【正文】 合肥經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20132030年）文本、圖集（草案）安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2015年01月51 / 54目 錄I第一章總則1第二章發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略3第三章城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)與功能體系6第一節(jié)城鎮(zhèn)人口規(guī)模與等級(jí)6第二節(jié)城鎮(zhèn)用地規(guī)模7第三節(jié)城鎮(zhèn)功能體系8第四章城鄉(xiāng)空間布局11第一節(jié)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)11第二節(jié)重點(diǎn)區(qū)域空間布局12第五章鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展指引15第六章綜合交通體系18第一節(jié)交通發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略18第二節(jié)綜合運(yùn)輸通道規(guī)劃18第三節(jié)綜合交通骨干網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃19第四節(jié)綜合交通樞紐規(guī)劃21第七章產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局23第一節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系23第二節(jié)產(chǎn)業(yè)空間布局23第八章資源環(huán)境保護(hù)與利用26第五節(jié)土地資源保護(hù)與利用26第六節(jié)水資源的保護(hù)與利用26第七節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)28第八節(jié)低碳發(fā)展與節(jié)能減排29第九章區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃30第一節(jié)區(qū)域供水基礎(chǔ)設(shè)施30第二節(jié)區(qū)域污水基礎(chǔ)設(shè)施31第三節(jié)區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施32第四節(jié)區(qū)域電力基礎(chǔ)設(shè)施32第五節(jié)區(qū)域燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施33第六節(jié)區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施34第七節(jié)綜合防災(zāi)與公共安全體系34第十章區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃38第十一章區(qū)域空間管制與政策分區(qū)41第一節(jié)區(qū)域空間管制41第二節(jié)政策分區(qū)41第十二章城鎮(zhèn)發(fā)展指引44第一節(jié)合肥市城鎮(zhèn)發(fā)展指引44第二節(jié)淮南市城鎮(zhèn)發(fā)展指引46第三節(jié)六安市城鎮(zhèn)發(fā)展指引48第四節(jié)滁州市城鎮(zhèn)發(fā)展指引50第五節(jié)桐城市城鎮(zhèn)發(fā)展指引52第十三章區(qū)域協(xié)調(diào)與近期行動(dòng)計(jì)劃54第一節(jié)區(qū)域協(xié)調(diào)54第二節(jié)共同行動(dòng)計(jì)劃56第十四章規(guī)劃實(shí)施機(jī)制60第十五章附則62第一章 總則第1條 編制目的為落實(shí)省委、省政府打造全國有影響力城市圈戰(zhàn)略部署，深化省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，推動(dòng)合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，制定《合肥經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20132030）年》（以下簡稱“本規(guī)劃”）。第2條 指導(dǎo)思想（1）堅(jiān)持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)：支持合肥區(qū)域性特大城市建設(shè)，著力增強(qiáng)中心城市帶動(dòng)輻射能力，推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)共進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展，提升合肥經(jīng)濟(jì)圈的綜合競爭能力及對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)能力。（2）堅(jiān)持區(qū)域一體化：推進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共榮、環(huán)境共治，并強(qiáng)化合肥經(jīng)濟(jì)圈與南京都市圈、武漢都市圈等周邊圈群的協(xié)調(diào)與銜接。（3）堅(jiān)持長遠(yuǎn)目標(biāo)與近期實(shí)施相結(jié)合：充分考慮近期實(shí)施需要，協(xié)調(diào)遠(yuǎn)期目標(biāo)與近期實(shí)施的關(guān)系。（4）堅(jiān)持生態(tài)文明理念：從實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，強(qiáng)化資源環(huán)境底線控制要求，保障城鎮(zhèn)走低碳、綠色、清潔的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。第3條 規(guī)劃依據(jù)（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008）（2）《中華人民共和國土地管理法》（3）《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（4）《安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（20122030年）》（5）《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃發(fā)展綱要》（6）《安徽省主體功能區(qū)規(guī)劃》（7）《安徽省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（8）《合肥經(jīng)濟(jì)圈“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要（修訂）》（9）《合肥經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中長期規(guī)劃（20142030年）》（10）《合肥經(jīng)濟(jì)圈旅游發(fā)展規(guī)劃》（11）《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(20102015年)》（12）《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃（20122020年）》（13）其他相關(guān)的國家和安徽省法律、法規(guī)、政策文件第4條 規(guī)劃期限本規(guī)劃期限為20132030年，遠(yuǎn)景規(guī)劃不設(shè)年限。