【正文】 XX 市 XX 區(qū) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展 “ 十三 五”規(guī)劃 XX 市 XX 區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二〇一 五 年 十 月 目 錄 一、發(fā)展基礎(chǔ) ........................................................ 3 （一）兩化融合逐步深化，產(chǎn)業(yè)信息化初顯成效。 ............................... 3 （二）社會(huì)信息化全面發(fā)展，市民生活品質(zhì)逐步提升。 ........................... 4 （三）政務(wù)信息化扎實(shí)推進(jìn)，管理服務(wù)能力不斷提高。 ........................... 5 （四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卓有成效，信息化基礎(chǔ)不斷完善。 ........................... 6 二、發(fā)展機(jī)遇和面臨挑戰(zhàn) ............................................... 7 （一）信息技術(shù)快速發(fā)展，新技術(shù)迎來新機(jī)遇。 ................................. 7 （二）新區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略調(diào)整，新時(shí)期提出新要求 。 ................................. 7 （三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，新階段面臨新任務(wù)。 ................................. 8 （四）社會(huì)發(fā)展調(diào)整變遷，新形勢(shì)帶來新問題。 ................................. 9 三、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo) ............................................... 9 （一）指導(dǎo)思想 ............................................................. 9 （二）基本原則 ............................................................ 10 （三）總體框架 ............................................................ 11 （四）發(fā)展目標(biāo) ............................................................ 11 四、主要任務(wù)及重點(diǎn)工程 .............................................. 14 （一）深度推進(jìn)兩化融合，加快促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 ........................ 14 （二）深化信息技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。 ........................ 16 （三）加大信息服務(wù)力度，著力推動(dòng) XX農(nóng)經(jīng)濟(jì)改造提升。 ........................ 18 （四）加快信息惠民步伐，合力提升社會(huì)公共服務(wù) XX平。 ........................ 20 （五）加強(qiáng)信息整合協(xié)同，全力打造高效服務(wù)廉潔政府。 ........................ 24 （六）完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。 ........................ 27 五、保障措施 ....................................................... 29 （一）加強(qiáng)信息化組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化信息化推進(jìn)機(jī)制。 ............................ 29 （二）創(chuàng)新信息化投資模式，加大信息化有效投入。 ............................ 29 （三）完善信息化政策措施，優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。 ............................ 30 （四）加強(qiáng)信息化規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化信息化項(xiàng)目管理。 ............................ 30 （五）深化共建共享機(jī)制，推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 ............................ 31 （六）加強(qiáng)信息化宣傳推廣，提高信息化應(yīng)用能力。 ............................ 31 （七）注重信息化 隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)信息化交流合作 。 ...............................31 （八）健全安全保障體系，增強(qiáng)信息安全保障能力。 ...............................32 附件 : 一、名詞解釋 ...................................................... 33 二、建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)分解表 ................................................... 41 序 言 隨著新一輪信息技術(shù)變革和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，信息化正醞釀著重大變革和新的突破，智慧城市已成為當(dāng)今世界城市發(fā)展的共同追求和強(qiáng)勁動(dòng)力。 2020 年 6 月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立“ XXXXXX新區(qū)”， XX 迎來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)這一重大歷史機(jī)遇，如何充分發(fā)揮信息化對(duì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)作用，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)城市質(zhì)態(tài)提升，全面對(duì)接新區(qū)建設(shè)，已成為現(xiàn)階段的重要任務(wù)。 