【正文】 石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項目可行性研究報告石羊河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理生態(tài)建設(shè)項目可行性研究報告一、項目概要近年來，隨著石羊河流域中上游人口的增加和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，加之由于氣候因素造成的河流來水量的減少，使得位于流域下游的民勤地下水位埋深急劇下降、水質(zhì)惡化，水資源危機加劇，荒漠化日趨嚴重，生態(tài)環(huán)境仍在整體惡化，石羊河流域的諸多生態(tài)、生產(chǎn)問題已引起黨和人民政府的高度關(guān)注。2001年7月以來，溫家寶總理對民勤生態(tài)問題先后做出多次批示和指示，要求“決不能讓民勤成為第二個羅布泊”。全國人大會議召開期間，溫總理在參加甘肅代表團座談時，連續(xù)４次關(guān)注和牽掛民勤治沙問題，多次強調(diào)指出：“決不能讓民勤成為第二個羅布泊，在我們這一代人要看到民勤的變化”。這給石羊河流域的廣大群眾給予了治理石羊河流域生態(tài)環(huán)境極大的鼓舞和信心。為落實溫家寶總理的講話精神，進一步深入貫徹黨中央、國務(wù)院提出的實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以及堅持科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會等一系列重大舉措，甘肅省委、省政府把石羊河流域綜合治理列為全省水利“一號工程”，組織編制上報的《石羊河流域重點治理規(guī)劃》，已由國務(wù)院審批并啟動，在全流域掀起了“化總理深切關(guān)懷為巨大動力，絕不讓民勤成為第二個羅布泊”的石羊河流域綜合治理熱潮，積極開展以節(jié)水為中心的“關(guān)井壓田、移民搬遷、建溫室調(diào)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、防沙治沙、維護國土生態(tài)安全”等一系列治理措施，緩解石羊河流域特別是民勤水資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等突出矛盾和問題。2010年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》47條政策，把生態(tài)建設(shè)提到新的高度。武威市兩大戰(zhàn)略為首的“生態(tài)安全戰(zhàn)略”體現(xiàn)了地方黨委、政府搞好生態(tài)建設(shè)的態(tài)度和決心。石羊河流域重點治理先抓生態(tài)、節(jié)水發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等建設(shè)思路都需要在農(nóng)業(yè)發(fā)展上要有新舉措、新模式。中共“十七大”建設(shè)社會主義新農(nóng)村更是對發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村指明了方向。、規(guī)模、內(nèi)容與工期項目建設(shè)范圍位于民勤縣轄區(qū)的石羊河林業(yè)總場泉山分場紅柳元作業(yè)區(qū)。 。 水利措施為：襯砌渠道3公里、渠系建筑物50座；農(nóng)業(yè)措施為：，修建機耕道3km；林業(yè)措施為：；科技推廣措施為：培訓(xùn)人員100人次，示范推廣2項新技術(shù)、。項目建設(shè)期為1年，即2011年。 項目總投資為165元。其中：水利措施投資49萬元，%；農(nóng)業(yè)措施投資33萬元，占工程總投資的20%；林業(yè)措施投資66萬元，占工程總投資的40%；科技推廣措施投資12萬元，%； 其它費用(項目管理費)5萬元,占工程總投資的3%。項目資金籌措計劃來源分兩部分： ①申請省級財政資金150萬元；②自籌資金15萬元（全部為實施單位投工投勞折資）。通過本項目的實施，，，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達到100%，項目區(qū)增加種植業(yè)產(chǎn)值65萬元，增加職工種植收入43萬元。，網(wǎng)格控制面積100%以上；項目區(qū)森林覆蓋率由原先的18%%，可有效保護農(nóng)田，減輕風(fēng)沙危害，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。為了保證本項目的順利實施，達到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)，成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)項目建設(shè)中的人力、物力、財力的協(xié)調(diào)，以及項目實施計劃的執(zhí)行、資金的落實等工作，并且負責(zé)項目建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督工作，以保障項目按設(shè)計方案實施。同時，嚴格執(zhí)行“六制”，即項目招標(biāo)投標(biāo)制、項目法人責(zé)任制、工程建設(shè)監(jiān)理制、公示制、責(zé)任追究制、定期報告制。