【正文】 APEC 東亞經(jīng)濟(jì)體之電子化整備度對人力資源發(fā)展的需求與能力建議書 摘要 / 前言 一、 何謂電子化整備度（ EReadiness） 二、 調(diào)查原理、主體與基準(zhǔn) 三、 電子化整備度評比的架構(gòu) 四、 電子化整備度評比辦法 五、 調(diào)查結(jié)果 六、 APEC 經(jīng)濟(jì)體東亞十國之調(diào)查結(jié)果 七、 藉由人力資源發(fā)展改善電子化整備度之建議 八、 結(jié)論與建議 摘要 本篇報(bào)告主要的目的為衡量 APEC 經(jīng)濟(jì)體中東亞地區(qū)十個(gè)國家在面對新經(jīng)濟(jì)時(shí)代來臨時(shí)的競爭能力，并且提出透過人力資源發(fā)展來提升電子商務(wù)發(fā)展之建議。 報(bào)告中所挑選作為衡量對象的東亞地區(qū)十個(gè)國家皆為 APEC 經(jīng)濟(jì)體中新經(jīng)濟(jì)的代表。透過涵蓋經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、社會與技術(shù)等不同層面的 52 個(gè)電子化整備度衡量指標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)新加坡、香港、中華臺北與南韓可以預(yù)期的將會是帶動?xùn)|亞地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的龍頭，其余五個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體的國家信息基礎(chǔ)建設(shè)仍相當(dāng)貧乏處于早期開發(fā)階段，而且電子商務(wù)的應(yīng)用都處于中低等級，數(shù)字落差現(xiàn)象確實(shí)存在。 根據(jù)本調(diào)查所搜集的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，信息科技扮演增進(jìn)國家財(cái)富推波助瀾的角色，同時(shí)東亞地區(qū)國家 在通訊建設(shè)中已經(jīng)有長足的進(jìn)步。我們相信信息科技的進(jìn)步將帶動經(jīng)濟(jì)、政治與社會環(huán)境條件，事實(shí)上，成本低廉且質(zhì)量良好的信息通訊技術(shù)，將有助于信息流的傳遞，以及國際貿(mào)易的參與和增進(jìn)出版的自由。 同時(shí)，從進(jìn)行評估的 52 項(xiàng)電子化整備度指針中，可以發(fā)現(xiàn)，非技術(shù)性的指標(biāo)，如：教育、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定度、面對危機(jī)的態(tài)度對于每一個(gè)經(jīng)濟(jì)體于發(fā)展電子商務(wù)之時(shí)，與技術(shù)性的指標(biāo)因素同等重要。 在 APEC 各經(jīng)濟(jì)體投入相關(guān)資源于強(qiáng)化各國 e 化整備度的同時(shí)，也必須要有效達(dá)成消弭數(shù)字落差之現(xiàn)象，因?yàn)檫@不僅可以協(xié)助人民了解更多信息科技（ Information Technology）的相關(guān)知識，更可藉此開展更多經(jīng)濟(jì)合作商機(jī)；此外，網(wǎng)絡(luò)科技應(yīng)用將帶動在線學(xué)習(xí)熱潮，并使偏遠(yuǎn)地區(qū)人民教育獲得充分保障，培養(yǎng)專業(yè)人員將有助于強(qiáng)化國家競爭力，與帶動電子商務(wù)（ emerce）相關(guān)應(yīng)用。 因此，東亞各國若欲在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下成功發(fā)展，人力資源發(fā)展（ Human Resources Development）將是最為重要的建構(gòu)因素。希望藉由這份研究報(bào)告所搜集到的數(shù)據(jù)與分析報(bào)告，可以協(xié)助政策制訂者制訂出一套更為健全的人力資源發(fā)展政策。 前言 盡管電子商務(wù)的發(fā)展目前還是處在一個(gè)前期的階 段，但是全球無論公、私部門，都已經(jīng)對這個(gè)發(fā)展趨勢有所關(guān)注，并且感到高度的興趣，普遍認(rèn)為電子商務(wù)將引發(fā)一連串潛在的商機(jī)與社會發(fā)展。本篇報(bào)告主要的目的為衡量 APEC 經(jīng)濟(jì)體中東亞地區(qū)十個(gè)國家在面對新經(jīng)濟(jì)時(shí)代來臨時(shí)的競爭能力，并且提出透過人力資源發(fā)展來提升電子商務(wù)發(fā)展之建議。希望能夠解答下列問題： ? 什么是支持電子商務(wù)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)？ ? 尋找出電子化整備度衡量之指針，協(xié)助制訂電子商務(wù)政策。 ? 