【正文】 濕地生態(tài)旅游開發(fā)基礎設施建設工程項目可行性研究報告1 總 論 項目概況某濕地生態(tài)旅游開發(fā)基礎設施建設XXXXX始建于南朝梁武帝普通三年(522年)，素有藥山、安樂、喬江之稱，有1500多年輝煌歷史。早在5000多年前，現(xiàn)境內漉湖等地已形成原始村落，到青銅器時代，蓮子塘一帶聚居村落已相當密集。春秋戰(zhàn)國時期,沅江成為了湘楚文化的重要發(fā)源地。新中國成立以后，特別是改革開放以來，縣域經(jīng)濟迅猛發(fā)展，綜合勢力顯著增強。XXXXX位于XXXXX省北部，屬益陽市，銜湘、資、沅、澧四水，聯(lián)長江，以沅水歸屬之地而得名。1988年改縣為市。全市面積2177平方公里，其中湖洲、水面約占50%，土地類型構成可概括為“三分水面三分洲，三分垸田一分丘”。 ，其中鄉(xiāng)村人口46．87萬，%。,%，%，%。沅江物產(chǎn)豐富，是著名的“魚米之鄉(xiāng)”，每年都要國家提供大量的商品稻米、生豬、蘆葦、苧麻、柑橘和水產(chǎn)。沅江是一個以水見長的旅游城市，被譽為“東方威尼斯”。城區(qū)五湖縱橫，聯(lián)結資、沅二水。市域所在的某水域廣闊，河港縱橫，湖汊眾多，一派南國水鄉(xiāng)風光。市境主要河流有草尾河、蒿竹河，有湖泊100多個，主要是萬子湖、東南湖、漉湖等。屬中亞熱帶季風濕潤氣候，年平均氣溫16．9℃，降水量1320毫米，年日照 1743小時，無霜期276天。沅江是全國著名的水稻、水產(chǎn)、苧麻、蘆葦、柑橘和速生林生產(chǎn)基地。全市水產(chǎn)資源豐富，萬子湖、白沙長河、漉湖被譽為沅江“三大魚庫”。湖灘上有大面積的蘆葦，是亞洲最大的造紙原料基地。近些年來，沅江城市建設步伐顯著加快，基礎設施逐漸完善，城市面貌有了很大變化。防洪工程、城市新區(qū)、新市府和白沙大橋的建設，在很大程度上提升了城市品位。市領導明確提出要把旅游產(chǎn)業(yè)作為城市經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，一系列旅游設施建設已經(jīng)全面展開，環(huán)保意識進一步加強，環(huán)境污染治理得到重視。這方面采取的措施主要有：保護洞庭湖濕地，實行封湖休漁，加強湖中洲島的生態(tài)保護，治理工業(yè)污染和生活污染，采取專門措施保護野生動物等，并完成了一系列環(huán)境治理項目。某濕地生態(tài)旅游開發(fā)基礎設施建設是XXXXX政府及各有關部門為充分發(fā)揮沅江生態(tài)旅游資源優(yōu)勢、提升該市旅游產(chǎn)業(yè)地位、為益陽創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市而籌建的一個重點項目。該項目圍繞某濕地生態(tài)旅游開發(fā)、針對該地區(qū)旅游基礎設施落后、阻礙旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀而提出。項目范圍主要包括對某濕地景觀完整性具有重要意義的四大景區(qū)：五湖風景區(qū)、胭脂湖風景區(qū)、某核心景區(qū)、赤山島風景區(qū)。項目具體的建設內容主要包括對四大景區(qū)的保護和開發(fā)具有基礎性作用的公路、給排水、電力、通訊、環(huán)衛(wèi)、游覽道路、停車場以及游客中心等基礎設施。本研究報告主要根據(jù)以下文件資料進行編制：一、益陽市旅游業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃二、XXXXX旅游總體規(guī)劃三、XXXXX經(jīng)濟社會發(fā)展十一五規(guī)劃四、國家發(fā)展改革委、建設部發(fā)布《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》第三版。