【正文】 技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目 錄第一章 總 論 1 項(xiàng)目名稱及建設(shè)單位 1 項(xiàng)目基本概況 1 可行性研究的范圍 2 項(xiàng)目編制的依據(jù) 2 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 3第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 4 項(xiàng)目建設(shè)的背景 4 項(xiàng)目建設(shè)是地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的客觀需求 6第三章 項(xiàng)目需求分析 9 **市教育發(fā)展思路及目標(biāo) 9 **經(jīng)濟(jì)特區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀 10 **市實(shí)訓(xùn)基地需求分析 13 **市實(shí)訓(xùn)基地規(guī)模分析 15第四章 項(xiàng)目建設(shè)條件 17 社會條件 17 環(huán)境條件 17 技術(shù)條件 20第五章 項(xiàng)目選址 21 選址基本要求 21 選址原則 21 場址位置 22 場址適宜性分析 22 場地建設(shè) 24第六章 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃與布局 25 規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 25 市政公用設(shè)施規(guī)劃 27第七章 實(shí)訓(xùn)專業(yè)方向分析 29 地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色 29 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 29 實(shí)訓(xùn)專業(yè)方向 30第八章 項(xiàng)目建設(shè)方案 32 項(xiàng)目內(nèi)容 32 建筑方案 33 結(jié)構(gòu)方案 35 公用輔助工程 37 配套附屬工程 41第九章 設(shè)備配置方案 42 設(shè)備配置目標(biāo) 42 設(shè)備配置原則 42 設(shè)備配置方案 44第十章 項(xiàng)目節(jié)能節(jié)水 48 節(jié)能節(jié)水的必要性 48 節(jié)能措施 48 節(jié)水措施 49第十一章 環(huán)境保護(hù)與環(huán)境影響評價(jià) 51 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 51 場地環(huán)境現(xiàn)狀 51 項(xiàng)目對環(huán)境的影響 52 環(huán)境保護(hù)措施及治理方案 54 環(huán)境影響評價(jià) 57第十二章 勞動安全衛(wèi)生與消防 58 危害因素分析 58 安全措施 58 消防設(shè)施 60第十三章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 63 組織機(jī)構(gòu) 63 人力資源配置 63 人才引進(jìn)計(jì)劃與管理 64第十四章 項(xiàng)目招標(biāo)與進(jìn)度管理 65 招標(biāo)內(nèi)容及組織形式 65 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 65第十五章 投資估算與資金籌措 67 估算編制說明 67 投資估算 69 投資計(jì)劃與資金籌措 70第十六章 效益分析與風(fēng)險(xiǎn)評估 75 社會效益 75 社會評價(jià) 76 社會評價(jià)結(jié)論 78第十七章 結(jié)論與建議 79 結(jié)論 79 建議 80附件與附圖附件：《建設(shè)項(xiàng)目選址意見》；《關(guān)于新城區(qū)**市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目用地初步審查意見》；《關(guān)于**市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目選址的批復(fù)》；《**市人民政府2011年第三次常務(wù)會議紀(jì)要》； 《**市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究工作會議記錄》；給排水保障證明；供電保障證明；供暖保障證明；《**市第十二個五年周期教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃—暨**市對口援喀工作五年規(guī)劃》（討論稿）。附圖：**市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案圖。.第一章 總 論 項(xiàng)目名稱及建設(shè)單位項(xiàng)目名稱： 技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)單位： 某省工作前方指揮部勞動和社會保障局項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新 建項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：市xx村，**市新城區(qū)瓦普南路與瓦普東路交匯處 項(xiàng)目基本概況**市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地是**市根據(jù)國家支援某省建設(shè)的相關(guān)要求對口支援**市建設(shè)的集教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、住宿和餐飲功能于一體的技能實(shí)訓(xùn)職業(yè)教育設(shè)施項(xiàng)目。為貫徹落實(shí)黨中央對口支援某省戰(zhàn)略，大力發(fā)展技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)職業(yè)教育，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源，滿足城鄉(xiāng)居民對優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育的需求。