【正文】 成都市社會(huì)信用信息系統(tǒng)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)解決方案2008年8月目 錄1 概述 4 方案編寫背景 4 東方通科技 52 電子政務(wù)資源共享交換平臺(tái)的形成背景 6 政府職能改革進(jìn)入成熟階段 6 電子政務(wù)工程建設(shè)不斷深化 7 互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用成為趨勢 83 需求分析 9 信用信息系統(tǒng)主題應(yīng)用建設(shè)需求 9 建設(shè)目標(biāo) 9 對資源共享交換基礎(chǔ)設(shè)施的需求 9 系統(tǒng)建設(shè)要求 10 信息處理功能需求 10 資源共享交換平臺(tái)需要解決的問題 11 信息為誰服務(wù) 12 信息如何提供服務(wù) 12 信息從哪里來 12 如何獲取信息 13 如何存儲(chǔ)、管理共享信息 13 如何安全共享交換信息 13 如何能夠長效共享 134 總體規(guī)劃設(shè)計(jì) 15 系統(tǒng)總體邏輯結(jié)構(gòu) 15 中間件物理部署 16 資源共享交換平臺(tái)總體設(shè)計(jì) 17 建設(shè)原則 17 數(shù)據(jù)交換平臺(tái)定位 17 數(shù)據(jù)交換平臺(tái)軟件結(jié)構(gòu) 18 數(shù)據(jù)中心設(shè)計(jì) 19 應(yīng)用服務(wù)器集群設(shè)計(jì) 20 關(guān)鍵技術(shù)路線 20 J2EE體系 20 中間件技術(shù) 21 Web服務(wù) (Web Service) 21 數(shù)據(jù)集成技術(shù) 225 數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計(jì) 23 實(shí)現(xiàn)目標(biāo) 23 系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 23 系統(tǒng)功能 25 軟件結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 26 數(shù)據(jù)傳輸設(shè)計(jì) 28 交換適配設(shè)計(jì) 296 中間件產(chǎn)品選型 32 選型原則與要求 32 應(yīng)用集成中間件TongIntegrator 33 產(chǎn)品定位 33 產(chǎn)品功能 34 產(chǎn)品技術(shù)特點(diǎn) 34 消息中間件TongLINK/Q 36 產(chǎn)品定位 36 產(chǎn)品功能 37 產(chǎn)品技術(shù)特點(diǎn) 40 應(yīng)用服務(wù)器TongWeb 40 產(chǎn)品定位 40 產(chǎn)品功能 42 產(chǎn)品優(yōu)勢 441 概述 方案編寫背景隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展，人類社會(huì)正步入一個(gè)嶄新的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，我國政府目前致力于政府機(jī)構(gòu)改革，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。從長遠(yuǎn)來看，行政管理體制改革有助于促進(jìn)電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。就“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則以及“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制來看，這些都與電子政務(wù)的公開、統(tǒng)一、平等等特性是一致的。電子政務(wù)完全可以作為實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)的手段和工具，政府行政體制改革應(yīng)該與電子政務(wù)的發(fā)展統(tǒng)一起來。我國電子政務(wù)建設(shè)始于二十世紀(jì)八十年代，經(jīng)歷了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)熱潮之后，我國電子政務(wù)進(jìn)入第三個(gè)階段，即信息資源整合階段，政務(wù)信息資源開發(fā)和利用為現(xiàn)階段建設(shè)核心任務(wù)。只有利用科技創(chuàng)新手段，打破行政信息壁壘，實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)之間、不同部門之間的信息互聯(lián)互通、協(xié)同應(yīng)用，才能把電子政務(wù)建設(shè)向縱深推進(jìn)，全面提升政府部門的社會(huì)化服務(wù)能力。在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2006年5月印發(fā)的《2006━2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中提到，發(fā)展電子政務(wù)是我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，并在“我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略行動(dòng)”制定了電子政務(wù)行動(dòng)計(jì)劃：規(guī)范政務(wù)基礎(chǔ)信息的采集和應(yīng)用，建設(shè)有效的共享體系，推動(dòng)政府信息公開；整合電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)政務(wù)信息資源的交換體系，全面支撐經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》（中辦發(fā)【2004】34號文件）指出：依托統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)政務(wù)信息交換體系，支持信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。