)，但與相關(guān)法律、法規(guī)、政策相沖突的除外。建設(shè)行政主管部門將在招標(biāo)文件備案時(shí)對(duì)招標(biāo)人填寫內(nèi)容及第十一章內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審查。 2．招標(biāo)文件前附表 1 第 3 項(xiàng)建設(shè)規(guī)模應(yīng)描述整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模情況和使用功能。 3．招標(biāo)文件前附表 1 第 4 項(xiàng)招標(biāo)范圍，應(yīng)詳細(xì)說明本次招標(biāo)工程 的具體項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)類型等定量規(guī)模和項(xiàng)目特征。 4．分段招標(biāo)的，招標(biāo)文件前附表 1 第 4 項(xiàng)招標(biāo)范圍，應(yīng)詳細(xì)說明每個(gè)標(biāo)段的內(nèi)容、數(shù)量等。一個(gè)房屋建筑工程原則上只能進(jìn)行一次施工總承包招標(biāo)。以下專業(yè)工程可單獨(dú)招標(biāo)： “三通一平 ”工程；地基與基礎(chǔ)工程（含土石方、基坑支護(hù)、樁基礎(chǔ)等）；幕墻工程；二級(jí)資質(zhì)企業(yè)承接范圍外的鋼結(jié)構(gòu)工程；二次裝修工程。 道路、橋梁、軌道交通工程等市政工程以及水務(wù)工程均應(yīng)采用大標(biāo)段總承包招標(biāo)。在工程建設(shè)規(guī)模過大時(shí)，招標(biāo)人可根據(jù)大型施工總承包企業(yè)所具備的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理實(shí)力，合理地劃分總承包標(biāo)段， 市政工程每個(gè)標(biāo)段合同估價(jià)原則上不宜低于 5 億元人民幣，水務(wù)工程每個(gè)標(biāo)段合同估價(jià)原則上不宜低于 2 億元人民幣。低于上述規(guī)模的市政、水務(wù)工程應(yīng)實(shí)行一次性施工總承包招標(biāo)，不得再分標(biāo)段、分專業(yè)多次招標(biāo)，但橋梁和隧道工程，以及因征地拆遷等原因，各部分工程不能同時(shí)開工需分開招標(biāo)的或因技術(shù)原因必須劃分標(biāo)段的工程除外。 5．招標(biāo)文件前附表 1 第 6 項(xiàng)資金來源，應(yīng)注明建設(shè)資金落實(shí)情況，并符合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》第十三條第四款的規(guī)定要求。 6．招標(biāo)文件前附表 1 第 8 項(xiàng)中的工程承包方式目前主要有兩種，一是 “包工包料 ”承包，二是 “包工不包料 ”承包。 7．招標(biāo)文件前附表 1 第 16 項(xiàng)投標(biāo)報(bào)價(jià)上限和下限：投標(biāo)報(bào)價(jià)上（下）限以及投標(biāo)報(bào)價(jià)相對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的下浮率均改用為凈下浮率，凈下浮率 =〔 1（投標(biāo)報(bào)價(jià) 不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用） 247。（招標(biāo)控制價(jià) 不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用）〕 100%，投標(biāo)報(bào)價(jià)上（下）限 =（招標(biāo)控制價(jià) 不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用） （ 1上（下）限凈下浮率） +不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。不扣除不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用的招標(biāo)投標(biāo)下浮率 =（ 1投標(biāo)報(bào)價(jià) 247。招標(biāo)控制價(jià)） 100%，今后一般不再使用。 8．招標(biāo)文件前附表 1第 17 項(xiàng)投標(biāo)擔(dān)保：投標(biāo)擔(dān)?？刹捎媚甓韧稑?biāo)保證金或投標(biāo)保函，投標(biāo) 擔(dān)保至投標(biāo)有效期滿后 28 天內(nèi)有效。根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》第 37 條規(guī)定的投標(biāo)擔(dān)保金額應(yīng)不高于投標(biāo)總價(jià)的 2%且不超過 80 萬元。 9．招標(biāo)文件前附表 1 第 18 項(xiàng)投標(biāo)人的替代方案：如招標(biāo)人需要投標(biāo)人提交替代方案的則應(yīng)明確 ”將考慮投標(biāo)人提交的替代方案或?qū)⒃试S投標(biāo)人提交替代方案 ”；如果招標(biāo)人不要求投標(biāo)人提交替代方案則應(yīng)明確 “投標(biāo)人提交的替代方案不予考慮 ”。 10．招標(biāo)文件前附表 1 第 20項(xiàng)評(píng)標(biāo)方法：在招標(biāo)文件中必須明確評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)標(biāo)委員會(huì)按己確定的方法進(jìn)行評(píng)審。