第5條 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍包括合肥市、淮南市、六安市、滁州市和桐城市的全部行政轄區(qū)。第6條 規(guī)劃法律效力本規(guī)劃是安徽省政府及其部門實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、合理配置合肥經(jīng)濟(jì)圈空間資源、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的基本依據(jù)；是指導(dǎo)合肥經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)所轄各級(jí)人民政府及其部門編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、相關(guān)區(qū)域性專業(yè)規(guī)劃、以及與相鄰地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的公共政策。各級(jí)人民政府及其部門審批城鄉(xiāng)規(guī)劃和進(jìn)行重點(diǎn)區(qū)域空間管制、區(qū)域重大項(xiàng)目選址，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)劃。第7條 強(qiáng)制性內(nèi)容文本條文中加下劃線內(nèi)容為規(guī)劃中的強(qiáng)制性條文。第二章 發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略第8條 總體目標(biāo)以合肥建設(shè)全國有影響力的區(qū)域性特大城市為統(tǒng)領(lǐng)，深化區(qū)域合作，加快推進(jìn)一體化進(jìn)程，逐步把合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為在全國創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化方面具有示范意義，有較大影響力的城市圈。第9條 戰(zhàn)略定位“一極、兩基地、一樞紐”。長三角重要增長極、安徽省核心增長極。把合肥經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展建設(shè)成為長江三角洲輻射中西部的門戶，滬寧合發(fā)展主軸帶重要的新興增長極，打造陸地開發(fā)高地，內(nèi)陸地區(qū)新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地；領(lǐng)銜江淮城鎮(zhèn)群，支撐合肥建設(shè)長三角“第四極”，推動(dòng)全省發(fā)展的核心增長極。國家重要的自主創(chuàng)新基地。將合肥經(jīng)濟(jì)圈打造成為國家參與全球創(chuàng)新競爭的主要代表、國家重要的創(chuàng)新中心、創(chuàng)新基地，引領(lǐng)我國在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國際合作與競爭。全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。打造國內(nèi)優(yōu)勢明顯的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、新型能源基地，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成面向國際、國內(nèi)市場的生產(chǎn)基地。全國重要的綜合交通樞紐。形成以合肥為樞紐，淮南、六安、滁州、桐城為重要節(jié)點(diǎn)，各種運(yùn)輸方式有效銜接的一體化綜合交通體系，建成全國重要的綜合交通樞紐。第10條 區(qū)域一體化戰(zhàn)略以提升合肥經(jīng)濟(jì)圈整體競爭力為目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈一體化建設(shè)進(jìn)程；推進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)圈和沿江城市帶、皖北城市群在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)空間與基礎(chǔ)設(shè)施布局等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展；以長三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，主動(dòng)承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第11條 新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略（1）新型城鎮(zhèn)化方針實(shí)施都市圈戰(zhàn)略，促進(jìn)城鎮(zhèn)化提速提質(zhì)，吸引人口集聚；實(shí)施差異化政策，激發(fā)中小城市、重點(diǎn)或特色小城鎮(zhèn)發(fā)展活力，走特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路；鼓勵(lì)省內(nèi)圈內(nèi)異地城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)人口合理有序遷移。（2）新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略優(yōu)化集聚。增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)功能。全面提升區(qū)域核心城市、中心城市對(duì)合肥經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)化的支撐作用；點(diǎn)軸推進(jìn)城鎮(zhèn)空間集聚，構(gòu)建圈層空間結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)城融合功能組團(tuán)；引導(dǎo)人口向縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚。分類指導(dǎo)。差別化發(fā)展中小城市。強(qiáng)化縣城基本服務(wù)職能，依據(jù)區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件、文化特色等方面的不同，將縣城分為衛(wèi)星城、中等城市、特色小城市三個(gè)等級(jí)，以及生態(tài)宜居城市、綜合性城市、新型工貿(mào)型城市、特色旅游文化城市等類型分類發(fā)展； 城鄉(xiāng)一體?？