【正文】 .省道養(yǎng)路新路面大修工程及構(gòu)造物大修工程可行性研究報告第一章 概 述 任務(wù)依據(jù)及項目背景本項目研究是受某縣商品公路管理局委托，**市工程咨詢中心承擔(dān)。根據(jù)**省公路局文件晉公計字[2000]286號文“關(guān)于下達國省道養(yǎng)路新路面大修工程及構(gòu)造物大修工程前期工作計劃的通知”和某縣商品公路管理局“周沁線周村——新房洼段（路面大修工程）工程可行性研究報告委托書”對本項目進行研究。周沁公路周村新房洼段（以下簡稱周新公路）是**省第一條商品公路，是為緩解太洛、晉韓兩線運輸緊張、交通擁擠而修建的一條煤炭集運線路。周新公路起自原**縣周村東，晉韓公路K32+200處，途經(jīng)班焉、下河、乾棠、吉村、李寨、閻左、佛頭、西溝、上莊、下犁川、上犁川，在新房洼與207國道K322+307處相接，為山嶺重丘區(qū)二級公路。該路于1986年10月正式動工修建，1990年5月建成通車，為泥結(jié)碎石路面。全部工程投資1970萬元。周新公路的建成通車使得從周村方向下河南，較原來縮短29公里，不僅緩解了晉韓、太洛兩線的運輸緊張，交通阻塞狀況，而且降低了運輸成本，經(jīng)濟和社會效益都非常明顯。但受資金制約，該路路面結(jié)構(gòu)存在先天不足，自建成后進行過多次改造。1991年，對K0+000—K16+150段底層作了10cm左右灰土礦渣找平，面層作了3cm瀝青表處；K16+150—K13+850段在原泥結(jié)碎石路面上找平后作了20cm水泥混凝土路面；1994年對K23+850—K26+820段底層也作了10cm左右的灰土礦渣找平，面層作了3cm瀝青表處。1997年全線路面嚴重破損，中央電視臺《焦點訪談》曝光后，投資500萬元將原瀝青路面的損壞部分及水泥路面的嚴重沉陷斷板地段挖除后鋪裝為泥結(jié)碎石路面。由于周新公路工程初始投資不足，路面等級標準低，加之超載運營車輛不斷增加，水毀嚴重，公路養(yǎng)護手段落后等種種因素的影響，目前此段路路面已大面積破 損，嚴重影響了車輛的正常通行。對周新公路路面實施大修，不但可以緩解周沁線交通運輸緊張狀況，加速晉煤外運，而且對實施中央西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，都有著極為重要的現(xiàn)實意義。 研究范圍概述現(xiàn)有公路路面的概況及問題交通量分析及預(yù)測公路建設(shè)規(guī)模與標準建設(shè)條件與方案選擇投資估算及資金籌措經(jīng)濟評價實施方案問題及建議 主要研究結(jié)論（1）是國家加快公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措改革開放以來，我國國民經(jīng)濟保持高速增長，綜合實力躍居世界前位，取得了舉世矚目的成就。但是地區(qū)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、國企發(fā)展困難、巨大的就業(yè)與再就業(yè)壓力等問題對國民經(jīng)濟的健康發(fā)展構(gòu)成了威脅。對以上問題，黨中央和國務(wù)院果斷決策，決定擴大內(nèi)需，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，拉動國民經(jīng)濟增長。特別是把加快公路建設(shè)作為突出重點。在當(dāng)前的政治和經(jīng)濟背景下，盡快實施本項目是對全國和**省國民經(jīng)濟今年和今后幾年繼續(xù)保持較高增長速度的實際貢獻，是落實黨中央和國務(wù)院戰(zhàn)略決策的實際行動，具有十分重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。（2）是**省路網(wǎng)改造的需要根據(jù)**省交通廳關(guān)于公路交通發(fā)展長遠設(shè)想，在發(fā)展以綜合運輸體系為主軸的交通業(yè)的總方針下，重點建設(shè)三縱八橫公路骨架網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，周新公路是連接**省公路骨架的主干線，它與省內(nèi)主干線晉陽高速公路、207國道、長治—**二級汽車專用公路及太原—洛陽公路三級復(fù)線、晉韓線、**—博愛、陽城—濟源等公路連成網(wǎng)絡(luò)，也是我省南部晉煤外運公路網(wǎng)絡(luò)的一條重要干線。周新路是**省路網(wǎng)改造的重點，是省道中道路等級不高，路面等級極差的公路路段之一。由于道路等級低，路面質(zhì)量差，嚴重制約著當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸和我市國民經(jīng)濟的發(fā)展。（3）是帶動沿線經(jīng)濟發(fā)展，促進地區(qū)經(jīng)濟騰飛的需要。公路建設(shè)對國民經(jīng)濟發(fā)展有先導(dǎo)性的影響。交通運輸項目是經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施工程，社會發(fā)展與交通需求之間的關(guān)系極為密切，項目區(qū)的交通發(fā)展主要取決于經(jīng)濟的發(fā)展水平，而交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)又必然促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。