【正文】 縣、采煤沉陷區(qū)、瑯琊山、高郵湖、女山湖花園湖七里湖、菜子湖嬉子湖、城東湖城西湖、鳳陽山、高塘湖等多個重點生態(tài)片區(qū)，組成二級生態(tài)網(wǎng)絡體系，有效構建合肥經(jīng)濟圈生態(tài)安全格局，形成連接建設區(qū)與非建設區(qū)域的網(wǎng)絡結構。提高產(chǎn)業(yè)準入門檻，嚴格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查，從源頭抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長。（2）共建共享：促進經(jīng)濟圈內(nèi)部的高等教育設施、科技研發(fā)中心、大型綜合醫(yī)院、大型文化體育場館和廣播電視等區(qū)域大型公共設施的共建共享?；茨鲜袘性谏侥闲聟^(qū)建設淮南大劇院、會展中心、新圖書館、少兒藝術中心、科技館和工業(yè)展覽館等大型文化設施?？h要在實現(xiàn)縣縣有文化館、圖書館目標的基礎上，各縣要建成一個能夠滿足區(qū)域文化演出的多功能文化廣場、一個未成年人教育基地，完善實施功能，充實設備，提高設施使用效率。（2）教育科研設施加快高等教育建設。構建現(xiàn)代化國民教育體系和較完善的終身教育體系，形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育體制以及教育與社會、經(jīng)濟、科教緊密結合的運行機制。保證每個社區(qū)都建有一處標準的室內(nèi)和室外健身場地，中心鎮(zhèn)以上所有城鎮(zhèn)有一個或若干個一定規(guī)模、設施齊全的公共體育場館，縣（市、區(qū)）要建有體育公園或健身廣場，大中城市要建有市民健身中心。公共體育場館以及機關企事業(yè)單位所屬的體育場館，應當向大眾開放，提高體育設施利用率。建設合肥經(jīng)濟圈醫(yī)療網(wǎng)絡系統(tǒng)，打破醫(yī)院設置的行政限制，對布局不合理的醫(yī)療機構進行調(diào)整，實現(xiàn)對醫(yī)療資源的優(yōu)化配置；建立合肥市、淮南市、六安市、滁州市、桐城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)路體系，要求醫(yī)療衛(wèi)生體系覆蓋合肥經(jīng)濟圈各個地區(qū)。積極組建跨區(qū)域的醫(yī)療投資公司、醫(yī)院管理公司和醫(yī)療集團。積極發(fā)展機構養(yǎng)老，鼓勵扶持社會力量興辦養(yǎng)老服務事業(yè)。針對老齡化社會的來臨，大力建設為老年人服務的老人公寓、養(yǎng)老院等康體養(yǎng)老設施。旅游購物：成立旅游商品研發(fā)機構，扶持一批經(jīng)營規(guī)模大的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，以特色農(nóng)副土特產(chǎn)品和工業(yè)制造品為主體，做好旅游商品的設計和包裝；各市旅游集散中心、休閑商業(yè)區(qū)和重點旅游區(qū)，均應設置旅游購物店或網(wǎng)點。第67條 管制要求禁建區(qū)。適建區(qū)。第69條 政策分區(qū)類型合肥經(jīng)濟圈將區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)和重大基礎設施發(fā)展地區(qū)劃分為八類政策分區(qū)，即環(huán)巢湖地區(qū)、城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展區(qū)、城鎮(zhèn)潛力增長區(qū)（儲備用地）、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、生態(tài)保護區(qū)（區(qū)域綠地、區(qū)域生態(tài)廊道）、農(nóng)村地區(qū)（美好鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)地區(qū)）、區(qū)域重大設施及廊道地區(qū)、特殊政策區(qū)（特別政策發(fā)展區(qū)、城際協(xié)調(diào)發(fā)展地區(qū)），以便提出不同的引導和控制要求。培育省域雙核職能，強化城市的合作及錯位發(fā)展，強化提升現(xiàn)代服務職能；政府通過對公共交通的建設和公共設施的配置，引導中心區(qū)建設。