⑴《甘肅省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)2010年土地治理項目申報指南的通知》（甘農(nóng)發(fā)辦[2009]141號）；⑵國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設(shè)標(biāo)準》（國農(nóng)辦[2004]48號）；⑶項目區(qū)自然生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會經(jīng)濟情況等；⑷農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目可行性研究報告編制提綱；⑸農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目可行性研究報告編制要求；⑹全國防沙治沙規(guī)劃（20052010年）；⑺《石羊河流域生態(tài)環(huán)境重點治理總體規(guī)劃》。二、項目區(qū)概況民勤位于河西走廊東北部石羊河流域下游，東經(jīng)103176。02′～104176。02′，北緯38176。05′～39176。06′，南靠涼州區(qū)，西與金昌市、阿拉善右旗毗鄰，東、北、西三面被騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠包圍，地面坡降1/1000，地勢南高北低，海拔在1300～1400m之間，地貌屬沙漠區(qū)，素有“沙漠綠洲”之稱。石羊河林場泉山分場地處騰格里沙漠邊緣民勤縣泉山鎮(zhèn)境內(nèi)，南靠狼跑泉山，北接雙茨科鄉(xiāng)，西與泉山鎮(zhèn)復(fù)明村、復(fù)成村毗鄰，東依騰格里沙漠。項目區(qū)位于石羊河流域下游的民勤境內(nèi)。，地表水主要產(chǎn)于祁連山區(qū)，%。石羊河流域上游主要支流有古浪河、黃羊河、雜木河、金塔河、西營河、東大河等，徑流為山上降水和冰雪融水補給，出山后主要被上游灌區(qū)引用，潛入地下的水流在中游出露，匯集成洪水河、白塔河、清水河等地面河流在民勤境內(nèi)匯合成為石羊河，境內(nèi)長約23km，河水入境后經(jīng)紅崖山水庫調(diào)蓄，通過渠道輸入民勤綠洲區(qū)，灌溉農(nóng)田。氣候?qū)贉貛Т箨懶詷O干旱氣候區(qū)，具有明顯的蒙新沙漠氣候特征，風(fēng)大沙多，干旱缺水，年均降水110毫米左右，全年降水不均勻，變率大，多集中于夏末秋初的七、八、九3個月之間。而全年蒸發(fā)量則高達2644毫米,為降水量的24倍。℃，相對濕度45%，年日照時數(shù)2990小時，占可日照時數(shù)的68%，有效積溫（≥10℃）℃，年風(fēng)沙日136天，，無霜期165天，主要災(zāi)害性天氣有低溫、霜凍、干旱、大風(fēng)、沙塵暴等。、地貌及土壤地形趨勢南高北低，四周隆起，中部平緩，呈階梯狀地塹構(gòu)造，具有明顯特征的盆地地貌。地貌分為平原、湖盆地、沙漠地貌三種類型，海拔高度在1200─1500米之間，區(qū)域內(nèi)土壤分為灰棕漠土、鹽堿土、草甸土和風(fēng)沙土四大類型，大面積土壤層次混亂，沙土、漠土、草甸土交錯分布，地塊過度復(fù)雜，呈“花羊皮”。全縣水資源包括地表水和地下水兩部分，隨著地表水的不斷銳減，迫使大量開采地下水，從而使全縣用水由原來的以地表水為主，變?yōu)楹髞硪缘叵滤疄橹?，地表水作為補充?！妒蚝恿饔蛩Y源分配方案及2005—2006年水量調(diào)度實施計劃》于2005年10月經(jīng)省政府批準執(zhí)行，方案目標(biāo)是：在多年平均下，， m m3。、數(shù)量及開發(fā)潛力，土地沙化治理面積 ，土壤以沙壤土和堿化土壤為主，主要種植的農(nóng)作物有玉米、葵花、辣椒、黑瓜籽、棉花、飼草、南瓜、甘草等。林場內(nèi)地勢平坦,日照充足，晝夜溫差大，農(nóng)副特產(chǎn)品分布廣、品種多、品質(zhì)優(yōu)，是全場葵花、辣椒、棉花、甘草、葡萄產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。據(jù)民勤縣農(nóng)技站取樣化驗，項目區(qū)耕地土壤耕作層有機質(zhì)——／kg，含鹽量為 —／kg。—／kg，—／kg，—／kg，速效鉀20—570mg／kZ，—，略呈堿性，壤養(yǎng)分含量略低，通透性、導(dǎo)熱性及保水、保肥性能較差，—／cra,土壤持水率2l一24％，—／d，孔隙率40～50％，土壤結(jié)構(gòu)簡單，持水保墑和空氣活動狀況均較差，土壤自然肥力較低。近年來，化肥施用量逐年增大，末注意三元素平衡，同時有機肥施用量太少，整個土壤肥力狀況偏低。但項目區(qū)內(nèi)土地集中，地勢平坦，日照充足，綜合開發(fā)潛力極大。主要自然災(zāi)害有干旱、沙塵暴、凍災(zāi)、干熱風(fēng)等。干旱主要發(fā)生在作物生育期，沙塵暴主要發(fā)生3～5月，凍災(zāi)主要發(fā)生在4～5月，干熱風(fēng)主要發(fā)生在7月。據(jù)2009年資料統(tǒng)計，總面積15907km2。，工業(yè)總產(chǎn)值187725萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值193305萬元，糧食總產(chǎn)量12261萬kg，農(nóng)民人均純收入4665元。