如何能夠提出一個(gè)完善的人力資源發(fā)展政策來協(xié)助電子商務(wù)之發(fā)展？ 本篇報(bào)告特別是針對立法者、商業(yè)社群、研究人員，以及所有對于了 解國家目前電子商務(wù)競爭力有興趣的學(xué)習(xí)者，尤其是想要知道人力資源發(fā)展為何會具有驅(qū)動新經(jīng)濟(jì)發(fā)展之力量的讀者而撰寫。 由于要針對十個(gè)國家深入分析，恐需需投入相當(dāng)長的一段時(shí)間，因此基于此，本篇報(bào)告根據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)調(diào)查內(nèi)容，搜集許多文獻(xiàn)資料的第一手與第二手資料，訂定出我們所認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代最重要的評估要項(xiàng)，根據(jù)這些要項(xiàng)，針對 APEC 經(jīng)濟(jì)體中東亞地區(qū)十個(gè)國家進(jìn)行深入的評比與分析，希望能夠提供內(nèi)容最為完整的研究報(bào)告，并且能夠讓讀者了解，人力資源發(fā)展政策的確對于一個(gè)國家在全球新經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下的競爭力是有其舉足輕重的關(guān)系，進(jìn)而引起 政府不會的關(guān)注，除了積極建設(shè)信息基礎(chǔ)建設(shè)之外，亦投入相關(guān)資源于人力資源發(fā)展之培育中。本篇報(bào)告也提供給讀者電子化整備度評比最廣泛的資料搜集與分析評估。 一、 何謂電子化整備度（ EReadiness） 電子化整備度的定義 本篇報(bào)告中所指的電子化整備度為，一個(gè)國家利用網(wǎng)絡(luò)信息與計(jì)算機(jī)科技，使傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)型態(tài)轉(zhuǎn)化至新經(jīng)濟(jì)模式之能力，此新經(jīng)濟(jì)模式主要特色在于，交易雙方在任何形式、時(shí)間、地點(diǎn)甚至價(jià)格條件之下，均可透過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)時(shí)交易。當(dāng)電子化整備度達(dá)到最佳化程度時(shí)，代表該國家有能力創(chuàng)造出在舊經(jīng)濟(jì)型態(tài)中無法實(shí)現(xiàn)的新商機(jī)。 通常一般國際上所進(jìn)行的電子化整備度相關(guān)調(diào)查，不外乎都包含網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、法律環(huán)境，以及社會文化等不同的面向來分析探討，一個(gè)國家足以創(chuàng)造新商業(yè)價(jià)值的能力。 電子化整備度的重要性 1. 電子化整備度評估等級有助于觀察一個(gè)國家在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下之表現(xiàn)情形。 2. 電子化整備度評估結(jié)果可協(xié)助政策制訂者了解本身與其它國家的優(yōu)劣消長，并進(jìn)行國家競爭力比較。 3. 電子化整備度評估指標(biāo)的分類有助于政策分析者掌握其優(yōu)勢與弱點(diǎn)，故可提供各面向均考慮完備之相關(guān)政策與執(zhí)行方向分析。 電子化整備度對于新興國家的意義 1. 提供新興國家補(bǔ)強(qiáng)現(xiàn)有架構(gòu)的 具體參考，作為邁向電子化技術(shù)國家的快捷方式。 2. 提供一個(gè)監(jiān)督與控管技術(shù)投資生產(chǎn)力的架構(gòu)。 二、 調(diào)查原理、主體與基準(zhǔn) 本調(diào)查乃針對東亞國家之電子化整備度進(jìn)行評比，這項(xiàng)工作最困難之處在于同時(shí)顧及總體與個(gè)體經(jīng)濟(jì)層面決定評比指針之細(xì)項(xiàng)內(nèi)容，來評定新經(jīng)濟(jì)時(shí)代之電子化整備度。 本項(xiàng)調(diào)查之量測指標(biāo)選擇參考乃采用現(xiàn)行相關(guān)研究機(jī)構(gòu)之既有評比模式，再加上APEC 認(rèn)定對電子化整備度較為重要的幾項(xiàng)評定變量，搜集了包括各經(jīng)濟(jì)體的教育、科技與人力資源等資料，加以綜合出五十二個(gè)評比變量來作為調(diào)查分析之依據(jù)，以求了解整體社會整備情形對于 一國之信息與經(jīng)濟(jì)社會有何種影響。資料搜集與分析評比過程均堅(jiān)守客觀嚴(yán)謹(jǐn)立場。 APEC 經(jīng)濟(jì)體中參與此次評比的東亞國家共有十個(gè)，分別為： ? 中國大陸 ? 中華臺北 ? 香港 ? 印度尼西亞 ? 南韓 ? 馬來西亞 ? 菲律賓 ? 新加坡 ? 泰國 ? 越南 選定東亞國家為研究對象的主要原因在于，除了新加坡已列入高科技工業(yè)城外，