【正文】 XX 市 XX 區(qū) 國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展 “ 十三 五”規(guī)劃 XX 市 XX 區(qū)信息化領導小組辦公室 二〇一 五 年 十 月 目 錄 一、發(fā)展基礎 ........................................................ 3 （一）兩化融合逐步深化，產(chǎn)業(yè)信息化初顯成效。 ............................... 3 （二）社會信息化全面發(fā)展，市民生活品質逐步提升。 ........................... 4 （三）政務信息化扎實推進，管理服務能力不斷提高。 ........................... 5 （四）基礎設施建設卓有成效，信息化基礎不斷完善。 ........................... 6 二、發(fā)展機遇和面臨挑戰(zhàn) ............................................... 7 （一）信息技術快速發(fā)展，新技術迎來新機遇。 ................................. 7 （二）新區(qū)建設戰(zhàn)略調(diào)整，新時期提出新要求 。 ................................. 7 （三）經(jīng)濟結構調(diào)整轉型，新階段面臨新任務。 ................................. 8 （四）社會發(fā)展調(diào)整變遷，新形勢帶來新問題。 ................................. 9 三、指導思想與發(fā)展目標 ............................................... 9 （一）指導思想 ............................................................. 9 （二）基本原則 ............................................................ 10 （三）總體框架 ............................................................ 11 （四）發(fā)展目標 ............................................................ 11 四、主要任務及重點工程 .............................................. 14 （一）深度推進兩化融合，加快促進工業(yè)經(jīng)濟轉型升級。 ........................ 14 （二）深化信息技術應用，強勢推進商貿(mào)服務創(chuàng)新發(fā)展。 ........................ 16 （三）加大信息服務力度，著力推動 XX農(nóng)經(jīng)濟改造提升。 ........................ 18 （四）加快信息惠民步伐，合力提升社會公共服務 XX平。 ........................ 20 （五）加強信息整合協(xié)同，全力打造高效服務廉潔政府。 ........................ 24 （六）完善信息基礎設施，全面滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。 ........................ 27 五、保障措施 ....................................................... 29 （一）加強信息化組織領導，優(yōu)化信息化推進機制。 ............................ 29 （二）創(chuàng)新信息化投資模式，加大信息化有效投入。 ............................ 29 （三）完善信息化政策措施，優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。 ............................ 30 （四）加強信息化規(guī)劃引導，強化信息化項目管理。 ............................ 30 （五）深化共建共享機制，推進通信基礎設施建設。 ............................ 31 （六）加強信息化宣傳推廣，提高信息化應用能力。 ............................ 31 （七）注重信息化 隊伍建設，加強信息化交流合作 。 ...............................31 （八）健全安全保障體系，增強信息安全保障能力。 ...............................32 附件 : 一、名詞解釋 ...................................................... 33 二、建設項目任務分解表 ................................................... 41 序 言 隨著新一輪信息技術變革和知識經(jīng)濟的加速發(fā)展，信息化正醞釀著重大變革和新的突破，智慧城市已成為當今世界城市發(fā)展的共同追求和強勁動力。 2020 年 6 月，國務院批準設立“ XXXXXX新區(qū)”， XX 迎來了歷史性的發(fā)展機遇。面對這一重大歷史機遇，如何充分發(fā)揮信息化對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的推進作用，加快經(jīng)濟轉型升級，促進城市質態(tài)提升，全面對接新區(qū)建設，已成為現(xiàn)階段的重要任務。 