第72條 城市潛力增長區(qū)管制重點政府嚴格控制該區(qū)域的各項建設活動，逐步進行用地指標調(diào)整和土地收儲。第75條 農(nóng)村地區(qū)管制重點（1）美好鄉(xiāng)村政策上不重點扶持和推進外來產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵基于當?shù)刭Y源的農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；重點改善基礎設施和公共服務設施的配套水平，發(fā)展輻射農(nóng)村地區(qū)的基礎教育、衛(wèi)生醫(yī)療、商貿(mào)流通服務和支農(nóng)服務等職能。第77條 特殊政策區(qū)管制重點（1）城際協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)制定協(xié)調(diào)規(guī)劃，建立協(xié)商制度，加強相鄰城市對該類地區(qū)開發(fā)建設的密切合作、協(xié)調(diào)，在“共贏”的前提下自主發(fā)展。（2）空間布局積極構建“1331”市域空間結構，包括1個中心城區(qū)；巢湖、廬江和長豐3個城市副中心；空港經(jīng)濟示范區(qū)、廬南重化工基地和巢北產(chǎn)業(yè)基地3個產(chǎn)業(yè)基地；1個巢湖流域國家級生態(tài)文明示范區(qū)。第80條 重大基礎設施重點控制合寧、合淮、合六、合蕪、合安五條重要區(qū)域基礎設施廊道。城際鐵路方面，規(guī)劃建設合六、合巢蕪、合淮、合安九等城際快速鐵路，加快與長三角經(jīng)濟圈城際鐵路的銜接，建成全國重要的鐵路樞紐城市。改造提升連接周邊城市的快速公路網(wǎng)，改擴建312國道合肥段、206國道合淮及合安段、105省道合巢段，建設環(huán)巢湖公路，推進徽州大道南延、繁華大道西延、方興大道東延、蒙城北路北延項目，建設連接合肥經(jīng)濟圈內(nèi)城市第二通道。加快建設合肥港綜合碼頭、派河碼頭、大興碼頭，建成裕溪和巢湖復線船閘，提升合裕線航道、派河航道以及店埠河、豐樂河航道通航等級，打造江淮流域內(nèi)河航運中心。規(guī)劃在肥西縣、長豐縣境內(nèi)各建一座生活垃圾處理場。（2）產(chǎn)業(yè)空間布局以“1331”空間發(fā)展戰(zhàn)略為指引，形成西南翼和東北翼兩條產(chǎn)業(yè)帶。（2）市域中心鎮(zhèn)市域次中心鎮(zhèn)包括高劉、三河、雙墩、長臨河、小廟龍橋礬山組合城鎮(zhèn)和柘皋欄桿集組合城鎮(zhèn)等。指1個淮南主城區(qū)；鳳臺縣城和毛集實驗區(qū)中心城區(qū)2個副中心城市；南部、潘蘆、鳳桂、毛新4大城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)。軌道交通。結合現(xiàn)狀的礦區(qū)鐵路，規(guī)劃新建礦點至貨運鐵路的礦區(qū)鐵路。構建“四聯(lián)、雙環(huán)、九放射”公路網(wǎng)體系，“四聯(lián)”指高速公路?！熬欧派洹敝高B接市域外環(huán)線的九條通往周邊城市的放射狀公路。航空運輸主要利用合肥新橋國際機場。規(guī)劃擴建淮南第一污水處理廠、淮南經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)污水處理廠、西部污水處理廠、山南新區(qū)污水處理廠；規(guī)劃新建潘集污水處理廠。第86條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展（1）重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)加大工業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化力度，積極做強做大煤炭、電力兩大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，著力鞏固壯大煤化工、裝備制造、新材料三大資源拓展產(chǎn)業(yè)，加快引進發(fā)展新能源汽車及零配件、電子信息、醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極改造提升服裝、輕工食品兩大特色產(chǎn)業(yè)。兩走廊：即“T型工業(yè)走廊”，指合淮工業(yè)走廊和沿淮工業(yè)走廊。（2）市域中心鎮(zhèn) 市域次中心鎮(zhèn)包括潘集區(qū)（袁莊）、毛集和高皇鎮(zhèn)等。 