【正文】 APEC 東亞經(jīng)濟體之電子化整備度對人力資源發(fā)展的需求與能力建議書 摘要 / 前言 一、 何謂電子化整備度（ EReadiness） 二、 調查原理、主體與基準 三、 電子化整備度評比的架構 四、 電子化整備度評比辦法 五、 調查結果 六、 APEC 經(jīng)濟體東亞十國之調查結果 七、 藉由人力資源發(fā)展改善電子化整備度之建議 八、 結論與建議 摘要 本篇報告主要的目的為衡量 APEC 經(jīng)濟體中東亞地區(qū)十個國家在面對新經(jīng)濟時代來臨時的競爭能力，并且提出透過人力資源發(fā)展來提升電子商務發(fā)展之建議。 報告中所挑選作為衡量對象的東亞地區(qū)十個國家皆為 APEC 經(jīng)濟體中新經(jīng)濟的代表。透過涵蓋經(jīng)濟、商業(yè)、社會與技術等不同層面的 52 個電子化整備度衡量指標，可以發(fā)現(xiàn)新加坡、香港、中華臺北與南韓可以預期的將會是帶動東亞地區(qū)電子商務發(fā)展的龍頭，其余五個新興經(jīng)濟體的國家信息基礎建設仍相當貧乏處于早期開發(fā)階段，而且電子商務的應用都處于中低等級，數(shù)字落差現(xiàn)象確實存在。 根據(jù)本調查所搜集的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，信息科技扮演增進國家財富推波助瀾的角色，同時東亞地區(qū)國家 在通訊建設中已經(jīng)有長足的進步。我們相信信息科技的進步將帶動經(jīng)濟、政治與社會環(huán)境條件，事實上，成本低廉且質量良好的信息通訊技術，將有助于信息流的傳遞，以及國際貿(mào)易的參與和增進出版的自由。 同時，從進行評估的 52 項電子化整備度指針中，可以發(fā)現(xiàn)，非技術性的指標，如：教育、經(jīng)濟穩(wěn)定度、面對危機的態(tài)度對于每一個經(jīng)濟體于發(fā)展電子商務之時，與技術性的指標因素同等重要。 在 APEC 各經(jīng)濟體投入相關資源于強化各國 e 化整備度的同時，也必須要有效達成消弭數(shù)字落差之現(xiàn)象，因為這不僅可以協(xié)助人民了解更多信息科技（ Information Technology）的相關知識，更可藉此開展更多經(jīng)濟合作商機；此外，網(wǎng)絡科技應用將帶動在線學習熱潮，并使偏遠地區(qū)人民教育獲得充分保障，培養(yǎng)專業(yè)人員將有助于強化國家競爭力，與帶動電子商務（ emerce）相關應用。 因此，東亞各國若欲在數(shù)字經(jīng)濟下成功發(fā)展，人力資源發(fā)展（ Human Resources Development）將是最為重要的建構因素。希望藉由這份研究報告所搜集到的數(shù)據(jù)與分析報告，可以協(xié)助政策制訂者制訂出一套更為健全的人力資源發(fā)展政策。 前言 盡管電子商務的發(fā)展目前還是處在一個前期的階 段，但是全球無論公、私部門，都已經(jīng)對這個發(fā)展趨勢有所關注，并且感到高度的興趣，普遍認為電子商務將引發(fā)一連串潛在的商機與社會發(fā)展。本篇報告主要的目的為衡量 APEC 經(jīng)濟體中東亞地區(qū)十個國家在面對新經(jīng)濟時代來臨時的競爭能力，并且提出透過人力資源發(fā)展來提升電子商務發(fā)展之建議。希望能夠解答下列問題： ? 什么是支持電子商務發(fā)展最重要的基礎？ ? 尋找出電子化整備度衡量之指針，協(xié)助制訂電子商務政策。 ? 