五、國家旅游局通知 旅國際發(fā)（2008）28號《關于將2009年確定為中國生態(tài)旅游年的通知》六、各專業(yè)技術規(guī)范。七、其它資料一、項目背景二、項目建設的必要性三、項目設計四、項目市場分析與營銷策略五、項目建設的內容和方案設計六、環(huán)境保護七、項目投資估算與資金籌措八、項目實施計劃安排九、效益分析十、可持續(xù)發(fā)展 研究結論“全國生態(tài)旅游年”。 某濕地生態(tài)旅游區(qū)的建設順應了國家旅游政策導向以及旅游業(yè)發(fā)展的趨勢。項目的建設對洞庭湖綜合治理、促進就業(yè)、增加財政和居民收入、改善湖區(qū)居民尤其是捕撈漁民生活等方面均有重要意義?？梢赃_到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的均衡。因此，項目建設對構建和完善XXXXX省域旅游資源體系具有重要意義，項目建成后，將有望成為XXXXX省又一旅游熱點目的地。、省政府提出的“一化三基”戰(zhàn)略和建設“兩型”社會的深刻詮釋，是對上述兩大戰(zhàn)略的具體實踐，因此項目的實施對富民強省和構建和諧社會具有重大現(xiàn)實意義。，國家為了保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，提出了增加投資、擴大內需的戰(zhàn)略方針。這一戰(zhàn)略方針的配套資金主要投入農(nóng)林水利以及交通能源等關系國計民生的基礎領域。某濕地生態(tài)旅游區(qū)基礎設施建設項目正是遵循國家的戰(zhàn)略方針而提出的，因此具有可行性。 建議，兼顧了經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，順應了國家旅游局的旅游政策導向，建議將該項目與洞庭湖綜合治理工程以及近期省委、省政府提出的改善洞庭湖區(qū)捕撈漁民生活條件相結合。上報省及國家有關部門，爭取人、財、物方面的支持，盡早實施。，組織各領域的專家學者尤其是生態(tài)旅游規(guī)劃及營銷策劃方面的專家學者對項目進行規(guī)劃和營銷策劃，使旅游區(qū)內的旅游資源得以有效整合，爭取將某濕地生態(tài)旅游區(qū)打造成為全國濱湖濕地生態(tài)旅游示范區(qū)。，引進高校和科研院所在某濕地生態(tài)旅游區(qū)建立各種形式的科研基地和學生實習基地，為生態(tài)旅游區(qū)的發(fā)展提供科學技術支撐和人才儲備。2 項目背景 國外生態(tài)旅游發(fā)展生態(tài)旅游一詞是由國際自然與自然資源保護聯(lián)盟的生態(tài)旅游顧問墨西哥人豪謝貝洛斯拉斯喀瑞于1983年首先在文章中使用的。雖然關于生態(tài)旅游概念各國專家學者由于自身的學科背景和研究領域的差異尚未形成統(tǒng)一的看法，但生態(tài)旅游作為一種全新的旅游發(fā)展模式其所倡導的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念以及追求生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的綜合均衡目標已經(jīng)為廣大專家學者認同和推崇。生態(tài)旅游一產(chǎn)生就顯示出了強勁的發(fā)展勢頭，其之所以能夠在短時期內迅速崛起并迅猛發(fā)展，有著深刻的時代背景和旅游市場內外的諸多原因。從人類文明出現(xiàn)至今，人類社會已經(jīng)經(jīng)歷了狩獵文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明等幾個階段，目前正處于工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的階段。在工業(yè)文明時代，人類不再像以往那樣完全依賴自然，而是趨向于控制自然、改造自然，打亂自然固有的秩序，形成人與自然的對立關系。