s小城鄉(xiāng)差距。強(qiáng)化承接產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)旅游型、內(nèi)生產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)物流型、特殊因素型五類小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展，作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的重要補(bǔ)充；一般鎮(zhèn)重點(diǎn)完善基本服務(wù)功能，改善居住環(huán)境，與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。（3）新型城鎮(zhèn)化路徑指引特大城市與大城市路徑指引合肥、淮南：優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強(qiáng)城市綜合承載能力，以吸引省內(nèi)外來人口為主導(dǎo)的異地城鎮(zhèn)化；六安、滁州：合理確定城市規(guī)模，培育中心城區(qū)與周邊一體化發(fā)展，以吸引人口回流和周邊地區(qū)人口聚集為主的本地城鎮(zhèn)化。中小城市城鎮(zhèn)化路徑按照省縣城規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)將圈內(nèi)各縣級(jí)中心城市進(jìn)行分類指引，18個(gè)縣級(jí)中心城鎮(zhèn)分為3類，其中衛(wèi)星城市7個(gè)、中等城市9個(gè)和特色小城市2個(gè)。小城鎮(zhèn)路徑指引從“均衡分散”走向“有機(jī)集中”，依托資源條件，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、旅游等特色功能發(fā)展，作為縣域經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充，完善基本服務(wù)功能，服務(wù)周邊廣大鄉(xiāng)村地區(qū)。第12條 新型工業(yè)化戰(zhàn)略發(fā)揮合肥經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，從打造區(qū)域創(chuàng)新高地和支撐帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度出發(fā)，給予政策扶持，培育具有國際競爭力和自主創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)集群；依托合肥經(jīng)濟(jì)圈區(qū)位優(yōu)勢和豐富的空間資源，在符合國家和本地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的前提下，積極承接?xùn)|部地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，打造面向國際、國內(nèi)市場的生產(chǎn)基地；充分利用合肥經(jīng)濟(jì)圈在中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展物流倉儲(chǔ)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過加強(qiáng)協(xié)作、合理分工、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)等方式做強(qiáng)做大相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城市產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展與合作發(fā)展。第13條 生態(tài)文明戰(zhàn)略嚴(yán)格保護(hù)區(qū)域生態(tài)安全格局，建立穩(wěn)定的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；合力推進(jìn)流域水環(huán)境、大氣環(huán)境治理，強(qiáng)化重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)污染源及重點(diǎn)污染區(qū)域的環(huán)境綜合整治。第14條 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局；在自身支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的各類產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局；利用經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城市各自不同資源稟賦及城鄉(xiāng)發(fā)展特色基礎(chǔ)，走錯(cuò)位發(fā)展的道路，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的生態(tài)格局。第三章 城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)與功能體系第一節(jié) 城鎮(zhèn)人口規(guī)模與等級(jí)第15條 人口規(guī)模規(guī)劃2030年，合肥經(jīng)濟(jì)圈戶籍人口為2500萬人，常住人口為2500萬人。第16條 城鎮(zhèn)化水平與城鎮(zhèn)人口規(guī)模規(guī)劃2030年，合肥經(jīng)濟(jì)圈的城鎮(zhèn)化水平達(dá)73%—75%，城鎮(zhèn)人口規(guī)模為18251880萬人。第17條 城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃2030年，合肥經(jīng)濟(jì)圈形成由“特大城市—大城市—中等城市—鎮(zhèn)級(jí)小城市—小城鎮(zhèn)”構(gòu)成的城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)。第18條 特大城市規(guī)劃城市人口規(guī)模大于500萬1個(gè)，即合肥市，其中心城區(qū)城市人口規(guī)模550萬人左右。第19條 Ⅱ型大城市規(guī)劃城市人口規(guī)模在100～300萬之間，共3個(gè)，即淮南市、六安市和滁州市。其中淮南市中心城區(qū)城市人口200萬人左右，六安市中心城區(qū)城市人口120萬人左右，滁州市中心城區(qū)城市人口140萬人左右。第20條 中等城市規(guī)劃城市人口規(guī)模在50～100萬之間，1個(gè)，即巢湖市。第21條 Ⅰ型小城市規(guī)劃城市人口規(guī)模在20～50萬之間，共17個(gè)。即肥東、肥西、桐城市、長豐縣、廬江縣、鳳臺(tái)縣、舒城縣、壽縣、霍邱縣、金寨縣、霍山縣、葉集試驗(yàn)區(qū)、定遠(yuǎn)縣、天長市、全椒縣、來安縣、明光市。