【正文】 9 / 9以西部大開發(fā)促進生態(tài)大治理──西北地區(qū)生態(tài)建設的戰(zhàn)略思考 80年代以來，西北地區(qū)經濟發(fā)展滯后，生態(tài)惡化加劇，對本地區(qū)及全國廣大地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和經濟發(fā)展造成很大危害。對西北地區(qū)經濟發(fā)展滯后與生態(tài)環(huán)境惡化的關系機制進行分析研究，有助于從中尋找到合理有效的生態(tài)環(huán)境治理之策。一、經濟發(fā)展滯后過程中的生態(tài)惡化加劇 二、西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的危害 三、西部地區(qū)經濟發(fā)展落后導致生態(tài)環(huán)境加速惡化 四、在加快西北經濟發(fā)展中實現西北生態(tài)環(huán)境治理 一、經濟發(fā)展滯后過程中的生態(tài)惡化加劇 西北地區(qū)地處內陸腹地，氣候干旱，植被稀疏，水土流失，荒山溝壑縱橫、戈壁沙漠連片。西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭人類活動破壞而致惡化已有上千年歷史。建國以后的前三十年里，西北地區(qū)出現了盲目墾荒放牧導致植被破壞、生態(tài)惡化的歷史錯誤重演。80年代以來二十年間西北地區(qū)經濟發(fā)展相對滯后，生態(tài)惡化程度進一步加劇，這一時期西北地區(qū)經濟發(fā)展滯后過程中出現的生態(tài)環(huán)境加速惡化，是我們關注的重點。 1.　森林覆蓋率降低，難以恢復。西北地區(qū)氣候干旱，降水稀少，森林覆蓋率低。過去長時期里，人們缺乏森林保護意識，以伐取木材資源為內容的森工產業(yè)興旺活躍，造成原始森林植被面積越來越少。少數深山地帶森林植被只是因為人跡罕至才被較好地保存了下來。80年代以來，西部地區(qū)實施森林保護及植樹造林，但這一地區(qū)植樹造林難度大，成活保存率低，人工植樹造林很難使被毀壞的森林得到恢復，雖然青海省人工造林保存率從17％％，％。80年代，％，減少了23％。 2.　貧困牧區(qū)草原退化速度加快。西北地區(qū)(包括內蒙古)是我國草原分布面積最廣的地區(qū)。過去長時期里，草原僅被看作如土地之于農業(yè)一樣的畜牧業(yè)賴以發(fā)展的生產條件。青海省50年代時期草原茂盛，草高可沒黃羊?！按筌S進”時期全省大開荒，485萬畝草原變?yōu)檗r田，以后退化為不長牧草的荒灘。80年代以后，草原植被所具有的生態(tài)調節(jié)功能才被認識到。但30多年前被人為錯誤行為所毀壞的草原很難恢復。過去草原肥美的富裕地區(qū)現在變?yōu)椴菽镜蛄愕呢毨У貐^(qū)。草原退化，載畜能力下降，牧民收入下降?，F在，％，其中4995萬畝草場退化成為泥土裸露的黑土灘。全省單位面積產草量同50年代相比下降了3080％，共和縣草原畝產草量僅90年代10年間就下降了40％。草場退化嚴重地區(qū)世代靠草為生的很多牧民變成了到別處“討草”的難民。草原蟲害、鼠害嚴重，治理不力。青海全省每年被鼠類啃食的鮮草達44億公斤，相當于480萬只羊的食草量。寧夏3900萬畝草原97％出現退化和沙化。新疆草場嚴重退化面積和蟲、％；全區(qū)天然產草總量下降了3050％。 3.　貧困地區(qū)水土流失嚴重。西北地區(qū)黃土高原土壤抗蝕力差，極易流失。水土流失嚴重地區(qū)均為貧困山區(qū)。這些地區(qū)降水量少，植物生長困難。農作物種植在山地斜坡上，存不住雨水，產量很低。貧困地區(qū)農民廣種薄收，越窮越墾，越墾越窮。