工業(yè)文明在創(chuàng)造了前所未有的物質財富和精神財富的同時，也導致了一系列全球性的危機，如資源枯竭、環(huán)境破壞、生態(tài)失衡等問題。為了擺脫這種困境，尋求一種優(yōu)化的人與自然的關系，可持續(xù)發(fā)展的思想應運而生。其核心是強調既要滿足局部利益，又要兼顧整體利益；既要滿足當前需要，又要兼顧長遠發(fā)展。同時強調對資源進行合理開發(fā)和利用，維持生態(tài)平衡，促進可更新資源的不斷增殖和后續(xù)利用?？沙掷m(xù)發(fā)展的思想一提出就得到了全社會的廣泛認可。在此背景下，注重生態(tài)、保護環(huán)境的觀念在世界范圍內迅速普及。作為現(xiàn)代文明標志之一的旅游業(yè)也順應時代潮流，逐漸改變傳統(tǒng)的旅游發(fā)展模式，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。生態(tài)旅游作為可持續(xù)旅游的一種最佳發(fā)展模式也就應運而生。可以說，生態(tài)旅游是人類意識覺醒并達到一定水平的必然產(chǎn)物。旅游是一種時尚生活，當今世界許多人常年生活在與大自然相對隔離的城市里，生活緊張，競爭激烈。由于工業(yè)化、城市化的迅速發(fā)展，給城市帶來了嚴重的污染，人們的生活環(huán)境日趨惡化。于是人們對回歸大自然、放松身心、回避緊張生活和工業(yè)污染的需求越來越旺盛。據(jù)一項調查顯示，85%的工業(yè)化國家的居民認為環(huán)境問題是公眾關心的第一大問題。隨著人們環(huán)境意識的增強，旅游者對旅游的感知、期望態(tài)度和價值取向也發(fā)生了相應的變化。西方學者將旅游需求市場的這種變化，形象地稱為“市場的變綠”，即旅游者越來越注重旅游環(huán)境質量。世界范圍內旅游觀念正發(fā)生者重大的變革。生態(tài)旅游既強調要保證生態(tài)環(huán)境不會因旅游活動而發(fā)生難以接受的改變，又要盡量滿足消費者的旅游需求，保證其旅游體驗的質量不會因為必要的限制而導致難以接受的下降。因此生態(tài)旅游受到越來越多的旅游者的青睞。據(jù)世界生態(tài)旅游大會介紹，生態(tài)旅游已經(jīng)成為當今世界旅游發(fā)展的趨勢和潮流。旅游市場需求的變化為生態(tài)旅游的興起提供了強大的需求拉力。旅游業(yè)是資源依托型的產(chǎn)業(yè)，它的可持續(xù)發(fā)展有賴于對旅游資源的合理開發(fā)和永續(xù)利用。但是，傳統(tǒng)的旅游發(fā)展模式卻產(chǎn)生了許多制約其進一步發(fā)展的負面影響，特別是由于旅游資源的過度開發(fā)、旅游景區(qū)景點的粗放式經(jīng)營、旅游設施的不和諧建設，導致了旅游資源的品位下降、生態(tài)環(huán)境質量退化、旅游產(chǎn)品生命周期縮短等一系列嚴重問題，人們逐漸意識到旅游業(yè)原有的發(fā)展模式已經(jīng)不適應旅游業(yè)進一步發(fā)展的需要，如果不改變發(fā)展模式，只強調對旅游資源的利用和旅游經(jīng)濟效益的最大化，必將導致旅游資源的全面退化乃至枯竭，使旅游業(yè)的發(fā)展空間被限制。為此，就需要有一種更有生命力、更負責任的旅游發(fā)展替代模式，來保證旅游業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展。生態(tài)旅游作為一種對自然和人文旅游資源有著特別保護責任的旅游發(fā)展模式，可以通過減輕環(huán)境壓力實現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)利用，通過保護旅游景觀資源和文化的完整性平衡經(jīng)濟利益，實現(xiàn)代際之間的利益共享，因而是實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。