【正文】 永勝縣司法局綜合業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目 錄第一章 總論 1 1 1 1 1 1 2 3 3 3 3 4 5 5 6 6第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景 7 7 10 12第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性 14第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性 14 14 17第四章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 19 19 20 20 21 22第五章 場(chǎng)址選擇 24 24 24 24 24 24 2水文地質(zhì)條件 25 25 25 26 26 26 26第六章 項(xiàng)目建設(shè)方案 27 27 27 28 28 28 29 30 31 32 32 35 36 43第七章 節(jié)能措施 48 48 49 49 50 51第八章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 52 52 53 53 53 54 54 55 56 56第九章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 58 58 58 58 59 59 60 60 61第十章 組織機(jī)構(gòu)和管理 62 62 64 64第十一章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 66 66 66 66第十二章 投資估算與資金籌措 68 68 68 68 70 70 70 71 72 73第十三章 投資效益分析 74第十四章 社會(huì)評(píng)價(jià) 76 76 76 76 76 77第十五章 研究結(jié)論與建議 78 78 78附件：永勝縣司法局項(xiàng)目用地區(qū)位圖永勝縣司法局總平面圖永勝縣司法局綜合業(yè)務(wù)用房效果圖建筑單體方案圖《永勝縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于增核永勝縣司法局政法專項(xiàng)編制的通知》（永編辦[2010]7號(hào)）《中華人民共和國(guó)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》（選字第530722201000078號(hào)）《永勝縣建設(shè)用地規(guī)劃條件通知單》（編號(hào)：201054）永勝縣國(guó)土資源局關(guān)于永勝縣司法局建設(shè)項(xiàng)目用地征報(bào)工作的證明《麗江市環(huán)境保護(hù)局準(zhǔn)予行政許可決定書》（麗環(huán)許準(zhǔn)[2010]149號(hào)）《永勝縣人民政府關(guān)于永勝縣司法局司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)縣級(jí)配套資金的承諾函》（永政函[2010]25號(hào)）1永勝縣國(guó)土資源局關(guān)于永勝縣司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目用地的證明第一章 總論永勝縣司法局綜合業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目新建建設(shè)單位：永勝縣司法局 （1）《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)中央政法委員會(huì)關(guān)于深入司法體制和工作機(jī)制改革若干問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（中發(fā)[2008]19號(hào)）；（2）《國(guó)家發(fā)展和改革辦公廳關(guān)于抓緊開展政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制和修訂工作的通知》（發(fā)改辦投資[2009]1015號(hào)）；（3）《關(guān)于司法行政系統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》（4）《司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)1292010）（5）《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（計(jì)投資[1990]2250號(hào)）；（6）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；（7）《辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ 672006）；（8）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016—2006)；（9）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》中國(guó)電力出版社（10）《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ50—2001）（11）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）中國(guó)計(jì)劃出版社（12）《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（13）國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。