本規(guī)劃依據(jù)《 XX 省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展“ 十三 五”規(guī)劃》、《智慧 XX 建設(shè)綱要》和《 XX 區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三 個(gè)五年規(guī)劃綱要》等重要 文件，以新區(qū)建設(shè)為背景，在分析我區(qū)信息化現(xiàn)狀和對(duì)信息化技術(shù)發(fā)展方向以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外信息化建設(shè)和智慧城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，按照先進(jìn)性、實(shí)用性和可持續(xù)發(fā)展的要求起草，是 XX 區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第 十三 個(gè)五年規(guī)劃綱要的重要組成部分，是對(duì)全區(qū)信息化建設(shè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)的綱領(lǐng)性文件。本規(guī)劃期限為20202020 年，遠(yuǎn)景展望到 2020 年。 本規(guī)劃的制定將著力啟動(dòng)智慧 XX 建設(shè)，通過實(shí)施一系列信息化工程，彰顯信息化在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式、創(chuàng)新城市管理模式、提升資源利用效率等方面的巨大支撐和帶動(dòng)作用，為我區(qū)在“ 十三 五”期間實(shí)現(xiàn)各個(gè)領(lǐng)域的跨越式協(xié)同發(fā)展提供動(dòng)力。 一、發(fā)展基礎(chǔ) “ 十二 五”期間，我區(qū)在信息化建設(shè)上取得了一定成效，經(jīng)濟(jì)信息化、社會(huì)信息化、電子政務(wù)、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均得到長(zhǎng)足發(fā)展，信息化整體 XX 平明顯提高，為建設(shè)智慧 XX 奠定了良好基礎(chǔ)。 （一）兩化融合逐步深化，產(chǎn)業(yè)信息化初顯成效。 在“信息化帶動(dòng)工業(yè)化”和“信息化與工業(yè)化融合”的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域信息化建設(shè)進(jìn)入全面推進(jìn)、加快發(fā)展的新階段，成為我區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)不可或缺的戰(zhàn)略要素之一。 —— 工業(yè)信息化取得一定進(jìn)展。 CAD/CAM、 ERP、 CRM、 SCM、CAPP 等先進(jìn)信息技術(shù)在船舶修造、 XX 產(chǎn)加工兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用取得新進(jìn)展，設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化 XX 平進(jìn)一步提高。以 XX、 XX 為代表的一批大型重點(diǎn)骨干企業(yè)將信息技術(shù)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、管理創(chuàng)新的重要手段，不斷拓展企業(yè)信息化的廣度和深度，在研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、裝備改造、能耗和排放、品牌建設(shè)和商業(yè)模式等各個(gè)方面廣泛推進(jìn)和應(yīng)用，增強(qiáng)了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，有效促進(jìn)了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷向高端轉(zhuǎn)型。同時(shí)， XX 電子、 XX 電子科技等一批電子信息企業(yè)也有了一定的發(fā)展。 — — 服務(wù)業(yè)信息化取得較大突破。 信息化對(duì)我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響，特別是促進(jìn)了電子商務(wù)發(fā)展和商業(yè)模式的創(chuàng)新。 40 余家企業(yè)使用阿里巴巴電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行交易；中國(guó) XX國(guó)際 XX 產(chǎn)城的“中國(guó) XX 網(wǎng)”開通了具有第三方支付功能的 XX產(chǎn)品網(wǎng)上交易模式。建立了旅游政務(wù)網(wǎng)站與旅游商務(wù)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了旅游形象和旅游服務(wù)的有效提升。港口、商貿(mào)、物流、交通等領(lǐng)域的信息化 XX 平不斷提高。 —— XX農(nóng)經(jīng)濟(jì)信息化得到有效推進(jìn)。 運(yùn)用信息化手段探索并初步建立了 XX 業(yè)增效、 XX 民增收和 XX 區(qū)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。通過 XX 船安全救助、 XX 船安全管理指揮 平臺(tái)等信息系統(tǒng)建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了 XX 船作業(yè)安全、 XX 港、重點(diǎn) XX 域視頻監(jiān)控以及 XX船相關(guān)信息的網(wǎng)絡(luò)查詢、更新，提高了 XX 業(yè)管理 XX 平和效率。依托新 XX 農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)解決了偏遠(yuǎn)島嶼的信息化基礎(chǔ)設(shè)施提升和信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋問題。全區(qū)已有 34 個(gè)新型 XX 農(nóng)村社區(qū)接入了信息網(wǎng)絡(luò)，并有 4 個(gè)成為 XX 省農(nóng)村信息化示范村。 （二）社會(huì)信息化全面發(fā)展，市民生活品質(zhì)逐步提升。 信息化滲透到衛(wèi)生、教育、文化廣電等社會(huì)生活的方方面面，有效提升了市民生活品質(zhì)。 —— 衛(wèi)生信息化取得長(zhǎng)足進(jìn)步。 公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)初見成效，社區(qū)區(qū)域 HIS 系統(tǒng)居全市 領(lǐng)先?！?十二 五”末，市民電子健康檔案建檔率達(dá)到 %，傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件直報(bào)率達(dá)到 100%。全區(qū)醫(yī)療單位全面開展 HIS 建設(shè)，并使用了經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、藥品管理系統(tǒng)和醫(yī)保管理系統(tǒng)。區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院建立了檢驗(yàn)系統(tǒng)、區(qū)域影像系統(tǒng)，并在全省率先開通了區(qū)級(jí)醫(yī)院與 XX 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院之間的遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)。 —— 教育信息化取得較大進(jìn)展。 “ 十二 五”末，全區(qū)中小學(xué)擁有計(jì)算機(jī) 6459 臺(tái)，中小學(xué)生每 人擁有一臺(tái)計(jì)算機(jī)，全區(qū)中小學(xué)專任教師人手配備一臺(tái)筆記本電腦，全區(qū)多媒體設(shè)備總量達(dá)到 754 套，多媒體進(jìn)教室比例達(dá)到 100%，全區(qū)中小學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)率達(dá)到 100%。 —— 廣電信息化取得明顯成效。 “ 十二 五”末，城鎮(zhèn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸帶寬普遍達(dá)到 750MHz，農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸帶寬達(dá)到 550MHz 以上，有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)工程有序推進(jìn)。 （三）電子政務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，管理服務(wù)能力不斷提高。 政務(wù)信息化基礎(chǔ)建設(shè)加快發(fā)展，并通過跨部門整合，提供全天候、全方位、一體化服務(wù)，提升了政府行政效率與執(zhí)政 XX 平，服務(wù)能力逐步加強(qiáng)。 —— 電子政務(wù)建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。 建成以千兆光纖為主干的“政務(wù)外網(wǎng)”電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，上聯(lián)省市、下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。BS結(jié)構(gòu)辦 公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全區(qū)信息和公文收發(fā)的網(wǎng)絡(luò)化。政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)、公文傳輸平臺(tái)、政務(wù)信息發(fā)布等一批系統(tǒng)建成應(yīng)用，入網(wǎng)單位達(dá) 120 個(gè)。 —— 公共服務(wù) XX 平得到有力提升。 初步建成電子政務(wù)專網(wǎng)，全區(qū)共有政府網(wǎng)站 84 家。建立了區(qū)行政審批服務(wù)中心，基本實(shí)現(xiàn)行政審批統(tǒng)一集中受理、審批和網(wǎng)上實(shí)時(shí)交流、監(jiān)督評(píng)議，并與監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)接。設(shè)立了 XX 服務(wù)熱線，將公共服務(wù)信息、家政服務(wù)信息、公共投訴信息融為一體，成為政府服務(wù)群眾的橋梁和紐帶。 —— 網(wǎng)格化服務(wù)能力得到明顯提高。 按照“網(wǎng)格化定位、組團(tuán)式聯(lián)系、多元化服務(wù)、信息化管理、全方位 覆蓋、常態(tài)化保障”的基本要求，進(jìn)一步完善了網(wǎng)格化管理平臺(tái)，完成了全部 654 個(gè)網(wǎng)格的光纖接入，以及全區(qū) 11 萬戶、約 304000 人的人口信息采集工作。 —— 城市管理信息化得到較快發(fā)展。 建成了 1 11 122“三臺(tái)合一”的報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)。社會(huì)治安和交通監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)， 裝備了 6F 雷達(dá)測(cè)速儀、移動(dòng)警務(wù)終端等先進(jìn)設(shè)備。以智能管理為特征的城市管理信息化 XX 平不斷提升，在主城區(qū)初步建成了數(shù)字化城市管理平臺(tái)，完成了城市部件事件庫(kù)、地理編碼庫(kù)、地形數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和系統(tǒng)集成。 （四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卓有成效，信息 化基礎(chǔ)不斷完善。 電話、寬帶進(jìn)一步普及，光纖網(wǎng)絡(luò)、無線寬帶基本覆蓋， 初步實(shí)現(xiàn)了寬帶通 XX 的目標(biāo)?！?十二 五”末，移動(dòng)電話用戶數(shù)達(dá) 萬戶，有線廣播電視用戶達(dá) 萬戶，固定電話數(shù)達(dá)到 萬戶，全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)注冊(cè)用戶達(dá)到了 萬戶。啟動(dòng)了無線局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一期 WLAN 熱點(diǎn)建設(shè)數(shù)量達(dá)到了 100 余個(gè)。建立了電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，通信基礎(chǔ)資源共建共享率逐步提高。 雖然我區(qū)信息化建設(shè)取得了一些成績(jī)，但也存在著不少問題：信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱、規(guī)模小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化程度較低，面向中小企業(yè)的信息技術(shù) 服務(wù)能力較為薄弱，兩化融合任務(wù)艱巨；社會(huì)各領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用程度和應(yīng)用 XX 平參差不齊，“數(shù)字鴻溝”和“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，條塊分割、重復(fù)建設(shè)問題突出，資源開發(fā)和利用相對(duì)滯后，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用機(jī)制尚未有效形成；信息化人才相對(duì)缺乏，信息技術(shù)人員特別是創(chuàng)新、領(lǐng)軍型人才的規(guī)模和結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求；信息化協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠健全，管理力量較為薄弱；全社會(huì)信息化投入相對(duì)不足，缺乏信息化投入和信息系統(tǒng)運(yùn)維長(zhǎng)效保障措施，管理體制和推進(jìn)機(jī)制亟需進(jìn)一步完善 。全民基本公共信息普及和使用能力提升任務(wù)繁重。 二、發(fā)展機(jī)遇和面臨挑戰(zhàn) （一）信息技術(shù)快速發(fā)展，新技術(shù)迎來新機(jī)遇。 以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一輪信息技術(shù)的變革和發(fā)展，正對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局產(chǎn)生深刻影響，智慧應(yīng)用和智慧產(chǎn)業(yè)正成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式的新引擎。美國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡等先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家都把信息化建設(shè)提升到增強(qiáng)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力和戰(zhàn)略制高點(diǎn)，把建設(shè)智慧城市作為推動(dòng)未來城市發(fā)展模式變革、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。我國(guó)的北京、上 水 、南京、杭州、 廣州 、 武漢 等大中城市