2000年，**市完成國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值145億元，%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達6870元，%，九五期間各項經(jīng)濟指標也保持了穩(wěn)定增長的局面，而1996年—%，交通實業(yè)的發(fā)展和國民經(jīng)濟的發(fā)展不相稱，所以周新公路改造后，它不但可以拓展通往河南的通道，而且可以促進資源的合理開發(fā)和利用，改變區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)狀，促進地區(qū)經(jīng)濟和西部經(jīng)濟騰飛。（4）是加快沿線資源開發(fā)和外運的需要。該路位于**市境內(nèi)，**市是以煤炭為主體，集冶金、化工、機械、輕紡、食品、建材等多種地方工業(yè)的新興城市。是我國優(yōu)質(zhì)無煙煤生產(chǎn)的主要基地之一，全市含煤面積5350平方公里，%，煤炭地質(zhì)儲量808億噸，探明儲量271億噸，占**省無煙煤探明儲量的55%，占全國無煙煤探明儲量的26%，全市2000年生產(chǎn)原煤3807萬噸。**市無煙煤產(chǎn)品牌號主要為WY02和WY03，具有低硫、高熱量、灰熔點高、機械強度高，熱穩(wěn)定性良好等優(yōu)點，**煤炭享譽海內(nèi)外，除外銷河南、河北、湖南、湖北、江蘇等二十多個省、市、自治區(qū)外，還遠銷日本、香港、英國、法國、德國、比利時、荷蘭等國家和地區(qū)。**市地處沁水煤田腹地，煤田正處于初期開發(fā)階段，沁水的潘莊、陽城的大寧、**的寺河等一批年產(chǎn)1600萬噸的大型礦井礦區(qū)均建在本項目影響區(qū)內(nèi)，現(xiàn)有公路運煤量已占整個運輸量的85%以上，隨著煤田的深度開發(fā)，公路運煤的比重還將逐年增加。除煤炭之外，**市還蘊藏著豐富的鐵、硫磺等礦產(chǎn)資源以及名揚海內(nèi)外的山楂“**紅”等大量農(nóng)副產(chǎn)品，這是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟得天獨厚的自然條件。但由于原有公路運輸條件的制約，長期以來“以運定產(chǎn)”的局面難以改變，致使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟優(yōu)勢不能很好的發(fā)揮 。本項目完成后，隨著交通運輸條件的改善，必將進一步促進當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)厝嗣裰赂槐夹】祫?chuàng)造良好的條件。（5）是加快對外開放，使沿線農(nóng)民早日脫貧致富的需要**縣物華天寶，自然資源豐富，是全國煤炭生產(chǎn)的主要產(chǎn)區(qū)之一，被譽為“煤鐵之鄉(xiāng)”?？h內(nèi)礦產(chǎn)資源以煤為主，依次有鐵礦、硫鐵礦、鋁土礦、白云巖等，同時蘊藏著豐富化工原料、礦產(chǎn)資源和可食用野生植物資源，該縣城經(jīng)濟發(fā)展具有得天獨厚的條件，但交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的落后制約了經(jīng)濟的發(fā)展，影響著當(dāng)?shù)刂赂坏牟椒?，本項目改造后，不但帶活?*縣的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而且為項目影響區(qū)內(nèi)的陽城、沁水等地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了良好的環(huán)境。由于交通運輸?shù)牟槐?，使得本項目沿線的土特產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品外運不便，只能廉價出售，農(nóng)民購買生產(chǎn)資料不便，價格昂貴，對土地的投入少，糧食產(chǎn)量低；同時由于現(xiàn)有公路的路面破損嚴重，許多路段已大面積翻漿，致使沿線揚沙不斷，污染嚴重，不但影響了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民正常生活，并且致使沿線大面積農(nóng)田減產(chǎn)、絕產(chǎn)。該路路面的嚴重損壞，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來極大麻煩，**市人大政協(xié)會上有六十余條提案呼吁盡快修復(fù)周新路，早已提交省人大會。該路的盡早修復(fù)是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定的重要舉措。本項目建成后，不但解決了以上諸多問題，而且加強了對外聯(lián)系，增加了就業(yè)機會，同時搞活了經(jīng)濟，增加了農(nóng)民收入，使山區(qū)農(nóng)民早日走上富裕道路。