永勝縣司法局在縣委、縣政府和麗江市司法局的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全縣司法工作。肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，鞏固人民民主政權(quán)、保障社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的重任。目前，永勝縣司法局無(wú)固定的業(yè)務(wù)用房，只能靠租借永勝縣政府辦公用房進(jìn)行辦公，辦公用房面積嚴(yán)重不足，僅能滿足最簡(jiǎn)單、最基本的辦公需求。業(yè)務(wù)用房緊缺，靠擠占有限的辦公用房開展業(yè)務(wù)，沒(méi)有獨(dú)立的、能滿足實(shí)際需要的業(yè)務(wù)用房，致使司法工作開展嚴(yán)重受限。法律援助、社區(qū)矯正、人民調(diào)解業(yè)務(wù)、法律咨詢等無(wú)接待場(chǎng)所，無(wú)辦案室、無(wú)當(dāng)事人談話室、無(wú)調(diào)解室、無(wú)矯正宣傳室等，接待、咨詢和辦案等混為一室，嚴(yán)重滯后的辦公、業(yè)務(wù)用房日益成為司法行政事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”， 制約了司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展。另外，永勝縣司法局業(yè)務(wù)用房的面積達(dá)不到上級(jí)司法機(jī)關(guān)提出的“區(qū)級(jí)司法機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)用房人均建筑面積35~38平方米，辦公綜合用房應(yīng)當(dāng)不低于18平方米的標(biāo)準(zhǔn)”，嚴(yán)重制約了永勝縣司法局司法工作的順利開展，影響了司法機(jī)關(guān)的形象和法律尊嚴(yán)。永勝縣永北鎮(zhèn)鳳鳴南路東側(cè)2011年4月～2012年12月。建設(shè)規(guī)模㎡建設(shè)目標(biāo)（1）使永勝縣司法局的辦公條件得到明顯改善，解決在職人員長(zhǎng)期無(wú)固定辦公用房的問(wèn)題。 （2）有助于為廣大人民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，最終提高司法行政工作的綜合效率。（3）使普法教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制宣傳等工作能夠順利有序地進(jìn)行，從而提高司法行政人員的專業(yè)知識(shí)和人民群眾對(duì)法律的認(rèn)識(shí)。（4）為人民群眾提供便捷的交通和良好的服務(wù)環(huán)境，更好地為廣大人民群眾服務(wù)。本項(xiàng)目建設(shè)用地位于永勝縣永北鎮(zhèn)鳳鳴南路東側(cè)，無(wú)任何糾紛和爭(zhēng)議。擬建地點(diǎn)已確定，已做修建性詳細(xì)規(guī)劃，項(xiàng)目一經(jīng)落實(shí)，即可開工建設(shè)。擬建場(chǎng)地為閑置荒地，不涉及拆除、搬遷等工程，可以一次性進(jìn)行場(chǎng)地平整，降低建設(shè)投資。地質(zhì)勘探、地質(zhì)災(zāi)害等評(píng)估工作均已完成。項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作基本完成，具備建設(shè)條件。投資估算與資金籌措本項(xiàng)目建設(shè)總投資930萬(wàn)元，其中80%的資金申請(qǐng)中央和省級(jí)補(bǔ)助，共計(jì)744萬(wàn)元；20%的資金由地方自籌，共計(jì)186萬(wàn)元。效益情況（1）本項(xiàng)目投入使用后，可以改善永勝縣司法局業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足，長(zhǎng)期以來(lái)不得不借用永勝縣政府辦公用房的現(xiàn)狀，大大改善工作環(huán)境。（2）本項(xiàng)目擬建地交通便捷、環(huán)境適宜。項(xiàng)目建成后，作為國(guó)家司法工作的重要場(chǎng)所，將為維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益做出貢獻(xiàn)?？傆玫孛娣e：㎡(5畝)總建筑面積：㎡總建筑占地面積：㎡綠地率：36%容積率：建筑密度：%道路及硬質(zhì)鋪地面積：㎡停車位：17個(gè)（含室內(nèi)停車位4個(gè)）項(xiàng)目建設(shè)必要性分析、建設(shè)條件分析、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案論證、環(huán)境保護(hù)措施研究、可行性研究結(jié)論與建議等。