如何能夠提出一個完善的人力資源發(fā)展政策來協(xié)助電子商務之發(fā)展？ 本篇報告特別是針對立法者、商業(yè)社群、研究人員，以及所有對于了 解國家目前電子商務競爭力有興趣的學習者，尤其是想要知道人力資源發(fā)展為何會具有驅動新經(jīng)濟發(fā)展之力量的讀者而撰寫。 由于要針對十個國家深入分析，恐需需投入相當長的一段時間，因此基于此，本篇報告根據(jù)現(xiàn)有的相關調查內容，搜集許多文獻資料的第一手與第二手資料，訂定出我們所認為新經(jīng)濟時代最重要的評估要項，根據(jù)這些要項，針對 APEC 經(jīng)濟體中東亞地區(qū)十個國家進行深入的評比與分析，希望能夠提供內容最為完整的研究報告，并且能夠讓讀者了解，人力資源發(fā)展政策的確對于一個國家在全球新經(jīng)濟環(huán)境之下的競爭力是有其舉足輕重的關系，進而引起 政府不會的關注，除了積極建設信息基礎建設之外，亦投入相關資源于人力資源發(fā)展之培育中。本篇報告也提供給讀者電子化整備度評比最廣泛的資料搜集與分析評估。 一、 何謂電子化整備度（ EReadiness） 電子化整備度的定義 本篇報告中所指的電子化整備度為，一個國家利用網(wǎng)絡信息與計算機科技，使傳統(tǒng)經(jīng)濟型態(tài)轉化至新經(jīng)濟模式之能力，此新經(jīng)濟模式主要特色在于，交易雙方在任何形式、時間、地點甚至價格條件之下，均可透過網(wǎng)絡進行實時交易。當電子化整備度達到最佳化程度時，代表該國家有能力創(chuàng)造出在舊經(jīng)濟型態(tài)中無法實現(xiàn)的新商機。 通常一般國際上所進行的電子化整備度相關調查，不外乎都包含網(wǎng)絡技術、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、法律環(huán)境，以及社會文化等不同的面向來分析探討，一個國家足以創(chuàng)造新商業(yè)價值的能力。 電子化整備度的重要性 1. 電子化整備度評估等級有助于觀察一個國家在新經(jīng)濟時代下之表現(xiàn)情形。 2. 電子化整備度評估結果可協(xié)助政策制訂者了解本身與其它國家的優(yōu)劣消長，并進行國家競爭力比較。 3. 電子化整備度評估指標的分類有助于政策分析者掌握其優(yōu)勢與弱點，故可提供各面向均考慮完備之相關政策與執(zhí)行方向分析。 電子化整備度對于新興國家的意義 1. 提供新興國家補強現(xiàn)有架構的 具體參考，作為邁向電子化技術國家的快捷方式。 2. 提供一個監(jiān)督與控管技術投資生產(chǎn)力的架構。 二、 調查原理、主體與基準 本調查乃針對東亞國家之電子化整備度進行評比，這項工作最困難之處在于同時顧及總體與個體經(jīng)濟層面決定評比指針之細項內容，來評定新經(jīng)濟時代之電子化整備度。 本項調查之量測指標選擇參考乃采用現(xiàn)行相關研究機構之既有評比模式，再加上APEC 認定對電子化整備度較為重要的幾項評定變量，搜集了包括各經(jīng)濟體的教育、科技與人力資源等資料，加以綜合出五十二個評比變量來作為調查分析之依據(jù)，以求了解整體社會整備情形對于 一國之信息與經(jīng)濟社會有何種影響。資料搜集與分析評比過程均堅守客觀嚴謹立場。 APEC 經(jīng)濟體中參與此次評比的東亞國家共有十個，分別為： ? 中國大陸 ? 中華臺北 ? 香港 ? 印度尼西亞 ? 南韓 ? 馬來西亞 ? 菲律賓 ? 新加坡 ? 泰國 ? 越南 選定東亞國家為研究對象的主要原因在于，除了新加坡已列入高科技工業(yè)城外，