【正文】 +第一章 項(xiàng)目申報(bào)單位情況 項(xiàng)目名稱及承辦單位項(xiàng)目名稱：固安農(nóng)民生活保障和勞動(dòng)技能培訓(xùn)綜合基地項(xiàng)目承辦單位：廊坊開發(fā)區(qū)三浦威特園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司法人代表：王會(huì)勇本項(xiàng)目由廊坊開發(fā)區(qū)三浦威特園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司（簡(jiǎn)稱三浦威特公司）承辦。該公司成立于2002年6月28日，注冊(cè)資金20000萬(wàn)元，其中廊坊市華夏房地產(chǎn)開發(fā)有限公司出資18750萬(wàn)元，%，廊坊開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司出資750萬(wàn)元，％，固安鼎興市政公司出資500萬(wàn)元，%。公司按現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理，設(shè)立股東大會(huì)，董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)?，F(xiàn)有員工152人，其中大專以上學(xué)歷占76%，高級(jí)職稱人員19名，中級(jí)職稱人員48名。公司主要業(yè)務(wù)范圍為承擔(dān)廊坊市固安工業(yè)區(qū)的開發(fā)與建設(shè)工作，固安縣政府與三浦威特簽署了《固安工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的協(xié)議》，委托三浦威特進(jìn)行工業(yè)區(qū)規(guī)劃管理、工業(yè)區(qū)土地開發(fā)、工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)區(qū)配套及公共設(shè)施建設(shè)、招商引資、工業(yè)區(qū)內(nèi)公用事業(yè)服務(wù)、公共項(xiàng)目維護(hù)與物業(yè)管理等。同時(shí)為保證固安縣城區(qū)與工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施和貸款償還，固安縣人民政府以固政[2005]2號(hào)文批復(fù)由三浦威特園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司作為城區(qū)與工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銀行貸款的借款法人。作為控股公司的廊坊市華夏房地產(chǎn)開發(fā)有限公司是具有多年城市經(jīng)營(yíng)與街區(qū)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，歷年來秉承“做一世而非做一事”的經(jīng)營(yíng)理念，開發(fā)的一些項(xiàng)目已成為所在城市的標(biāo)志性建筑和城市中心區(qū)，其中廊坊第五大街以全新的業(yè)態(tài)組合、獨(dú)特的管理模式，成功吸引了京津兩地的消費(fèi)者，并被政府和市民公認(rèn)為代表廊坊市城市建設(shè)水平的建筑和展示廊坊城市面貌的窗口，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行同時(shí)授予該公司AA級(jí)信用單位。三浦威特公司以廊坊開發(fā)區(qū)為依托，以其母公司多年的開發(fā)與管理經(jīng)驗(yàn)積累為基礎(chǔ)，與國(guó)內(nèi)外著名咨詢公司和管理專家建立了長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。公司通過建立市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化投入、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化招商、標(biāo)準(zhǔn)化管理、個(gè)性化服務(wù)的全新的工業(yè)區(qū)開發(fā)模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，為工業(yè)區(qū)建設(shè)注入了新的活力，已形成固安工業(yè)區(qū)不可缺少的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有力地推動(dòng)了工業(yè)區(qū)建設(shè)高速發(fā)展。2第二章 擬建項(xiàng)目情況 項(xiàng)目概述 編制單位、編制依據(jù)及研究范圍 編制單位編制單位： 河北省工程咨詢研究院工程咨詢資格等級(jí)：甲級(jí)編號(hào)：工咨甲1030105001 編制依據(jù)（1）《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法》（2）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（3）建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）（4）國(guó)家、省、市有關(guān)法律、規(guī)范、規(guī)定及文件（5）固安縣人民政府關(guān)于廊坊開發(fā)區(qū)三浦威特園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司作為開發(fā)銀行貸款借款法人的決定（固政[2005]2號(hào)文）（6）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制委托協(xié)議（7）建設(shè)單位提供的規(guī)劃、建設(shè)條件等其他有關(guān)基礎(chǔ)資料本項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告研究范圍主要為勞動(dòng)技能培訓(xùn)綜合基地部分；與其配套的教育、衛(wèi)生等設(shè)施由開發(fā)區(qū)另行安排。