【正文】 北京市大興區(qū)工業(yè)經(jīng)濟整體發(fā)展規(guī)劃 ―――招商引資系統(tǒng)研究 目 錄 引 言 大興區(qū)招商引資系統(tǒng)研究說明 21．1 大興區(qū)招商引資規(guī)劃目標(biāo) 31．2 適合大興的招商引資模式分析 31．3 北京市規(guī)劃中的大興招商引資機遇 62．大興地區(qū)招商引資的環(huán)境條件 102．1 客觀環(huán)境條件 102．1 .1地理環(huán)境 102． 生活社區(qū)和食宿條件 102． 投資環(huán)境 11 主觀條件 11 軟件環(huán)境條件 12 政策條件 12 項目條件 13 人力資源條件 13 資金條件 14 組織條件 142．3 硬件環(huán)境條件 153．大興的區(qū)域招商引資技術(shù)方法 153．1 廣告招商 153．2 網(wǎng)絡(luò)招商 163．3 上門招商 163．4 會展招商 173．5 以商招商 183．6 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商 193．7 鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合招商 213．8 委托、代理招商 214．大興的招商引資系統(tǒng)在應(yīng)用中注意事項 22區(qū)域招商引資的經(jīng)驗教訓(xùn) 23前期案例：一個瓷土變黃金的故事 24后期案例：吸取教訓(xùn) 25引 言 大興區(qū)招商引資系統(tǒng)研究說明 所謂大興區(qū)招商引資系統(tǒng)是一個由招商引資規(guī)劃目標(biāo)、軟件和硬件所構(gòu)成，主要包括了區(qū)域招商引資模式、區(qū)域招商引資環(huán)境條件、區(qū)域招商引資技術(shù)方法三大內(nèi)容，是《北京市大興區(qū)工業(yè)經(jīng)濟整體發(fā)展規(guī)劃》未來5－10年發(fā)展總體目標(biāo)的實施措施之一，是具有大興特色的招商引資系統(tǒng)。本系統(tǒng)采取了“模式分析－大興導(dǎo)入－構(gòu)建新模式”的研究思想，在分析世界和中國先進招商引資模式基礎(chǔ)上，根據(jù)大興的需求，對涉及大興工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的10個重要產(chǎn)業(yè)做深入調(diào)研，采取比較方法，通過分析國內(nèi)外的成功案例，為大興的招商引資提出對策性建議研究。首先，構(gòu)建區(qū)域招商引資的模式。模式由招商引資的規(guī)則目標(biāo)、適合大興的三種招商引資模式、北京市的規(guī)劃中的大興機遇和10個產(chǎn)業(yè)的對策性分析構(gòu)成； 其次，對區(qū)域招商引資的環(huán)境條件做了相應(yīng)的研究，提出一個適合大興招商引資環(huán)境系統(tǒng)框架圖，同時對大興的客觀和主觀環(huán)境進行分析性介紹，強調(diào)大興總體規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)一個重要條件是構(gòu)建招商引資系統(tǒng)環(huán)境條件。最后總結(jié)了三大類9種具體的招商引資技術(shù)方法。特別需要指出的是，大興招商引資系統(tǒng)的成功與否，還需要與四大效應(yīng)聯(lián)動才能夠產(chǎn)生相應(yīng)的效果，在系統(tǒng)研究中，各個部分還提供了相應(yīng)的成功案例，并在最后部分提供了一個綜合案例。 1．1 大興區(qū)招商引資規(guī)劃目標(biāo)面臨來自世界、北京和其他區(qū)域的招商引資的激烈競爭，基于大興區(qū)內(nèi)“三區(qū)一基地”現(xiàn)有招商引資的成果，比如大興區(qū)利用外資增長速度大部分時期高于北京同期增長速度和大興區(qū)在外資招商中取得了較好的業(yè)績，以及面對現(xiàn)階段大興區(qū)在招商引資方面出現(xiàn)的瓶頸，即入住各園區(qū)企業(yè)的數(shù)量及投資規(guī)模難以發(fā)展的矛盾和招商引資過程中的土地、電力、水等資源緊張的矛盾，圍繞《北京市大興區(qū)工業(yè)經(jīng)濟整體發(fā)展規(guī)劃》，研究出以下大興的招商引資規(guī)劃總體戰(zhàn)略目標(biāo)：立足大興、背靠北京、面向環(huán)渤海灣、走向全國和全球市場。確定大興招商引資5－10年中長期目標(biāo)，構(gòu)建新型的招商引資系統(tǒng)和大興招商引資機制，針對區(qū)內(nèi)總體規(guī)劃三大工業(yè)重點區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)，以醫(yī)藥、印刷包裝、機械三大產(chǎn)業(yè)為重、兼顧其他7大產(chǎn)業(yè)，以在大興區(qū)內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為指導(dǎo)方針，力爭在5年內(nèi)形成醫(yī)藥、印刷包裝、機械三大產(chǎn)業(yè)集群，5－10年內(nèi)使有色金屬行業(yè)、建材行業(yè)、環(huán)保行業(yè)、食品行業(yè)、輕紡服裝行業(yè)、生物化工行業(yè)、汽車行業(yè)等其他7個產(chǎn)業(yè)成為區(qū)內(nèi)的主要產(chǎn)業(yè)，用10年的時間通過招商引資規(guī)劃的實施，實現(xiàn)大興成為全國性“工業(yè)強區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)。 