2011年1月，某省**市勞動和社會保障局結(jié)合本市勞動力就業(yè)現(xiàn)狀，提出新建技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地的項(xiàng)目建議。新建技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地由建筑工程及實(shí)訓(xùn)設(shè)備組成，建筑工程建筑面積為21900㎡，包括一棟三層的辦公樓，建筑面積1500m2；一棟五層教學(xué)樓，建筑面積3600平方米；一棟五層宿舍樓，建筑面積6300平方米；一棟三層食堂，建筑面積2300平方米；一棟五層實(shí)訓(xùn)廠房，建筑面積8200平方米。實(shí)訓(xùn)設(shè)備包括三大類，詳見9*1設(shè)備配置一覽表。 可行性研究的范圍（1）項(xiàng)目建設(shè)意義及其必要性；（2）建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)條件；（3）建設(shè)規(guī)劃和布局；（4）建設(shè)內(nèi)容及實(shí)施計(jì)劃；（5）環(huán)境保護(hù)與節(jié)能節(jié)水研究；（6）項(xiàng)目組織與運(yùn)行管理；（7）投資估算及資金籌措；（8）效益分析與風(fēng)險(xiǎn)評估。 項(xiàng)目編制的依據(jù)受**市對口支援某省工作前方指揮部的委托，湖南城市學(xué)院規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)了**市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制工作。編制依據(jù)如下：（1）黨的十七大報(bào)告；（2）黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》；（3）中華人民共和國《職業(yè)教育法》；（4）國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》；（5）**市城市總體規(guī)劃（2010*2030）；（6）**地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃；（7）國家各部委關(guān)于發(fā)展技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)職業(yè)教育的文件政策；（8）國家計(jì)委、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《建議項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》。（9）國家現(xiàn)行的其他有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)其詳見下表：表1*1 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序　號指標(biāo)名稱單　位指　標(biāo)備　注1總用地面積畝合41400m22一期用地面積畝合20933m23二期建設(shè)預(yù)留用地畝合20467m23一期總建筑面積m221900教學(xué)樓m236005層辦公樓m215003層宿舍樓m263005層食堂m223003層實(shí)訓(xùn)廠房m282005層4建筑占地面積m258005容積率6綠化率%5綠地面積m2162806院內(nèi)環(huán)路m2807硬化地面m2138008建設(shè)總工期月249總投資萬元第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)的背景**市位于中國某省西陲，地理坐標(biāo)東經(jīng)73176。20′－79176。57′,北緯35176。20′－40176。18′。**古稱疏勒，歷史上是著名的“安西四鎮(zhèn)”之一，是具有二千多年歷史的古老城市。**市始建于1952年，轄6個鄉(xiāng)、2個鎮(zhèn)、1個場、4個街道辦事處，總?cè)丝?0萬（含流動人口15萬），%，民族特色濃厚，享有“不到**，就不算到某省”的美譽(yù)。**市與周邊八國接壤或毗鄰，是祖國向西開放的重要門戶，戰(zhàn)略地位十分突出。1984年評為國家乙級對外開放城市，1986年命名為中國歷史文化名城，2004年命名為中國優(yōu)秀旅游城市。**是維吾爾民族文化的發(fā)祥地，艾提尕爾清真寺、香妃墓等歷史文化遺跡享譽(yù)國內(nèi)外，奇特的高臺民居、迷宮式的古老街巷是維吾爾建筑文化的集中薈萃，享譽(yù)世界的《突厥語大詞典》和《福樂智慧》是民族文化的智慧結(jié)晶，深厚的文化底蘊(yùn)、濃郁的民俗風(fēng)情、奇麗的自然風(fēng)光，使**成為世人向往的旅游勝地。近幾年來，**市搶抓國家西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，充分發(fā)揮獨(dú)特的地緣和資源優(yōu)勢，以加快發(fā)展為第一要務(wù)，加快改革開放步伐，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快西出大通道、外貿(mào)大平臺、出口產(chǎn)品加工大基地建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。，，社會消費(fèi)品零售總額32億元，城市居民人均可支配收入10957元，農(nóng)民人均純收入4642元，%。2010年5月，中央某省工作會議上正式批準(zhǔn)**設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。率先在某省進(jìn)行資源稅費(fèi)改革。5年后全區(qū)人均GDP將達(dá)全國平均水平。同時(shí)，在國家、自治區(qū)的大力支持下，**市教育事業(yè)取得了突破性進(jìn)展，這不但極大提高了城鄉(xiāng)居民的文化素質(zhì)，而且為全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)健康發(fā)展和構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了重要的作用。