今年3月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》國辦發(fā)〔2007〕17號文件，明確了我國社會(huì)信用體系建設(shè)的目標(biāo)，重點(diǎn)部署了行業(yè)信用體系建設(shè)、金融業(yè)信用體系建設(shè)兩個(gè)方面的工作任務(wù)。成都市經(jīng)過多年信息化建設(shè)，已經(jīng)取得了顯著的成績，與社會(huì)信用相關(guān)的系統(tǒng)，包括430/630系統(tǒng)建設(shè)，企業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)等。2007年8月17日市領(lǐng)導(dǎo)在市政府研究室提交的《關(guān)于成都市社會(huì)信用體系建設(shè)情況的報(bào)告》上批示：“我市的社會(huì)信用體系需要進(jìn)一步完善，包括必要的整合。”社會(huì)信用的建設(shè)，對系統(tǒng)的進(jìn)一步交換整合提出要求。結(jié)合成都市信用體系建設(shè)完備的、統(tǒng)一的、具有基礎(chǔ)設(shè)施特性和復(fù)用能力的市綜合資源共享交換平臺(tái)成為信息化發(fā)展的必然。 東方通科技東方通科技正全力投入中國的電子政務(wù)建設(shè)，并在全國各地建設(shè)了一批示范工程，取得了豐碩的成果。東方通科技擁有一個(gè)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，專門從事電子政務(wù)工程的市場和平臺(tái)技術(shù)研究，經(jīng)過與眾多政府部門的技術(shù)專家、集成商合作伙伴、其它軟件產(chǎn)品供應(yīng)商的共同研討，針對國內(nèi)政府項(xiàng)目的實(shí)際問題，提出我們的電子政務(wù)基于中間件平臺(tái)技術(shù)的解決方案，期望為電子政務(wù)工程的規(guī)劃建設(shè)作出貢獻(xiàn)。東方通科技是中國專業(yè)的中間件技術(shù)、產(chǎn)品和解決方案供應(yīng)商，是信息產(chǎn)業(yè)部、中關(guān)村科技園區(qū)的投資企業(yè)，也是國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)。自1992年成立以來，東方通科技一直從事中間件基礎(chǔ)架構(gòu)軟件的研發(fā)及技術(shù)推廣，是中國中間件相關(guān)產(chǎn)品的開拓者和領(lǐng)導(dǎo)者，為國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的成長奠定了良好的基礎(chǔ)。東方通科技覆蓋了金融、通信、能源、交通、政府等行業(yè),總裝機(jī)量超過40萬套，如:中國人民銀行、中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行、華夏銀行、中國人民保險(xiǎn)公司、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通、中國移動(dòng)通信、交通部、農(nóng)業(yè)部、中國海事局、中國外運(yùn)、中國石化等都是全國性的大用戶，％(數(shù)據(jù)來源：20062007 CCID Consulting)，十幾年來一直都在與全球頂尖的中間件廠商抗衡，實(shí)現(xiàn)了中國基礎(chǔ)軟件在市場占有率上的跨越式突破。東方通科技是國家重大科技項(xiàng)目的主要承擔(dān)單位，被國家發(fā)展與改革委員會(huì)納入國家高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃中間件產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目，被科技部列入國家863計(jì)劃、重點(diǎn)國家級火炬計(jì)劃、國家重大科技成果推廣計(jì)劃，被認(rèn)定為“國家重點(diǎn)新產(chǎn)品”，榮獲兩項(xiàng)北京市科技進(jìn)步獎(jiǎng)?；诠径嗄陙碓陔娮诱?wù)領(lǐng)域建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和積累，結(jié)合當(dāng)前最先進(jìn)的基礎(chǔ)架構(gòu)軟件技術(shù)，我們組織編寫了成都市社會(huì)信用信息系統(tǒng)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)建設(shè)方案，希望能為成都市電子政務(wù)建設(shè)提供有益的幫助和推動(dòng)力。2 電子政務(wù)資源共享交換平臺(tái)的形成背景 政府職能改革進(jìn)入成熟階段政府行政管理體制改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，使政府成為從事經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的、全力履行相關(guān)職責(zé)的責(zé)任政府；成為致力于為市場主體排憂解難和創(chuàng)造良好環(huán)境的服務(wù)政府；成為全面依法行政并受法律嚴(yán)格制約監(jiān)督的法治政府。推進(jìn)涉及政府職能轉(zhuǎn)變的改革，是全面深化改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵，也是行政管理體制改革的中心任務(wù)。