1．2 適合大興的招商引資模式分析研究世界上成功的招商引資模式，概括起來主要有政府模式、區(qū)域招商模式、企業(yè)模式、個人創(chuàng)業(yè)四種。 世界成功的四種招商引資模式表特點成功案例效果政府模式國家科技戰(zhàn)略的實施基地性建設(shè)，將國家相關(guān)的戰(zhàn)略性開發(fā)項目通過政府財政撥款，國家出資扶植，集中國家一流研究機構(gòu)和人才進行項目研發(fā)，以實現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究與規(guī)劃實施。 日本筑波俄羅斯西伯利亞 科學(xué)院推動國家產(chǎn)業(yè)升級，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建國家產(chǎn)業(yè)競爭力。區(qū)域模式區(qū)域政府為實現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，采取國際性招商引資，形成產(chǎn)業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)，將風(fēng)險投資、人才孵化器、國際企業(yè)體系納入園內(nèi)。政府給予政策支持后形成地方政府傾斜要素的模式，是區(qū)域政府本位的招商引資系統(tǒng)。美國北卡、臺灣新竹、蘇州工業(yè)園區(qū)、天津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、上海張江高科技園區(qū)、蛇口工業(yè)園區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟新的增長點，工業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長，區(qū)域社會效益和經(jīng)濟雙豐收。企業(yè)模式這是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)人才和信息技術(shù)結(jié)合的一種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展模式。其動力來源于傳統(tǒng)企業(yè)結(jié)構(gòu)改造和產(chǎn)業(yè)升級需求，來源于高等院校高技術(shù)人才創(chuàng)新意識和技術(shù)儲備，通過新產(chǎn)業(yè)項目吸引風(fēng)險資金，構(gòu)成一種新的工業(yè)區(qū)域的模式。美國波士頓128號公路周邊形成的工業(yè)區(qū) 大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群個人創(chuàng)業(yè)以個人技術(shù)投資結(jié)合風(fēng)險資金以及通過社會化分工形成的一種招商引資模式。關(guān)鍵在于通過招商引資的環(huán)境能力將各類創(chuàng)業(yè)要素聚集在一個區(qū)域里實現(xiàn)優(yōu)化配置，其中風(fēng)險投資公司和在世界金融人才識別技術(shù)是招商引資中的基本要素，以及生產(chǎn)轉(zhuǎn)化、市場營銷各種功能、社會化分工和 社會化服務(wù)的發(fā)展，是模式構(gòu)成內(nèi)涵和外延。 硅谷 牛津劍橋中關(guān)村硅谷發(fā)展成為全世界第四大經(jīng)濟區(qū)，具有全世界和全美國招商引資能力，小鎮(zhèn)風(fēng)格適于高級人才創(chuàng)業(yè)和生活，以寫字樓體系為主，廠區(qū)在外，沒有高科技高樓壓力感。 以下我們將結(jié)合上述四種世界成功的招商引資模式，通過對大興工業(yè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)內(nèi)環(huán)境的分析研究，獲得適合大興區(qū)招商引資的新模式。 其中政府模式的特點是國家項目開發(fā)在此完成，它是目標(biāo)是實施國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、升級戰(zhàn)略、 轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，顯然大興的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)都不具有這種條件。從中國的案例來看，中關(guān)村是典型的個人創(chuàng)業(yè)模式，這里積聚者大量的個人投資公司，運用個人的力量創(chuàng)辦各種企業(yè)，是以高科技企業(yè)為主的區(qū)域，有中國“硅谷”之稱。