本項(xiàng)目施工期間將在一定程度上影響周圍的自然環(huán)境和生活環(huán)境；在此期間要保護(hù)好周邊的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。另外施工期間將在一定程度上影響周邊居民的休息。建議處理好周邊居民休息與工程施工的關(guān)系，處理好建筑材料的堆放和建筑垃圾的清理，特別加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景麗江市位于云南省西北部云貴高原與青藏高原的連接部位。北連迪慶藏族自治州，南接大理白族自治州，西鄰怒江傈僳族自治州，東與四川涼山彝族自治州和攀枝花市接壤?？偯娣e20600平方公里。轄古城區(qū)、玉龍納西族自治縣、永勝縣、華坪縣、寧蒗彝族自治縣，共有69個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 446個(gè)村民委員會(huì)，總?cè)丝?10多萬(wàn)人。麗江自古就是一個(gè)多民族聚居的地方，共有12個(gè)世居少數(shù)民族，。麗江具有悠久的歷史，是滇西北政治經(jīng)濟(jì)文化中心，是漢唐時(shí)代通往西藏和印度等地的南方絲綢之路和茶馬古道上的重要集散地。蜀漢時(shí)期麗江設(shè)遂久縣，元代先設(shè)茶罕章管民官，后改麗江宣慰司，麗江路軍民總管府，明初置麗江府，清朝設(shè)麗江軍民府，民國(guó)30年設(shè)云南省第七行政督察專員公署，1949年12月成立麗江人民行政專員公署，1950年4月改為麗江專員公署，轄麗江、永勝、華坪、寧蒗、維西、蘭坪、中甸、德欽、碧江、福貢、貢山、鶴慶、劍川13個(gè)縣，1953年瀘水縣劃歸麗江專區(qū)，后于1954年和1957年分設(shè)怒江傈僳族自治州和迪慶藏族自治州，歸麗江專區(qū)代管，1973年撤銷代管，1956年將鶴慶、劍川劃歸大理白族自治州，1980年設(shè)立麗江地區(qū)行政公署，2002年12月26日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，麗江撤地設(shè)市。麗江市地勢(shì)起伏較大，山區(qū)、平壩、河谷并存。最高海拔為玉龍雪山主峰扇子陡（5596米），最低海拔為華坪縣石龍壩鄉(xiāng)塘壩河口（1015米），海拔高差4581米，立體氣候顯著。℃─℃，年均降雨量910毫米─1040毫米，全年無(wú)霜期為191─310天，日照時(shí)間為2321─2554小時(shí)。麗江市最具優(yōu)勢(shì)和開發(fā)潛力的資源主要有旅游資源、生物資源和水能資源。旅游資源以“二山、一城、一湖、一江、一文化、一風(fēng)情”為主要代表：二山即玉龍雪山和老君山，玉龍雪山是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和旅游開發(fā)區(qū)。景區(qū)內(nèi)有北半球距赤道最近的現(xiàn)代海洋性冰川，分布有20多個(gè)保留完整的原始森林群落和59種珍稀野生動(dòng)物，被譽(yù)為“冰川博物館”和“動(dòng)植物寶庫(kù)”。老君山是“三江并流”的核心景區(qū)，區(qū)內(nèi)有獨(dú)特的丹霞地貌、茂密的原始森林和種類豐富、未遭破壞的動(dòng)植物群落，分布有種子植物79科167屬280多種，其中很多是珍稀瀕危植物。一城，即麗江古城，始建于宋末元初，距今已有800多年歷史。，1986年被列為國(guó)家級(jí)歷史文化名城，1997年12月4日被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。一湖，即瀘沽湖，位于寧蒗縣境內(nèi)，是我省九大高原湖泊之一。湖面海拔2685米，。瀘沽湖景區(qū)已被列為云南省省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)。一江，即金沙江。金沙江流經(jīng)麗江651公里，沿線景觀獨(dú)特，最具代表性的景點(diǎn)有長(zhǎng)江第一灣、虎跳峽和寶山石城。一文化，即納西東巴文化，包括東巴象形文字、納西古樂(lè)、東巴經(jīng)卷、東巴繪畫、建筑藝術(shù)及宗教文化等，內(nèi)容豐富，博大精深。一風(fēng)情，即摩梭風(fēng)情，生活在瀘沽湖畔的摩梭人至今保留著“男不娶、女不嫁”的母系走婚習(xí)俗。生物資源豐富多樣。全市有13000多種植物，占全省植物種類的70%強(qiáng)，云南八大名花和國(guó)家保護(hù)植物拱桐、紅豆杉、三尖杉、榧木、銀杏等在麗江廣為分布。中英合作復(fù)建項(xiàng)目——麗江與英國(guó)愛(ài)丁堡皇家植物園合建的麗江高山植物園已于2001年5月18日奠基開工。麗江是云南省重點(diǎn)林區(qū)之一，林業(yè)用地150萬(wàn)公頃，%。%的國(guó)土面積屬金沙江流域面積，是國(guó)家實(shí)施天保工程的重點(diǎn)地區(qū)。豐富的植物資源為各種動(dòng)物提供了生息繁衍的良好環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共有獸類83種，%；鳥類290多種，%。麗江的藥材資源及其他可開發(fā)的生物資源也極為豐富，中藥材有444種，僅開發(fā)利用200多種；永勝縣的程海是我國(guó)唯一能天然生長(zhǎng)螺旋藻的湖泊，目前已建成年產(chǎn)1000噸的世界最大的螺旋藻生產(chǎn)基地；山崳菜、苦良姜等特色生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)也取得了初步的成效。