山坡地自然植被毀壞，土壤中養(yǎng)分流失，土地產出下降，貧困狀況加重。青海省平均每年新增水土流失面積2100平方公里，因水蝕、風蝕、占全省總面積的46％，每年流入黃河泥沙8814萬噸，輸入長江泥沙1303（1232萬噸）萬噸。，占全區(qū)面積的71％，每年流入黃河泥沙1億噸。，水土流失面積達6萬平方公里，約占該地區(qū)總面積的75％。陜北每年輸入黃河三門峽以上河段泥沙量8億噸左右，占該段黃河泥沙總量的50％。 4.　土地沙化面積不斷擴大，向東伸延。植被減少、草原退化、水土流失、干旱風蝕，造成土地沙化。幾十年來沙漠地帶的治沙工作取得一定成效，一些活動性沙漠得到控制，有些沙漠變成了農田，但是，更廣大地區(qū)包括非沙漠地區(qū)的土地沙化速度加快，出現了新的沙漠。寧夏省70年代未出現過強沙塵暴天氣，1982－1997年涉及寧夏的沙塵暴天氣多達24次。沙漠由西向東擴延，原先只發(fā)生在西北腹地的沙塵暴漫卷到東部地區(qū)。青海省近年來土地沙化以每年1300平方公里的速度擴大。，建國以來，沙漠面積擴大了3789平方公里。 5.　江河源頭湖泊干涸，水量減少。氣候變暖、冰川后退，植被減少、草原退化及土地沙化，造成青海省江河源頭地區(qū)水源減少。80年代以來，江河源頭地區(qū)草原退化和土地沙化速度比70年代快了一倍多，水源減少速度急劇加快。黃河源頭地區(qū)曲麻萊縣的108眼水井干枯了98眼，瑪多縣大小4000多個湖泊消失了1000多個，尚存湖泊水位明顯下降。長江源頭地區(qū)90％以上的沼澤地干涸，雪線上升，冰川后退了500米。近二十年來，％。二、西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的危害 西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境在經濟發(fā)展落后狀態(tài)下加速惡化，不僅使西北廣大地區(qū)更深地陷入生態(tài)惡化與貧困加重的惡性循環(huán)中，也使中部和東部更廣大地區(qū)生態(tài)環(huán)境及經濟發(fā)展受到危害。如果西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境得不到改善，繼續(xù)惡化下去，將對整個中國的生態(tài)環(huán)境造成不斷增大的不利影響，對中國經濟可持續(xù)發(fā)展形成重大威脅。 1.　西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，使本地區(qū)經濟發(fā)展困難加重。（1）農牧業(yè)受災損失增大，產出效率下降。近年來，西北各地旱災、風沙及沙塵暴發(fā)生頻率明顯增高，大面積地區(qū)出現連年干旱，農作物嚴重減產。干旱風蝕造成土地沙化。土壤更加瘠薄，水資源更加短缺。農田基本建設及水利設施的必要投入壓力及投入成本上升。農牧業(yè)投入產出效率下降，經濟發(fā)展困難壓力增大。（2）貧困地區(qū)脫貧難度加大。西北地區(qū)貧困人口90％以上生活在生態(tài)環(huán)境惡劣的高原、山區(qū)、沙漠等地帶。生態(tài)環(huán)境惡化使貧困地區(qū)農牧業(yè)生產雪上加霜，農田單位面積產量和草原載畜能力下降，農牧民收入增長緩慢甚至下降。貧困農牧民溫飽不穩(wěn)，一遇災害就可能返貧或貧困加重。不少地區(qū)人畜飲水困難，有些貧困地區(qū)農牧民生活在人類不宜生存的艱苦環(huán)境中，貧困程度很深，脫貧難度很大。（3）生態(tài)惡化與發(fā)展困境惡性循環(huán)。生態(tài)環(huán)境惡化毀壞大量農田草場，擴大墾