由此可見，旅游業(yè)自身對發(fā)展模式的選擇為生態(tài)旅游的興起提供了強勁的內在動力。生態(tài)旅游在興起之初是作為一種旅游產(chǎn)品推向市場的，20世紀90年代初期，可持續(xù)旅游概念提出后，生態(tài)旅游被認為是實現(xiàn)可持續(xù)旅游的基本手段和途徑。世界各國將可持續(xù)旅游的基本原則運用于生態(tài)旅游開發(fā)中，在旅游開發(fā)中突出強調對生態(tài)環(huán)境和特色文化的保護，并以可持續(xù)發(fā)展的標準來評價生態(tài)旅游所產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟、環(huán)境和文化影響。目前，在世界范圍內生態(tài)旅游正處于高速成長階段，其發(fā)展勢頭十分強勁。據(jù)估算生態(tài)旅游的年均增長率為20%—25%，遠高于世界旅游業(yè)的平均增長速度。由于世界各國旅游資源條件，經(jīng)濟發(fā)展水平、社會文化傳統(tǒng)存在很大差異，因此所采取的生態(tài)旅游模式也有很大的地域差異。西方經(jīng)濟發(fā)達國家如美國、英國、德國等在旅游環(huán)境管理方面已達到一定水平，并擁有較先進的治理技術，生態(tài)旅游強調對瀕臨消失的傳統(tǒng)文化的保護。亞太地區(qū)如日本、韓國、澳大利亞等旅游業(yè)發(fā)展迅速，旅游環(huán)境問題日益突出，側重于控制旅游環(huán)境的惡化。海濱、海島、自然生態(tài)區(qū)是較早實施可持續(xù)發(fā)展旅游戰(zhàn)略的地區(qū)，在其發(fā)展戰(zhàn)略中，將生態(tài)旅游作為實施可持續(xù)旅游目標的主要手段。非洲國家如肯尼亞、贊比亞等則更注重對原始自然生態(tài)系統(tǒng)的保護。世界各國的生態(tài)旅游開發(fā)模式雖然還處于發(fā)展的初期階段，但是已經(jīng)為生態(tài)旅游的發(fā)展提供了很好的借鑒。中國的生態(tài)旅游起步較晚，但發(fā)展速度較快。到2007年底，我國共有各類自然保護區(qū)2531個，世界文化自然遺產(chǎn)35處，國家級風景名勝區(qū)187個，國家森林公園660個，國家地質公園138個。據(jù)國內的一項調查顯示，我國70%以上的城市居民認為“生態(tài)保護比較好的自然景區(qū)”是他們的首選旅游目的地，明確表示對生態(tài)旅游有較強興趣的人在60%以上。中國的生態(tài)旅游市場正處于供求兩旺的發(fā)展態(tài)勢。作為21世紀旅游業(yè)發(fā)展的方向，生態(tài)旅游已經(jīng)成為被廣為倡導的旅游形式。然而在我國，現(xiàn)代生態(tài)旅游尚處于發(fā)展初期，無論是旅游者，還是旅游經(jīng)營和管理者對生態(tài)旅游的認識還存在一些明顯的誤區(qū)，再者缺乏足夠的經(jīng)驗，使生態(tài)旅游在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些困難和問題：①生態(tài)效益未得到充分體現(xiàn)。據(jù)中國人與生物圈委員會對目前開展生態(tài)旅游的自然保護區(qū)的調查：44%的自然保護區(qū)存在與旅游直接相關的垃圾公害；12%的自然保護區(qū)出現(xiàn)水污染；11%的自然保護區(qū)有噪聲污染；3%的自然保護區(qū)有空氣污染；59%的自然保護區(qū)用普通的汽車接送游客。因上述情況，導致22%的自然保護區(qū)由于開展旅游而造成保護對象的損害，11%出現(xiàn)資源退化，61%存在建筑設施與景觀環(huán)境不協(xié)調的現(xiàn)象。②生態(tài)旅游的發(fā)展缺乏科技依托。科學研究工作在多數(shù)保護區(qū)還未受到應有的重視。