水能資源十分富集。麗江境內(nèi)有大小河流91條。金沙江流經(jīng)麗江651公里，落差高達(dá)890米。國(guó)家有關(guān)部門從60年代開始做前期工作，規(guī)劃了上虎跳峽、下虎跳峽、鴻門口、金安橋、魯?shù)乩⒂^音巖等6個(gè)大型、特大型梯級(jí)電站，裝機(jī)容量達(dá)2250萬(wàn)千瓦。金安橋電站已完成預(yù)可行性研究，裝機(jī)容量達(dá)250─300萬(wàn)千瓦。永勝縣地處滇西北麗江市的中部地區(qū)，東接華坪縣，西與古城區(qū)、大理州鶴慶縣一衣帶水，北連寧蒗彝族自治縣，南鄰大理州賓川縣，東南方與楚雄州大姚縣隔江相望?？h政府駐地永北鎮(zhèn)，海拔2140米，距省會(huì)昆明市516公里。全縣轄15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），總?cè)丝?1萬(wàn)人，其中有傈僳、彝、納西、白、傣、回等少數(shù)民族人口120162人。永勝縣森林茂密，動(dòng)植物資源豐富，上世紀(jì)八十年代在松坪鄉(xiāng)境內(nèi)發(fā)現(xiàn)了“云南白猴”；金沙江圍西折東貫?zāi)喜康貐^(qū)出境，魯?shù)乩娬?、龍開口電站和正在建設(shè)的金安電站等三座大型電站壩址呈梯字分布在流經(jīng)本縣的215公里江段上；金沙江沿岸，旱坪眾多，氣候干熱，是一塊待開發(fā)的黃金寶地。 在中部斷裂帶上的程海鎮(zhèn)境內(nèi)，寶石般鑲嵌著美麗的程海——它是世界上僅有的三個(gè)（目前唯一一個(gè)）能自然生長(zhǎng)螺旋藻的地方；美麗的程海湖畔，鳳羽山下，曾是韶山毛氏與永勝毛氏同一始祖——毛太華——生活三十余年并留下后裔的地方；在縣城西北部，保存著世界上最完整、場(chǎng)面最宏大的古地震遺址——紅石巖古地震遺址。永勝屬低緯山地季風(fēng)氣候，因地勢(shì)高差及多種地貌的影響，形成典型的垂直氣候。全縣物產(chǎn)豐富，素有“滇西北糧倉(cāng)”之美稱。永勝縣是國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，近幾年來(lái)，縣委、政府立足本地獨(dú)特的氣候、水土和生物資源，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。，%；，比上年增加3519萬(wàn)元，%；，%；（不含四大電站建設(shè)投資），%；農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)增長(zhǎng)”：，%；，%；，%；農(nóng)民人均純收入達(dá)2804元，比上年增加489元，%；；；%；‰以內(nèi)。永勝縣司法局是主管全縣司法行政工作的縣人民政府工作部門。內(nèi)設(shè)行政辦公室、法治宣傳辦公室、基層工作股、法律援助工作股、社區(qū)矯正辦公室、刑釋解教安置辦公室、公證律師管理股、公證處8個(gè)股室及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，現(xiàn)有在職人員68人，是全縣司法行政工作的具體組織者和實(shí)施者。承擔(dān)著矛盾糾紛的預(yù)防排查、疏導(dǎo)調(diào)處，法制宣傳教育，法律服務(wù)和法律保障三大職能，擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)人民調(diào)解、法制宣傳、律師公證、法律援助、社區(qū)矯正和安置幫教等司法行政工作。三年來(lái)，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)的有力監(jiān)督下，在市局的直接指導(dǎo)和關(guān)心支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”為重點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神和中央、省、市、縣政法工作會(huì)議精神，緊緊圍繞深入推廣社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮了司法行政職能作用，按照確定的工作目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，各項(xiàng)工作成效明顯，為全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。近年來(lái)，永勝縣司法局主要通過(guò)以下幾方面履行其職能和職責(zé)：制定并組織實(shí)施普法教育規(guī)劃；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)并開展依法治理工作；指導(dǎo)、管理、監(jiān)督并組織開展律師、公證工作；指導(dǎo)、管理并開展人民調(diào)解和法律服務(wù)工作；監(jiān)督、管理并組織實(shí)施法律援助工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)并組織開展社區(qū)矯正和刑釋解教人員幫教安置工作；參與社會(huì)治安綜合治理；協(xié)調(diào)開展司法鑒定業(yè)務(wù)，并進(jìn)行執(zhí)