周新公路直接影響區(qū)**，根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，預(yù)測影響區(qū)2001—%；交通量預(yù)測以項目影響區(qū)內(nèi)歷年觀察站資料、OD調(diào)查資料及社會發(fā)展資料等為基礎(chǔ)，以定期預(yù)測法。 周沁公路周村—新房洼段交通量推算表年份200120022003200420052010201120122013201420152016交通量（輛/日）204821502257237024893176333535023677386040544469根據(jù)交通量發(fā)展預(yù)測，周新公路交通量到2010年設(shè)計末年晝夜交通量為4469輛，現(xiàn)有公路等級（山嶺重丘區(qū)二級公路）仍能滿足《公路工程技術(shù)標準》（JJ00197）二級公路標準規(guī)定的平均晝夜交通量3000—7500輛的要求。因此該段采用二級公路新標準。 周沁公路周村—新房洼段主要技術(shù)指標表項目擬采用標準公路等級二級計算行車速度40km/h車道數(shù)2行車道寬度路基寬度平曲線最小半徑65m最大縱坡%豎曲線最小半徑凸形800m凹形600m路拱橫坡%路面等級高級車輛計算載荷汽車20級車輛驗算載荷掛車100路線走向周沁公路周村—新房洼段位于**市**縣西南部，起點位于**縣周村鎮(zhèn)東南口，終點至**縣犁川鎮(zhèn)新房洼村，南與207國道相連。因該路段為路面大修工程，各項技術(shù)指標均滿足現(xiàn)行二級公路標準的要求。故路線不需要方案比選。方案選擇本項目根據(jù)沿線的地形、地質(zhì)、水文以及筑路材料供應(yīng)情況，水泥砼路面和瀝青砼路面均可適用。經(jīng)投資分析，,且瀝青路面在日常養(yǎng)護中易于修復(fù)。所以本項目推薦瀝青砼路面為首選方案。 投資估算及資金籌措投資估算見總估算表（表73）。，采用兩種資金籌措方式：（一）；申請銀行貸款1500萬元；根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定及本項目所需資金情況，為保證該工程的順利實施，申請省交通廳補助35%的資本金，計1000萬元。（二），申請銀行貸款2500萬元。，具體工期安排見表81 經(jīng)濟評價本項目經(jīng)濟評價，以推薦的改造方案進行評價，結(jié)果如下： 國民經(jīng)濟評價結(jié)果表指標經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ENPV）萬元經(jīng)濟內(nèi)部收益率（EIRR）%經(jīng)濟效益費用比（EBCR）投資回收期（N）年全部投資20注：社會折現(xiàn)率為12%。 國民經(jīng)濟敏感性分析結(jié)果表抗風(fēng)險能力經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ENPV）萬元經(jīng)濟內(nèi)部收益率（EIRR）%經(jīng)濟效益費用比（EBCR）投資回收期（N）年費用上升10%效益下降10%費用上升10%效益下降10%注：社會折現(xiàn)率為12%。 財務(wù)分析結(jié)果表指標財務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）萬元財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）%財務(wù)收入費用比（FBCR）投資回收期（N）年全部投資注：財務(wù)基準折現(xiàn)率為6%。 財務(wù)敏感性分析結(jié)果表抗風(fēng)險能力財務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）萬元財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）%財務(wù)收入費用比（FBCR）投資回收期（N）年費用增加10%收入降低10%費用增加10%同時費用下降10%注：財務(wù)基準折現(xiàn)率6%。從以上評價結(jié)果看，無論是國民經(jīng)濟評價還是財務(wù)分析效益都比較明顯，敏感性分析結(jié)果有一定的抗風(fēng)險能力。因此，經(jīng)濟效益較好，值得投資。第二章 現(xiàn)有公路的概況及問題**市交通運輸狀況綜合運輸現(xiàn)狀**市是一個以生產(chǎn)煤鐵為主的資源型城市，其運輸量的增加主要受煤炭資源的影響，煤炭運輸量占運輸總量的60%，在各種運輸方式中，鐵路以長途運輸為主，公路以中、短途為主，無航空等其他運輸方式。**地處太行南麓，山川秀美，風(fēng)光旖旎，自然旅游資源十分豐富。近幾年來，**市委、市政府充分發(fā)揮旅游資源的優(yōu)勢，實行“統(tǒng)一規(guī)劃，重點開發(fā)”，確立了“宣傳開路、規(guī)劃起步、政論主導(dǎo)、突出精品”的思路。推出了“三山一河一場”旅游精品景區(qū)，重點突出太行山水風(fēng)光。公路的修復(fù)對**市旅游交通提供了方便。，其中貨運量為1658萬噸，%；客運為140萬人次，%；，占95%，占5%。鐵路運輸現(xiàn)狀鐵路運輸在**經(jīng)濟建設(shè)中占有主要地位，太原—焦作鐵路穿越南北（高平