本規(guī)劃依據(jù)《 XX 省國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展“ 十三 五”規(guī)劃》、《智慧 XX 建設綱要》和《 XX 區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三 個五年規(guī)劃綱要》等重要 文件，以新區(qū)建設為背景，在分析我區(qū)信息化現(xiàn)狀和對信息化技術發(fā)展方向以及經(jīng)濟社會需求預測的基礎上，借鑒國內(nèi)外信息化建設和智慧城市建設的成功經(jīng)驗，按照先進性、實用性和可持續(xù)發(fā)展的要求起草，是 XX 區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第 十三 個五年規(guī)劃綱要的重要組成部分，是對全區(qū)信息化建設進行宏觀指導的綱領性文件。本規(guī)劃期限為20202020 年，遠景展望到 2020 年。 本規(guī)劃的制定將著力啟動智慧 XX 建設，通過實施一系列信息化工程，彰顯信息化在轉變生產(chǎn)生活方式、創(chuàng)新城市管理模式、提升資源利用效率等方面的巨大支撐和帶動作用，為我區(qū)在“ 十三 五”期間實現(xiàn)各個領域的跨越式協(xié)同發(fā)展提供動力。 一、發(fā)展基礎 “ 十二 五”期間，我區(qū)在信息化建設上取得了一定成效，經(jīng)濟信息化、社會信息化、電子政務、信息基礎設施建設均得到長足發(fā)展，信息化整體 XX 平明顯提高，為建設智慧 XX 奠定了良好基礎。 （一）兩化融合逐步深化，產(chǎn)業(yè)信息化初顯成效。 在“信息化帶動工業(yè)化”和“信息化與工業(yè)化融合”的戰(zhàn)略思想指導下，國民經(jīng)濟各領域信息化建設進入全面推進、加快發(fā)展的新階段，成為我區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級不可或缺的戰(zhàn)略要素之一。 —— 工業(yè)信息化取得一定進展。 CAD/CAM、 ERP、 CRM、 SCM、CAPP 等先進信息技術在船舶修造、 XX 產(chǎn)加工兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的應用取得新進展，設計研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化 XX 平進一步提高。以 XX、 XX 為代表的一批大型重點骨干企業(yè)將信息技術作為結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、管理創(chuàng)新的重要手段，不斷拓展企業(yè)信息化的廣度和深度，在研發(fā)、設計、生產(chǎn)、管理、裝備改造、能耗和排放、品牌建設和商業(yè)模式等各個方面廣泛推進和應用，增強了企業(yè)核心競爭力，有效促進了傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷向高端轉型。同時， XX 電子、 XX 電子科技等一批電子信息企業(yè)也有了一定的發(fā)展。 — — 服務業(yè)信息化取得較大突破。 信息化對我區(qū)服務業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響，特別是促進了電子商務發(fā)展和商業(yè)模式的創(chuàng)新。 40 余家企業(yè)使用阿里巴巴電子商務平臺進行交易；中國 XX國際 XX 產(chǎn)城的“中國 XX 網(wǎng)”開通了具有第三方支付功能的 XX產(chǎn)品網(wǎng)上交易模式。建立了旅游政務網(wǎng)站與旅游商務網(wǎng)站，實現(xiàn)了旅游形象和旅游服務的有效提升。港口、商貿(mào)、物流、交通等領域的信息化 XX 平不斷提高。 —— XX農(nóng)經(jīng)濟信息化得到有效推進。 運用信息化手段探索并初步建立了 XX 業(yè)增效、 XX 民增收和 XX 區(qū)穩(wěn)定的長效機制。通過 XX 船安全救助、 XX 船安全管理指揮 平臺等信息系統(tǒng)建設，初步實現(xiàn)了 XX 船作業(yè)安全、 XX 港、重點 XX 域視頻監(jiān)控以及 XX船相關信息的網(wǎng)絡查詢、更新，提高了 XX 業(yè)管理 XX 平和效率。依托新 XX 農(nóng)村建設，重點解決了偏遠島嶼的信息化基礎設施提升和信息網(wǎng)絡覆蓋問題。全區(qū)已有 34 個新型 XX 農(nóng)村社區(qū)接入了信息網(wǎng)絡，并有 4 個成為 XX 省農(nóng)村信息化示范村。 （二）社會信息化全面發(fā)展，市民生活品質逐步提升。 信息化滲透到衛(wèi)生、教育、文化廣電等社會生活的方方面面，有效提升了市民生活品質。 —— 衛(wèi)生信息化取得長足進步。 公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設初見成效，社區(qū)區(qū)域 HIS 系統(tǒng)居全市 領先?！?十二 五”末，市民電子健康檔案建檔率達到 %，傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件直報率達到 100%。全區(qū)醫(yī)療單位全面開展 HIS 建設，并使用了經(jīng)濟財務管理系統(tǒng)、藥品管理系統(tǒng)和醫(yī)保管理系統(tǒng)。