對(duì)評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定應(yīng)當(dāng) 詳細(xì)具體，能 ２ 夠滿足評(píng)標(biāo)的需要。采用本示范文本以外的評(píng)標(biāo)方法應(yīng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并且必須在招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)方法中進(jìn)行詳細(xì)描述。 11．招標(biāo)文件前附表 1 第 21 項(xiàng)履約擔(dān)保和第 22 項(xiàng)支付擔(dān)保：招標(biāo)人在要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人提供相應(yīng)的支付擔(dān)保，承包商履約擔(dān)保采用差額擔(dān)保的方式，即履約擔(dān)保的金額不得低于中標(biāo)價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)或投標(biāo)報(bào)價(jià)上限 (無招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)的 )的差額，且不得低于中標(biāo)價(jià)的 15%。承包商履約擔(dān)保采用差額擔(dān)保后，業(yè)主支付擔(dān)保金額不作相應(yīng)調(diào)整，即為中標(biāo)價(jià)的 15%。 12．招標(biāo)文件前附表 2第 6 項(xiàng)投標(biāo)有效期是指從投標(biāo)截止之日起的一段時(shí)間內(nèi)投標(biāo)文件保持有效，投標(biāo)有效期不宜過短，因在這段時(shí)間內(nèi)要保證開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果備案、簽訂合同等，一般投標(biāo)有效期在 90～ 120 天之間。 ，定標(biāo)程序應(yīng)當(dāng)詳細(xì)具體，能夠滿足定標(biāo)的需要，確保定標(biāo)委員會(huì)按已確定的方法進(jìn)行定標(biāo)。采用本示范文本以外的定標(biāo)方法應(yīng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并且必須在招標(biāo)文件中進(jìn)行詳細(xì)描述。 五、本招標(biāo)文件示范文本由建設(shè)行政主管部門編制，建設(shè)行政主管部門可以對(duì)其 進(jìn)行解釋，但招標(biāo)人使用本示范文本編制的具體工程招標(biāo)文件，其解釋權(quán)屬于招標(biāo)人。 六、本招標(biāo)文件示范文本在原示范文本基礎(chǔ)上有較大變動(dòng)，應(yīng)用過程中，請(qǐng)各有關(guān)單位認(rèn)真研讀，并請(qǐng)將意見、建議、以及遇到的問題，及時(shí)向深圳市住房和建設(shè)局建筑市場(chǎng)和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管處書面反映，以便在修訂中改正和完善，在此預(yù)致謝忱。 ３ “建設(shè)工程計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng) ”相關(guān)說明 一、什么是 “建設(shè)工程計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng) ” 建設(shè)工程計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)是利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以商務(wù)標(biāo)自動(dòng)評(píng)審為核心，以電子標(biāo)書編制系統(tǒng)和招標(biāo)文件備案 系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以 “深圳市建設(shè)局金建工程 ”數(shù)字證書（以下簡(jiǎn)稱數(shù)字證書）為安全保障工具，實(shí)現(xiàn)商務(wù)標(biāo)的自動(dòng)評(píng)審、技術(shù)標(biāo) (輔助 )評(píng)審的計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。系統(tǒng)采用的評(píng)標(biāo)模型為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。 二、采用 “建設(shè)工程計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng) ”的意義 在建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)中全面推行計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，是落實(shí)市委、市政府 “陽光政府工程 ”的具體措施。計(jì)算機(jī)自動(dòng)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范，可靠性高，提高評(píng)標(biāo)效率，減少人為因素的干擾，評(píng)審結(jié)果符合 “合理低價(jià) ”和 “擇優(yōu) ”的要求。隨著計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)工作的進(jìn)一步深化，建