結(jié)合大興的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，生物醫(yī)藥、精細(xì)化工這兩類產(chǎn)品是適合于個人創(chuàng)業(yè)模式，由于在地理上它離開北京中心地帶很近，因此，通過一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠條件是可以吸引眾多人才到這里來創(chuàng)業(yè)發(fā)展的。政府招商引資模式中，蘇州工業(yè)園的發(fā)展歷程來看，這是通過與新加坡的合作的第一個中外合資的開發(fā)區(qū)。在硬件方面，園區(qū)總體規(guī)劃采用功能齊全、結(jié)構(gòu)平衡的科學(xué)布局，各類基礎(chǔ)設(shè)施均按國際一流標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，并將先進的環(huán)保策略納入規(guī)劃體系；在管理方面，堅持以人為本的原則，創(chuàng)造政府“親商”的新機制，即要求政府每一個部門每一個官員站到客商角度上去考慮問題，通過有效的服務(wù)使客商實現(xiàn)滿意的回報。十年來，園區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增幅達百分之四十五左右，累計上交各類稅收二十一億美元。二零零四年，園區(qū)進出口總額達二百八十一億美元。截至今年二月底，全區(qū)累計吸引合同外資二百零三億美元，實際利用外資八十七億美元。園區(qū)單個項目平均投資額一直保持在3000萬美元以上，高居全國榜首，區(qū)內(nèi)已初步形成了一批以電子、生物醫(yī)藥、精密機械、新材料為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。即使在1998年受亞洲金融危機影響，在諸多工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)成績下滑的情況下，蘇州工業(yè)園卻“風(fēng)景依舊”，先后有7家世界500強企業(yè)選擇在這里落戶，權(quán)威人士稱該工業(yè)園已成為中國發(fā)展最快、整體水平最高、競爭力最強的開發(fā)區(qū)之一。到2004年底，蘇州工業(yè)園一共吸引了包括52家世界500強企業(yè)投資在內(nèi)的1764個項目。對于這種模式，它是適合于那些綜合性的企業(yè)和集團在這里發(fā)展，對此依據(jù)大興的發(fā)展規(guī)劃石油化工、輕紡服裝、機械電力、有色金屬、汽車配件、建筑建材、印刷包裝是適合于這種發(fā)展模式的。 對于企業(yè)模式（環(huán)境集聚模式），從它的特點來看，它一般是傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)化，波士頓 128 號形成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶模式,呈現(xiàn)分散的自給自足結(jié)構(gòu), 偏重于在企業(yè)內(nèi)部和高新區(qū)內(nèi)部的獨立創(chuàng)新, 波士頓 128 號主要是通過大學(xué)和科研機構(gòu)創(chuàng)新來推動創(chuàng)業(yè)差異化，在提升高新區(qū)投入產(chǎn)出效率上，波士頓是通過區(qū)域擴張和規(guī)模經(jīng)濟為主導(dǎo)推動集約化和聚集效率；在產(chǎn)業(yè)價值鏈差異化上，波士頓 128 號則是技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)推動型產(chǎn)業(yè)化路徑。從大興現(xiàn)有的優(yōu)勢來看，背靠北京這個高知識群體，離開中心城市又近，這樣是很有利于吸引高素質(zhì)的人才到園區(qū)工作，更是有利于運用良好的人力資源來提升產(chǎn)業(yè)升級。這些產(chǎn)業(yè)可以是儀表儀器、食品加工。顯然，后三種模式即區(qū)域招商模式、企業(yè)模式、個人創(chuàng)業(yè)是比較適合大興的招商引資模式。 大興區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的三大招商引資模式特點成功案例效果大興適合產(chǎn)業(yè)區(qū)域模式區(qū)域政府給予政策采取國際性招商引資、形成 產(chǎn)業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)，將風(fēng)險投資、人才孵化器、國際企業(yè)體系納入園內(nèi)。 蘇州工業(yè)園區(qū) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群成型 石油化工、輕紡服裝、機械電力、有色金屬、汽車配件、建筑建材、印刷包裝企業(yè)模式吸引北京規(guī)劃中工業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)到大興落戶，提供與高技術(shù)人才和信息技術(shù)結(jié)合的機會，構(gòu)成北京市郊的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群落。美國波士頓12