第89條 生態(tài)空間保護著重保護市域水系生態(tài)廊道以及大別山片區(qū)的自然生態(tài)保護區(qū)。（2）市政設施規(guī)劃將淠河總干渠作為主要水源重點保護，另將向洪甸水庫、佛子嶺水庫作為非常條件時六安主城區(qū)的應急補充水源，確保六安市供水安全；同時，將大別山水庫以及淠河總干渠作為經(jīng)濟圈主要水源地進行重點保護。市域內(nèi)的五縣、葉集改革試驗區(qū)、霍邱鋼城、新橋產(chǎn)業(yè)園區(qū)各建一座生活垃圾處理場，新建垃圾處理場應采用新工藝對垃圾進行處理以節(jié)約土地。 “兩軸”：合六葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸和以東部新城和空港經(jīng)濟示范區(qū)為核心的沿合產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。（2）產(chǎn)業(yè)空間布局形成 “兩極、兩軸、兩帶”的空間布局模式。規(guī)劃區(qū)域性光纜沿312國道敷設，在六安中心城區(qū)建設中心局，在五個縣城和葉集、三十鋪鎮(zhèn)設置端局，并通過地區(qū)光纜與中心局相聯(lián)系，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地設置模塊局，設置郵政局、支局、郵政所三級服務體系，至規(guī)劃期末城區(qū)郵政局所服務半徑達到5001000米，建制鎮(zhèn)以上設置郵政支局。第90條 重大基礎設施控制合六、寧西、阜六等基礎設施廊道。發(fā)揮承東啟西優(yōu)勢，聯(lián)動合肥經(jīng)濟圈以及武漢城市群，積極融入兩大城市圈的發(fā)展，把六安市建設成為空間布局合理、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、基礎設施完善、生態(tài)環(huán)境良好的現(xiàn)代化城市。十一園：指一個國家級開發(fā)區(qū)、七個省級開發(fā)區(qū)及三個特色園區(qū)，是淮南市工業(yè)發(fā)展的核心載體，承擔支柱和接續(xù)主導兩類重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展職能，包括：淮南經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國家級）、淮南工業(yè)園、鳳臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（主區(qū)由八公山區(qū)托管）、田家庵區(qū)安成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、淮南平圩經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、毛集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、安徽（淮南）新型煤化工基地、淮南高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)七個省級開發(fā)區(qū)以及八公山豆腐文化產(chǎn)業(yè)園、合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)、大通工業(yè)園三個特色園區(qū)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)以及包含畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的養(yǎng)殖業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升農(nóng)業(yè)整體競爭力。規(guī)劃建設八公山區(qū)工業(yè)區(qū)、潘集區(qū)、毛集和丁集垃圾焚燒廠；規(guī)劃大通東部、鳳臺劉集、尚塘和夏集各設垃圾填埋場一處。（2）市政設施規(guī)劃擴建第四水廠、第五水廠、新建山南水廠。規(guī)劃打通西淝河—淮河—瓦埠湖—江淮運河三級航道，形成淮南煤炭外運長三角的黃金水道；在泥河除澇基礎上，規(guī)劃泥河（袁莊橋蘆家溝）三級航道；提高茨淮新河通航等級至四級?！半p環(huán)”指市域規(guī)劃的外環(huán)與內(nèi)環(huán)公路。