要把政府行政管理體制改革擺在更加突出的位置，就要按照發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和建設(shè)現(xiàn)代政府的要求，著力抓好四個(gè)方面：一是政府不應(yīng)該管的事一定不要管，堅(jiān)決把不應(yīng)該由政府履行的職能交給市場、企業(yè)和市場中介組織，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的作用；二是政府應(yīng)該管的事一定要管好，在繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的同時(shí)，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，把財(cái)力物力等公共資源更多地向公共服務(wù)和社會(huì)管理傾斜，把領(lǐng)導(dǎo)精力更多地放在促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)上，進(jìn)一步健全公共應(yīng)急體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力；三是深化政府機(jī)構(gòu)改革，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，減少行政層級，理順職責(zé)分工，提高行政效率，降低行政成本；四是加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。從當(dāng)前的政府機(jī)構(gòu)組成分類來看，基本分類方式取決于國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的分類，如管理生產(chǎn)力要素的有勞動(dòng)局、人事局、土地局、水利局；控制管理宏觀經(jīng)濟(jì)的有發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、稅務(wù)局、財(cái)政局、國有資產(chǎn)管理局等；管理社會(huì)公共事業(yè)的有教育局、衛(wèi)生局、文化局、公共事業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局等；以監(jiān)督職能為主導(dǎo)的機(jī)構(gòu)有技術(shù)監(jiān)督局、工商管理局、物價(jià)局等。 隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)，大部分由市場來判定其價(jià)值，不同企業(yè)的價(jià)值，更多地從其綜合市場競爭能力來體現(xiàn)。政府機(jī)構(gòu)的職能也逐漸轉(zhuǎn)化，為企業(yè)最大限度地創(chuàng)造自由竟?fàn)幁h(huán)境成為主題。政府機(jī)構(gòu)逐漸由對國民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃執(zhí)行，轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾斡行У貭I造市場環(huán)境，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，政府的大部分機(jī)構(gòu)，既擁有制度制定權(quán)，又擁有行政審批權(quán)，還帶有對法規(guī)、政策的解釋和監(jiān)督權(quán)。它們的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程和輔助業(yè)務(wù)流程并不十分清晰。從政府職能改革的方向來看，將以審批制度執(zhí)行過程為主導(dǎo)，逐漸形成政府職能的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程。法規(guī)、政策制訂的過程，對制度執(zhí)行監(jiān)督的過程，還需要隨著機(jī)構(gòu)的調(diào)整、政府職能的明確，逐漸去清晰業(yè)務(wù)流程模式。從長遠(yuǎn)來看，機(jī)構(gòu)改革有助于促進(jìn)電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。就“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則以及“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制來看，這些都與電子政務(wù)的公開、統(tǒng)一、平等等特性是一致的。電子政務(wù)完全可以作為實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)的手段和工具，政府機(jī)構(gòu)改革應(yīng)該與電子政務(wù)的發(fā)展統(tǒng)一起來。 電子政務(wù)工程建設(shè)不斷深化20世紀(jì)90年代以來，伴隨著信息技術(shù)、特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，信息化成為各國普遍關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。在國家信息化體系建設(shè)中，政府信息化又成為整個(gè)信息化中的關(guān)鍵。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織在2000年對62個(gè)國家(其中，39個(gè)為發(fā)展中國家、23個(gè)為發(fā)達(dá)國家)所進(jìn)行的調(diào)查，89％的國家都在不同程度上著手推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展，并將其列為國家級的重要事項(xiàng)。事實(shí)上，電子政務(wù)已經(jīng)迅速地列入了所有工業(yè)化國家的政治日程。黨中央、國務(wù)院一直高度重視信息化工作。20世紀(jì)90年代，相繼啟動(dòng)了以金關(guān)、金卡和金稅為代表的重大信息化應(yīng)用工程；1997年，召開了全國信息化工作會(huì)議；黨的十五屆五中全會(huì)把信息化提到了國家戰(zhàn)略的高度；黨的十六大進(jìn)一步作出了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署；黨的十六屆五中全會(huì)再一次強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。