在已經(jīng)開展旅游的保護區(qū)中，僅有16%定期開展監(jiān)測工作；僅有38%的保護區(qū)對區(qū)內較大工程做過環(huán)境影響評價。③生態(tài)解譯系統(tǒng)不健全，環(huán)境教育功能未能體現(xiàn)。據(jù)調查，只有38個保護區(qū)建立了自然博物館和展廳，僅有59個保護區(qū)設置了知識講解標牌。區(qū)內導游講解的知識品位較低，%的保護區(qū)配有經(jīng)過專業(yè)訓練的導游；%的保護區(qū)雖有導游，但沒有經(jīng)過專業(yè)訓練；40%的保護區(qū)沒有導游。④生態(tài)旅游產(chǎn)品質量較低，缺乏精品。國內許多生態(tài)旅游區(qū)不進行旅游環(huán)境容量控制和管理，游人擁擠，沒有形成良好的生態(tài)旅游旅游氛圍。據(jù)調查，年接待游客超過1萬人次的自然保護區(qū)有51個，超過10萬人次的有12個；但是，僅有15個對游客數(shù)量實行了控制管理。⑤據(jù)調查，%,使1/%,%。⑥目前，生態(tài)旅游區(qū)內多方經(jīng)營旅游，缺乏統(tǒng)一管理的現(xiàn)象十分普遍：旅游主管部門，林業(yè)部門、建設部門以及當?shù)卣雀鞣蕉加袡鄥⑴c旅游的管理和經(jīng)營；缺乏統(tǒng)籌的總體規(guī)劃，造成生態(tài)旅游區(qū)在發(fā)展方向和資源利用方面的混亂，使得真正意義上的生態(tài)旅游管理無法實行。⑦相關的政策法規(guī)嚴重滯后。我國旅游業(yè)相關法規(guī)的制定嚴重落后于旅游業(yè)的發(fā)展，據(jù)調查，%的已經(jīng)開展旅游的自然保護區(qū)沒有建立自己的管理規(guī)章，旅游開發(fā)和旅游活動處于無序、失控的局面。我國生態(tài)旅游在發(fā)展過程中雖然存在一些問題，但生態(tài)旅游作為一種全新的旅游發(fā)展模式，它是實現(xiàn)旅游業(yè)由粗放型的傳統(tǒng)大眾旅游向可持續(xù)旅游轉變的最佳選擇。上述問題是在生態(tài)旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，也只有在其逐步發(fā)展的過程中來解決，只要有針對性地在生態(tài)旅游的人力資源、科技手段、管理體制等方面采取措施，我國生態(tài)旅游必將順應旅游業(yè)發(fā)展的趨勢健康、快速地發(fā)展。（Strenth） 該項目建設的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①資源方面：某濕地生態(tài)旅游區(qū)主要包括四大景區(qū)：沅江城區(qū)五湖風景區(qū)、胭脂湖風景區(qū)、赤山島風景區(qū)以及某風景區(qū)。四大景區(qū)在旅游資源方面各具特色，而濕地景觀是某的核心資源。濕地是地球上除森林海洋之外的第三大三大生態(tài)系統(tǒng)。所謂 “濕地”，泛指暫時或長期覆蓋水深不超過2米的低地、土壤充水較多的草甸、以及低潮時水深不過6米的沿海地區(qū)，包括各種咸水淡水沼澤地、濕草甸、湖泊、河流以及泛洪平原、河口三角洲、泥炭地、湖海灘涂、河邊洼地或漫灘、濕草原等。按《國際濕地公約》定義，濕地系指不問其為天然或人工、常久或暫時之沼澤地、濕原、泥炭地或水域地帶，帶有靜止或流動、或為淡水、半咸水或咸水水體者，包括低潮時水深不超過6米的水域。濕地是地球上具有多種獨特功能的生態(tài)系統(tǒng)，它不僅為人類提供大量食物、原料和水資源，而且在維持生態(tài)平衡、保持生物多樣性和珍稀物種資源以及涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、降解污染調節(jié)氣候、補充地下水、控制土壤侵蝕等方面均起到重要作用。濕地是位于陸生生態(tài)系統(tǒng)和水生生態(tài)系統(tǒng)之