第22條 鎮(zhèn)級(jí)市規(guī)劃城鎮(zhèn)人口規(guī)模在5—10萬之間，共19個(gè)。即高劉、花崗嚴(yán)店組合城鎮(zhèn)、下塘、雙墩、龍橋礬山組合城鎮(zhèn)、潘集區(qū)（袁莊）、平圩、柘皋欄桿集組合城鎮(zhèn)、高皇、毛集、炎劉、馮井馬店組合城鎮(zhèn)、爐橋、板橋、烏衣、秦欄、銅城鎮(zhèn)、汊河、新渡雙港組合城鎮(zhèn)。第23條 小城鎮(zhèn)規(guī)劃城鎮(zhèn)人口規(guī)模小于5萬，約200個(gè)左右（城鎮(zhèn)歸并后），即忠廟、黃麓、三河、長臨河、小廟、紫蓬、湯池、羅河、泥河、官亭、曹庵、上窯、蘆集、正陽關(guān)、姚李、周集、三十鋪、孔城、金神、青草、大關(guān)、呂亭等。表31：合肥經(jīng)濟(jì)圈2030年城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)表常住人口規(guī)模序列（萬人）城鎮(zhèn)個(gè)數(shù)（個(gè)）城鎮(zhèn)人口數(shù)（萬人）城鎮(zhèn)名稱500～10001550合肥市100～300 3460淮南市（200）、六安市（120）、滁州市（140）50～100 1 60 巢湖市20～50 17 570～610 肥東、肥西、桐城市、長豐縣、廬江縣、鳳臺(tái)縣、舒城縣、壽縣、霍邱縣、金寨縣、霍山縣、葉集試驗(yàn)區(qū)、定遠(yuǎn)縣、天長市、全椒縣、來安縣、明光市5～1019 100～110 高劉、花崗嚴(yán)店組合城鎮(zhèn)、下塘、雙墩、龍橋礬山組合城鎮(zhèn)、潘集區(qū)（袁莊）、平圩、柘皋欄桿集組合城鎮(zhèn)、高皇、毛集、炎劉、馮井馬店組合城鎮(zhèn)、爐橋、板橋、烏衣、秦欄、銅城鎮(zhèn)、汊河、新渡雙港組合城鎮(zhèn)5萬200左右 85～90 忠廟、黃麓、三河、長臨河、小廟、紫蓬、湯池、羅河、泥河、官亭、曹庵、上窯、蘆集、正陽關(guān)、姚李、周集、三十鋪、孔城、金神、青草、大關(guān)、呂亭等第二節(jié) 城鎮(zhèn)用地規(guī)模第24條 城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模規(guī)劃2030年合肥經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?8702244平方公里（不包括特別政策區(qū)及城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌集約利用創(chuàng)新區(qū)兩類政策指標(biāo)）。其中按照中心城區(qū)人均100平方米、縣城人均105平方米、鎮(zhèn)人均110平方米的標(biāo)準(zhǔn)控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。特別政策區(qū)及城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌集約利用創(chuàng)新區(qū)兩類政策用地指標(biāo)重點(diǎn)支持合肥經(jīng)濟(jì)圈重要產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展，規(guī)劃2030年建設(shè)用地規(guī)模約300平方公里（不含已批復(fù)特別政策區(qū)）。第25條 特別政策區(qū)特別政策區(qū)是省政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)置的給予特別政策扶持的地區(qū)，依據(jù)《安徽省促進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展條例》，享受皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)用地指標(biāo)單列等相關(guān)政策的特殊區(qū)域。表32 特別政策區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)名稱規(guī)模（平方公里）備注已批園區(qū)合肥、滁州、六安集中示范園區(qū)各15平方公里蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園36平方公里小計(jì)81平方公里本次規(guī)劃新增安徽省化工基地淮南煤化工基地30平方公里省政府均已批準(zhǔn)設(shè)立定遠(yuǎn)鹽化工基地30平方公里支持大別山地區(qū)金寨現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園15平方公里小計(jì)75平方公里合計(jì)156平方公里第26條 城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌集約利用創(chuàng)新區(qū)為加快區(qū)域合作一體化發(fā)展，促進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)圈提升整體競爭力的戰(zhàn)略性地區(qū)的發(fā)展，帶動(dòng)大別山連片扶貧地區(qū)、江淮分水嶺等貧困地區(qū)的發(fā)展，支持毗鄰長三角發(fā)達(dá)地區(qū)、區(qū)位優(yōu)勢明顯的地區(qū)發(fā)展，在合肥經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)創(chuàng)建集體土地流轉(zhuǎn)先行試驗(yàn)區(qū)，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地自由轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等多種流轉(zhuǎn)方式。積極探索以鄉(xiāng)村集體建設(shè)用地用于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施以及保障住房建設(shè)新途徑，流轉(zhuǎn)建設(shè)用地保障重點(diǎn)地區(qū)及園區(qū)建設(shè)。規(guī)劃設(shè)立若干城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌集約利用創(chuàng)新區(qū)，創(chuàng)新區(qū)可利用流轉(zhuǎn)農(nóng)村集體建設(shè)用地指標(biāo)直接進(jìn)行非商品房開發(fā)建設(shè)。第三節(jié) 城鎮(zhèn)功能體系第27條 城鎮(zhèn)功能體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃2030年，合肥經(jīng)濟(jì)圈形成由“經(jīng)濟(jì)圈核心城市—地區(qū)性中心城市—縣級(jí)中心城市—鎮(zhèn)級(jí)市小城鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)功能體系。第28條 區(qū)域核心城市區(qū)域核心城市為合肥市。合肥：全國重要的科研教育基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、區(qū)域性交通樞紐，安徽省省會(huì)，合肥經(jīng)濟(jì)圈的綜合服務(wù)中心，區(qū)