輕軌方面，規(guī)劃預留城市輕軌線路。規(guī)劃淮蚌鐵路和兩淮鐵路。規(guī)劃形成“一核三副、一軸、一區(qū)、兩網(wǎng)”的生態(tài)系統(tǒng)空間結構：第85條 重大基礎設施控制合淮、淮蚌、淮滁3條重要區(qū)域基礎設施廊道。第二節(jié) 淮南市城鎮(zhèn)發(fā)展指引第83條 城市空間布局（1）發(fā)展目標打造合肥經(jīng)濟圈的“北翼城市”，安徽省北部的重要中心城市，國家重要能源基地，形成合肥經(jīng)濟圈帶動沿淮、輻射皖北的門戶，積極加快推進跨河發(fā)展，打造成為沿淮首位城市，建設宜居、宜游、宜創(chuàng)業(yè)城市。東北翼包括下塘重工業(yè)基地、新站開發(fā)區(qū)、肥東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、巢北產(chǎn)業(yè)基地、巢湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。不斷提高現(xiàn)代服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚度和國際競爭力，推動現(xiàn)代服務業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。新建擴建科學城污水處理廠、陶沖污水處理廠、謝老壩污水處理廠；擴建經(jīng)開區(qū)污水處理廠二期、小倉房污水處理廠、蔡田鋪污水處理廠、十五里河污水處理廠二期。建設長豐至新橋機場的高速公路連接線，以及淮南至合肥煤炭外運通道等項目。以新橋國際機場為核心，推進新橋空港物流園建設，增加國際國內(nèi)航線、航班，鼓勵發(fā)展通用航空，加強合肥機場對周邊城市的交通聯(lián)系和航空服務能力，推進合肥經(jīng)濟圈內(nèi)城市異地候機樓建設，培育區(qū)域內(nèi)航空客運市場，形成一體化的航空客運系統(tǒng)。軌道交通。重點保護區(qū)之間通過綠色網(wǎng)絡與藍色網(wǎng)絡，保持相互聯(lián)系的生態(tài)廊道，形成合肥“一湖兩山一帶”，綠色加藍色生態(tài)廊道的網(wǎng)絡格局。第十二章 城鎮(zhèn)發(fā)展指引第一節(jié) 合肥市城鎮(zhèn)發(fā)展指引第78條 城市空間布局指引（1）發(fā)展目標在現(xiàn)代化濱湖大城市建設的基礎上，把合肥打造成為“長三角地區(qū)繼滬寧杭之后的現(xiàn)代化新興中心城市”，并朝著在全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市方向邁進。第76條 區(qū)域性重大設施及廊道地區(qū)管制重點在空間結構上對于重大基礎設施進行宏觀把握與調(diào)控，在土地供給以及發(fā)展導向上予以政策傾斜。第74條 生態(tài)保護區(qū)管制重點（1）區(qū)域綠地加快立法，通過專項規(guī)劃優(yōu)先劃定“綠線”，明確禁止的開發(fā)活動和允許的建設項目，各層次、各專項規(guī)劃均不得擅自更改。（3）區(qū)域綜合發(fā)展區(qū)嚴格控制建設規(guī)模，優(yōu)化功能結構布局，緊湊發(fā)展，完善各項公共服務設施，提升城市環(huán)境品質(zhì)。保障合肥水質(zhì)安全，改善合肥環(huán)境質(zhì)量和山林復綠。中心城市和各城鎮(zhèn)應按照合肥經(jīng)濟圈城鎮(zhèn)空間布局思路，提升圈內(nèi)城鎮(zhèn)功能，促進城鎮(zhèn)發(fā)展。限建區(qū)。第十一章 區(qū)域空間管制與政策分區(qū)第一節(jié) 區(qū)域空間管制第66條 管制區(qū)劃分區(qū)域空間管制規(guī)劃是保障合肥經(jīng)濟圈城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施管理的重要依據(jù)。旅游住宿：提升旅游星級飯店體系；積極引進具有國內(nèi)外知名的連鎖酒店品牌，加快培育本土酒店業(yè)管理品牌；發(fā)展主題文化酒店；以大別山、環(huán)巢湖和大瑯琊山等旅游區(qū)為重點，結合自駕車旅游需求，建設汽車營地、汽車旅館和鄉(xiāng)村民宿體系。以率先在全省實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險區(qū)域統(tǒng)籌為目標，提高社會保障統(tǒng)籌層次，推進四市一縣間社保制度協(xié)調(diào)配合和社保關系無縫轉(zhuǎn)移、接續(xù)。