每年根據(jù)本地促進(jìn)就業(yè)、控制失業(yè)率的目標(biāo)以及本地就業(yè)困難群體的狀況，確定公共就業(yè)服務(wù)的任務(wù)和重點(diǎn)服務(wù)對象。通過實(shí)行工資性補(bǔ)貼、提供免費(fèi)服務(wù)和培訓(xùn)等方式，幫助就業(yè)困難對象就業(yè)。2002年全國職業(yè)教育工作會議以來，某省黨委、政府認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)[2002]16號)，加強(qiáng)了對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，以就業(yè)為導(dǎo)向逐步改革與發(fā)展職業(yè)教育，進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力。明確發(fā)展職業(yè)教育的思路、任務(wù)和措施，優(yōu)化了技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)職業(yè)教育資源，堅(jiān)持職普教育協(xié)調(diào)發(fā)展，同步推進(jìn)。一系列政策較好的改善了**市職中的辦學(xué)條件，但學(xué)校也面臨著一些嚴(yán)峻的問題，特別是實(shí)訓(xùn)場地面積小，功能不全，實(shí)訓(xùn)設(shè)備不配套，嚴(yán)重阻礙了學(xué)員實(shí)踐能力的培養(yǎng)，不能滿足技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)教育事業(yè)需要。為保證學(xué)校教學(xué)需求，改善教學(xué)條件，**市規(guī)劃局、**市國土資源局、**市環(huán)保局、**市財(cái)政局、**市教育局等相關(guān)部門通過了該項(xiàng)目的申請。故**市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)時(shí)機(jī)成熟，現(xiàn)決定對此工程進(jìn)行可行性研究論證。 項(xiàng)目建設(shè)是**經(jīng)濟(jì)特區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的客觀需求 建設(shè)**市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地有利于“人才興市”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。黨的十七大把關(guān)注民生，實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教”提到了為民謀利的突出位置。在2008年10月12日召開的十七屆三中全會上通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革若干重點(diǎn)問題的決定》中的第五部分中指出：“要加快普及農(nóng)村高中階段教育，重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)。”某省人民政府[2007]50號文件提出的《某省建設(shè)教育強(qiáng)省“十一五”規(guī)劃》中，將提高技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)列入教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，指出要“實(shí)施技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)計(jì)劃，大力發(fā)展技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)教育”。本項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持高起點(diǎn)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，高標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)技能型人才，能使廣大城鄉(xiāng)居民“教有所能，學(xué)有所用”，能接受優(yōu)質(zhì)的技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)職業(yè)教育與服務(wù)，享受思想解放、政策開放的勝利成果。 建設(shè)**市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地是應(yīng)新形勢之需，滿足低學(xué)歷、低技能城鄉(xiāng)居民對再就業(yè)的迫切需求。隨著改革開放的不斷深入、經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)的飛速發(fā)展，技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)職業(yè)教育越來越重要。根據(jù)國家要求，技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)職業(yè)教育必須以堅(jiān)持更好地為城鄉(xiāng)居民服務(wù)、充分發(fā)揮技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)職業(yè)教育在建設(shè)和諧社會中的作用為宗旨，從**地區(qū)的特殊情況出發(fā)，因地制宜，合理確定建設(shè)規(guī)模和水平，做到功能齊全，設(shè)施完善，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，滿足技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)教育工作需要。在“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快富民強(qiáng)市”的活動，迎來了卡死經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會建設(shè)的跨越式發(fā)展，“一化三基”建設(shè)的進(jìn)程在加快，招商引資的力度在加大，城市質(zhì)量的品位在提升?！皩W(xué)有所教”這是一股不可抗拒的歷史潮流。