區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院建立了檢驗系統(tǒng)、區(qū)域影像系統(tǒng)，并在全省率先開通了區(qū)級醫(yī)院與 XX 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院之間的遠程會診系統(tǒng)。 —— 教育信息化取得較大進展。 “ 十二 五”末，全區(qū)中小學擁有計算機 6459 臺，中小學生每 人擁有一臺計算機，全區(qū)中小學專任教師人手配備一臺筆記本電腦，全區(qū)多媒體設備總量達到 754 套，多媒體進教室比例達到 100%，全區(qū)中小學校校園網(wǎng)建設率達到 100%。 —— 廣電信息化取得明顯成效。 “ 十二 五”末，城鎮(zhèn)廣播電視網(wǎng)絡傳輸帶寬普遍達到 750MHz，農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡傳輸帶寬達到 550MHz 以上，有線電視數(shù)字化整轉工程有序推進。 （三）電子政務扎實推進，管理服務能力不斷提高。 政務信息化基礎建設加快發(fā)展，并通過跨部門整合，提供全天候、全方位、一體化服務，提升了政府行政效率與執(zhí)政 XX 平，服務能力逐步加強。 —— 電子政務建設取得長足進步。 建成以千兆光纖為主干的“政務外網(wǎng)”電子政務基礎網(wǎng)絡平臺，上聯(lián)省市、下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。BS結構辦 公自動化系統(tǒng)建設實現(xiàn)全區(qū)信息和公文收發(fā)的網(wǎng)絡化。政務協(xié)同辦公平臺、公文傳輸平臺、政務信息發(fā)布等一批系統(tǒng)建成應用，入網(wǎng)單位達 120 個。 —— 公共服務 XX 平得到有力提升。 初步建成電子政務專網(wǎng)，全區(qū)共有政府網(wǎng)站 84 家。建立了區(qū)行政審批服務中心，基本實現(xiàn)行政審批統(tǒng)一集中受理、審批和網(wǎng)上實時交流、監(jiān)督評議，并與監(jiān)察系統(tǒng)對接。設立了 XX 服務熱線，將公共服務信息、家政服務信息、公共投訴信息融為一體，成為政府服務群眾的橋梁和紐帶。 —— 網(wǎng)格化服務能力得到明顯提高。 按照“網(wǎng)格化定位、組團式聯(lián)系、多元化服務、信息化管理、全方位 覆蓋、常態(tài)化保障”的基本要求，進一步完善了網(wǎng)格化管理平臺，完成了全部 654 個網(wǎng)格的光纖接入，以及全區(qū) 11 萬戶、約 304000 人的人口信息采集工作。 —— 城市管理信息化得到較快發(fā)展。 建成了 1 11 122“三臺合一”的報警服務系統(tǒng)。社會治安和交通監(jiān)控網(wǎng)絡覆蓋全區(qū)， 裝備了 6F 雷達測速儀、移動警務終端等先進設備。以智能管理為特征的城市管理信息化 XX 平不斷提升，在主城區(qū)初步建成了數(shù)字化城市管理平臺，完成了城市部件事件庫、地理編碼庫、地形數(shù)據(jù)庫等基礎資源數(shù)據(jù)庫建設和系統(tǒng)集成。 （四）基礎設施建設卓有成效，信息 化基礎不斷完善。 電話、寬帶進一步普及，光纖網(wǎng)絡、無線寬帶基本覆蓋， 初步實現(xiàn)了寬帶通 XX 的目標?！?十二 五”末，移動電話用戶數(shù)達 萬戶，有線廣播電視用戶達 萬戶，固定電話數(shù)達到 萬戶，全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)注冊用戶達到了 萬戶。啟動了無線局域網(wǎng)絡建設，一期 WLAN 熱點建設數(shù)量達到了 100 余個。建立了電信基礎設施共建共享協(xié)調(diào)機構和工作機制，通信基礎資源共建共享率逐步提高。 雖然我區(qū)信息化建設取得了一些成績，但也存在著不少問題：信息產(chǎn)業(yè)基礎弱、規(guī)模小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化程度較低，面向中小企業(yè)的信息技術 服務能力較為薄弱，兩化融合任務艱巨；社會各領域的信息技術應用程度和應用 XX 平參差不齊，“數(shù)字鴻溝”和“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，條塊分割、重復建設問題突出，資源開發(fā)和利用相對滯后，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、跨部門的信息共享和業(yè)務協(xié)同應用機制尚未有效形成；信息化人才相對缺乏，信息技術人員特別是創(chuàng)新、領軍型人才的規(guī)模和結構遠遠不能適應新區(qū)建設和經(jīng)濟社會轉型升級的要求；信息化協(xié)調(diào)機制還不夠健全，管理力量較為薄弱；全社會信息化投入相對不足，缺乏信息化投入和信息系統(tǒng)運維長效保障措施，管理體制和推進機制亟需進一步完善 。全民基本公共信息普及和使用能力提升任務繁重。 二、發(fā)展機遇和面臨挑戰(zhàn) （一）信息技術快速發(fā)展，新技術迎來新機遇。 以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一輪信息技術的變革和發(fā)展，正對全球經(jīng)濟社會發(fā)展格局產(chǎn)生深刻影響，智慧應用和智慧產(chǎn)業(yè)正成為拉動經(jīng)濟健康增長、轉變生產(chǎn)生活方式的新引擎。美國、日本、韓國、新加坡等先進發(fā)達國家都把信息化建設提升到增強國家綜合競爭力和戰(zhàn)略制高點，把建設智慧城市作為推動未來城市發(fā)展模式變革、實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。我國的北京、上 水 、南京、杭州、 廣州 、 武漢 等大中城市