項目區(qū)泉山鎮(zhèn)現(xiàn)轄12個行政村，119個村民小組，全鄉(xiāng)3363戶，總?cè)丝?5779人，農(nóng)業(yè)人口13294人。，，主要種植的農(nóng)作物有棉花、玉米、棉花、葵花、辣椒、甘草等。近年來，項目區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，糧食作物種植面積減少，各種經(jīng)濟作物的種植比例增加，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式正現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)變，職工群眾充分利用土地資源優(yōu)勢和充足的光熱氣候條件，廣大職工群眾農(nóng)作物栽培水平和種植經(jīng)驗有了較大提高，區(qū)域內(nèi)種植以玉米、棉花、葵花、甘草等為主的農(nóng)作物，經(jīng)濟收入逐年增加。據(jù)2009年統(tǒng)計項目區(qū)農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量平均畝產(chǎn)玉米748kg、籽棉265kg、辣椒1922kg、甘草300kg。改革開放以來，隨著經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展，民勤縣綜合經(jīng)濟實力有了增強，據(jù)2009的統(tǒng)計，大口徑財政收入8808萬元,財政支出121835萬元,財政來源主要依靠國家財政轉(zhuǎn)移支付。2009年林場職工人均純收入13000元，低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，約為60%左右?？萍际痉锻茝V以武威市林業(yè)技術(shù)服務(wù)中心為依托，武威市石羊河林業(yè)總場組織實施。武威市石羊河林業(yè)總場為事業(yè)單位，現(xiàn)有職工480人，其中高級工程師2人，中級職稱22人，中級職稱以下技術(shù)人員51人，具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，長期在生產(chǎn)一線從事技術(shù)推廣工作，以治理騰格里沙漠南緣生態(tài)環(huán)境為重點，積極營造沙漠生態(tài)防護林，大力開展防沙治沙、封沙育林工作，目前已累計完成生態(tài)治理面積56萬畝，形成了外圍有封沙育草區(qū)阻擋風(fēng)沙侵害，流沙前沿有人工造林區(qū)固定流沙，綠洲內(nèi)部有農(nóng)田林網(wǎng)庇護下的新建葡萄、紅棗、苗木、甘草、肉蓯蓉基地等相對合理的沙區(qū)治理格局，總結(jié)和積累了一定的經(jīng)驗，為大力推廣林業(yè)科技提供了保障。石羊河林場泉山分場地處民湖公路33km處的泉山鎮(zhèn)，交通便利，通訊便捷，林場道路四通八達，交通運輸條件比較便利。項目區(qū)現(xiàn)有機井16眼，始建于上世紀七、八十年代，基本能保證項目區(qū)用水需求。泉山鎮(zhèn)已建35KV變電站1座，1OKV高壓輸電線路120 km，農(nóng)電 220V低壓線路350 km。鎮(zhèn)、村、戶通電率均達到了100％，電壓合格率和供電可靠率分別達到了98．8％和99．4％，保證各行各業(yè)的生活生產(chǎn)用電。 三、項目建設(shè)的必要性和可行性紅崖山灌區(qū)地處河西走廊北部的石羊河流域最下游，到現(xiàn)在不足1億m3。灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展已使本地區(qū)水資源嚴重超載，用水矛盾突出，生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，嚴重制約著灌區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展，走節(jié)水農(nóng)林業(yè)的路子是項目區(qū)農(nóng)業(yè)的根本出路和必然選擇。因此加大項目區(qū)配套與節(jié)水改造，依靠先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高灌溉水的利用率，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保護和改善生態(tài)環(huán)境已勢在必行。項目實施區(qū)地處民勤綠洲，種植業(yè)是本區(qū)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，墾耕已有悠久的歷史。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，各行各業(yè)的用水量持續(xù)增長，而農(nóng)業(yè)是用水大戶，為滿足農(nóng)業(yè)對水資源的需求，在地表水嚴重短缺的情況下，不得不大量超采地下水，由于連年大量超采，使地下水位大幅度下降，水質(zhì)不斷惡化，超過了水資源的承載能力，造成沙生植物枯萎死亡，綠洲面積逐年縮小，荒漠化威脅日益嚴重，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，干熱風(fēng)、沙塵