這股大潮的涌現(xiàn)，必然會使技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的勢頭比前幾年更猛，質(zhì)量要求會更高，辦學(xué)的自主權(quán)會更大。技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)職業(yè)教育社會化、市場化、企業(yè)化的作用會越來越明顯。**職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)將進(jìn)入一個大改革、大競爭、大發(fā)展的“黃金時(shí)代”。 **市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地建成后能擴(kuò)大**經(jīng)濟(jì)特區(qū)特區(qū)優(yōu)質(zhì)技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)職業(yè)教育資源，讓城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)從“有職業(yè)學(xué)校上”到“接受優(yōu)質(zhì)技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)職業(yè)教育”的愿望。 項(xiàng)目建設(shè)有利于加強(qiáng)技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)特區(qū)自我生存和發(fā)展，做大做優(yōu)技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)職業(yè)教育。隨著**經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立，技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)職業(yè)教育在特區(qū)快速發(fā)展的過程中具有舉足輕重的作用。但調(diào)查表明：它自主發(fā)展的能力還不強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展的困難還很大。因此，從某種程度上講，技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)不夠，設(shè)備少且資金不足等情況是導(dǎo)致**經(jīng)濟(jì)特區(qū)大量城鄉(xiāng)居民低勞動技能、有崗缺人、失業(yè)人員增多的主要原因。在當(dāng)前國際政治經(jīng)濟(jì)新形勢面前，在職業(yè)教育需求與供給的矛盾較為突出的形勢下，本項(xiàng)目建設(shè)通過大手筆謀劃，大投入提質(zhì)，舞活**市技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)職業(yè)教育這個龍頭，促進(jìn)技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力的提升，不斷吸引**城鄉(xiāng)居民選擇實(shí)訓(xùn)基地提高自身就業(yè)能力，不斷擴(kuò)大就業(yè)面，改善勞動者自身?xiàng)l件，努力實(shí)現(xiàn)勞有所得的目標(biāo)，就能夠使勞動者特別是當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族居民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中求得生存和發(fā)展。隨著**經(jīng)濟(jì)特區(qū)的啟動，當(dāng)前和今后一個時(shí)期，是**市加快改革創(chuàng)新步伐、建設(shè)特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。隨著工業(yè)化、城市化、信息化和國際化進(jìn)程的快速推進(jìn)，依靠教育提高國民素質(zhì)和社會文明程度，依靠教育提供人才支持和智力保障，依靠教育推動改革發(fā)展、提升綜合實(shí)力，依靠教育從根本上維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，比以往任何時(shí)候都更加重要和緊迫。本項(xiàng)目建設(shè)包括實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)設(shè)備等職業(yè)教育設(shè)施建設(shè)，是實(shí)施**經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的具體措施和體現(xiàn)。它可以有效提高**經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口的科學(xué)文化素質(zhì)，把沉重的人口包袱轉(zhuǎn)化為巨大的可持續(xù)發(fā)展的寶貴人力資源，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)**經(jīng)濟(jì)特區(qū)提供強(qiáng)力的支持。綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的，也是迫切的。第三章 項(xiàng)目需求分析目前，**地區(qū)下轄1個市和11個縣，即**市、疏附縣、疏勒縣、英吉沙縣、岳普湖縣、伽師縣、莎車縣、澤普縣、葉城縣、麥蓋提縣、巴楚縣、塔什庫爾干塔吉克自治縣。**市是**地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是某省重要的中國歷史文化名城。全區(qū)共26個鎮(zhèn)、4個街道辦事處、141個鄉(xiāng)、2 310個村民委員會、96個居民委員會。全區(qū)有全民所有制的農(nóng)、牧、林、漁場60個。在**境內(nèi)還駐有某省生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)第三師所轄16個團(tuán)場以及自治區(qū)屬管單位、農(nóng)場、石油基地、軍事機(jī)關(guān)等單位。2010年。，；，%?！?，‰，‰。**是一個多民族聚居的地區(qū)，許多古老民族曾在這里繁衍生息，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化。在漫長的社會進(jìn)程中，各個民族互相協(xié)作、互相影響、互相