“十五”期間，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組對信息化發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行了全面部署，作出了推行電子政務(wù)、振興軟件產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)信息安全保障、加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用、加快發(fā)展電子商務(wù)等一系列重要決策。各地區(qū)各部門從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，不斷開拓進(jìn)取，我國信息化建設(shè)取得了可喜的進(jìn)展。我國電子政務(wù)穩(wěn)步展開，成為轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率、推進(jìn)政務(wù)公開的有效手段。各級政務(wù)部門利用信息技術(shù)，擴(kuò)大信息公開，促進(jìn)信息資源共享，推進(jìn)政務(wù)協(xié)同，提高了行政效率，改善了公共服務(wù)，有效推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變。金關(guān)、金卡、金稅等工程成效顯著，金盾、金審等工程進(jìn)展順利。在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2006年5月印發(fā)的《2006━2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中提到，發(fā)展電子政務(wù)是我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，并在“我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略行動(dòng)”制定了電子政務(wù)行動(dòng)計(jì)劃：規(guī)范政務(wù)基礎(chǔ)信息的采集和應(yīng)用，推動(dòng)政府信息公開。整合電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)政務(wù)信息資源的交換體系，全面支撐經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。建立電子政務(wù)規(guī)劃、預(yù)算、審批、評估綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)資金投入的審計(jì)和監(jiān)督。明確已建、在建及新建項(xiàng)目的關(guān)系和業(yè)務(wù)銜接，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范的電子政務(wù)財(cái)政預(yù)算、基本建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)管理制度和績效評估制度。 互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用成為趨勢根據(jù)政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)形態(tài)來看，通常電子政務(wù)主要包括三個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域：l 政務(wù)信息查詢：面向社會(huì)公眾和企業(yè)組織，為其提供政策、法規(guī)、條例和流程的查詢服務(wù)； l 公共政務(wù)辦公：借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)的對外辦公，如：申請、申報(bào)等，提高政府的運(yùn)作效率，增加透明度； l 政府辦公自動(dòng)化：以信息化手段提高政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部辦公的效率，如：公文報(bào)送、信息通知和信息查詢等； 互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和網(wǎng)民的增加，為電子政務(wù)奠定了非常重要的基礎(chǔ)、提供了很好的支撐環(huán)境。無論是政府內(nèi)部的辦公自動(dòng)化、對外辦公、還是面向社會(huì)公眾和企業(yè)組織政務(wù)信息查詢，都在向基于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用方向發(fā)展。3 需求分析 信用信息系統(tǒng)主題應(yīng)用建設(shè)需求成都市提出了建設(shè)市綜合信用信息系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)和相關(guān)要求。提出建設(shè)“企業(yè)與重點(diǎn)人群的信用信息共享機(jī)制”的要求，力爭在原有430/630以及企業(yè)信用等系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建設(shè)完善的成都市社會(huì)信用體系。 建設(shè)目標(biāo)成都市社會(huì)信用系統(tǒng)的具體建設(shè)目標(biāo)有：1. 圍繞政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用主體的建設(shè)，逐步建立以各級政府為主體和電子政務(wù)為基礎(chǔ)的政務(wù)信息公開披露體系、以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體和會(huì)員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)同業(yè)信用體系、以企業(yè)自身為主體和風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的自我內(nèi)控信用體系、以信用中介為主體和市場運(yùn)行為基礎(chǔ)的社會(huì)信