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老院、老年活動中心等社會福利設施。鼓勵組建跨市的醫(yī)療服務集團，鼓勵合肥市知名醫(yī)療機構在淮南、六安、桐城設立分院。（4）醫(yī)療衛(wèi)生設施完成與全面小康社會相協(xié)調(diào)的完善的衛(wèi)生服務體系。構建面向大眾的多元化體育服務體系，建設并管理好健身房、健身路徑、健身廣場、健身公園、市民健身中心等群眾健身場所，為廣大人民群眾提供必要的體育設施和體育服務，方便群眾就地就近參加體育活動。（3）體育設施加強對現(xiàn)有體育設施經(jīng)營管理，保證現(xiàn)有體育設施的充分有效利用；抓緊對舊體育場館進行改造更新，在體育設施建設方面達到國內(nèi)一流水平；加快新的體育設施的投入和建設。加快實現(xiàn)合肥經(jīng)濟圈內(nèi)科教信息資源合作共享化。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一個標準的文化體育中心，文化體育中心不應少于1500平方米；按照新農(nóng)村建設的要求，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育活動場所、村文化室或圖書室，村文化活動室面積不應少于500平方米?；茨鲜?、六安市、滁州市、桐城市要逐步形成與城市化進程相適應的文化設施體系，要求配置老年人活動中心和青少年活動中心，次中心城市以上須配置博物館、圖書館、文化館、電影院、劇院、文化廣場。集中在合肥市建設為全省服務的大型文化設施，如建設省博物館新館、省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、圖書館和文化館，根據(jù)城市發(fā)展需要，建設相對超前的市圖書館、文化館，健全區(qū)級圖書館、文化館設施，完善合肥市中心文化職能。（4）逐步推進建筑節(jié)能改造，打造低碳示范區(qū)以標準化為抓手，全面加強對建筑節(jié)能的監(jiān)督管理，大力推動合肥經(jīng)濟圈內(nèi)建筑的“綠色”轉(zhuǎn)型。第63條 發(fā)展要求（1）逐步降低高碳能源使用比例，提高可再生能源比例，實現(xiàn)能源結構低碳化除按照能源基礎設施規(guī)劃加強水能、核能、風能等新能源集中建設外，還應加快太陽能和生物質(zhì)能等新能源和可再生能源開發(fā)利用，提供安全穩(wěn)定經(jīng)濟清潔的能源保障。江淮分水嶺生態(tài)保育帶廊道建設重點主要是加強水土保持工作，實施退耕還林、還草，退田還湖，從根本上解決江淮分水嶺地區(qū)易旱問題，沿線建設約2000米的林帶；綜合治理巢湖污染，建設巢湖重要水域功能區(qū)。規(guī)劃打造“三區(qū)多點、串點成網(wǎng)”的空間格局，構筑長三角和中四角地區(qū)的重要生態(tài)安全屏障。一核為巢湖生態(tài)核；一區(qū)為大別山生態(tài)保育區(qū)；四帶包括淮河、江淮運河（裕溪河+兆河）、滁河駟馬山生態(tài)廊道、江淮分水嶺生態(tài)廊道；多斑塊包括各類自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、飲用水源保護區(qū)、蓄滯(行)洪區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)等重點生態(tài)點源。加快建設巢湖市城市第二水源地（長江）工程；建設大別山水資源輸水工程，建設大別山水庫－合肥和淮南的輸水管道工程，加強區(qū)域水資源合理利用。（4）再生水利用加大推廣再生水利用力度，加大污水資源化利用力度。采取措施減少不透水面積。加強管理體系建設，提高全社會節(jié)水意識，促進節(jié)約用水，提高用水效率。（2）節(jié)約用水調(diào)整種植業(yè)結構，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，推廣噴灌、滴灌等先進的灌溉技術，采用渠道防滲技術、低壓管道灌溉技術，加強對農(nóng)業(yè)用水的管理。加強水環(huán)境污染防治和飲用水源保護，遏制水環(huán)境污染加劇的趨勢，逐步改善水環(huán)境，保證城市水源安全。第二節(jié) 水資源的保護與利用第56條 水資源的保護與利用目標堅持“節(jié)流、開源、保護水源”并重的方針，把