本項(xiàng)目場(chǎng)外供水、供熱、供電、供氣等管網(wǎng)建設(shè)投資及道路投資不在本項(xiàng)目研究范圍內(nèi)，不計(jì)入本項(xiàng)目投資估算。 擬建地點(diǎn)及主要建設(shè)條件 場(chǎng)址概述本工程建設(shè)地點(diǎn)位于固安工業(yè)園區(qū)北區(qū)，場(chǎng)址西鄰工業(yè)園區(qū)6號(hào)路，北側(cè)為固安二中和北關(guān)中心小學(xué)，東部和南部為北橫街村和北關(guān)村，場(chǎng)區(qū)占地面積382畝。 主要建設(shè)條件本項(xiàng)目供水、供電、供熱、供氣等外管網(wǎng)建設(shè)由開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)鋪設(shè)至場(chǎng)區(qū)圍墻外（場(chǎng)址邊界），不在本項(xiàng)目研究范圍內(nèi)。供電：本工程場(chǎng)址西北2公里處已建成35kV的柏村變電站一座，由開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)引入一路10kV線路至場(chǎng)區(qū)圍墻外，可以作為本項(xiàng)目供電電源。供水：本項(xiàng)目場(chǎng)址北側(cè)約2公里（位于京東方公司對(duì)面）建有固安工業(yè)園區(qū)水廠一座，供水能力4000t/d，供水管網(wǎng)已沿6號(hào)路西側(cè)鋪設(shè)至5號(hào)路，可以作為本項(xiàng)目供水水源。排水：本工程場(chǎng)區(qū)排水采用雨、污分流制。生活污水經(jīng)化糞池處理后最終排入市政污水管。屋面及場(chǎng)地雨水經(jīng)雨水管道收集后排入市政雨水管道。供熱：熱源由工業(yè)區(qū)供熱站提供，該供熱站位于本項(xiàng)目西北2公里處，熱媒為高溫水，供回水溫度為130/80℃。燃?xì)猓汗贪部h現(xiàn)有天然氣供應(yīng),具備天然氣供應(yīng)能力。本項(xiàng)目所需天然氣由廊坊百川天然氣銷售有限公司固安分公司提供燃?xì)饨尤敕?wù)，滿足項(xiàng)目燃?xì)庑枰? 建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目根據(jù)固安縣城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和固安工業(yè)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，勞動(dòng)技能培訓(xùn)綜合基地將包括：教學(xué)區(qū)、農(nóng)民生活保障和勞動(dòng)技能轉(zhuǎn)化基地、上崗就業(yè)實(shí)訓(xùn)工廠區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、辦公生活區(qū)及供應(yīng)保障區(qū)等。項(xiàng)目總占地254800平方米（），總建筑面積361344平方米。包括教學(xué)綜合樓、農(nóng)民工轉(zhuǎn)化就業(yè)安置中心、實(shí)訓(xùn)工廠、實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)樓、倉(cāng)儲(chǔ)物流庫(kù)房、行政辦公用房、農(nóng)民工學(xué)員宿舍、教師公寓、助教工人和技師公寓等建筑用房。項(xiàng)目建成后，常年在校生規(guī)?？蛇_(dá)到15000人。 總投資及資金籌措（1）本項(xiàng)目總投資為44253萬(wàn)元，其中建設(shè)投資42064萬(wàn)元，建設(shè)期利息2189萬(wàn)元。（2）本項(xiàng)目建設(shè)總投資44253萬(wàn)元，擬申請(qǐng)國(guó)家開發(fā)銀行貸款20000萬(wàn)元，%，其余24253萬(wàn)元自籌資金解決。（3）本項(xiàng)目建設(shè)期擬定為3年。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)本項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下：主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 表21序號(hào)指 標(biāo)單位數(shù)量備注1建設(shè)規(guī)模教學(xué)區(qū)㎡47500農(nóng)民工轉(zhuǎn)化就業(yè)安置中心㎡5600實(shí)訓(xùn)基地㎡2006006個(gè)大型實(shí)訓(xùn)工廠實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)樓㎡2200倉(cāng)儲(chǔ)物流用房㎡20000行政辦公區(qū)㎡5000農(nóng)民工學(xué)員宿舍㎡53600教師公寓㎡10000助教工人和技師公寓㎡13600配套公建㎡3244總建筑面積㎡3613442占地面積公頃382畝3年耗水量萬(wàn)m34年耗電量萬(wàn)kWh28305年用天然氣量萬(wàn)m36采暖熱負(fù)荷kW172477建設(shè)期年38總投資萬(wàn)元44253其中 建設(shè)投資萬(wàn)元42064 建設(shè)期利息萬(wàn)元21899資金籌措銀行貸款萬(wàn)元20000自籌資金萬(wàn)元24253 結(jié)論與建議本項(xiàng)目通過通過建設(shè)技能培訓(xùn)綜合基地，一方面可以為工業(yè)區(qū)企業(yè)有針對(duì)性地培養(yǎng)急需的人才，為工業(yè)區(qū)的發(fā)展奠定可靠的勞動(dòng)力資源儲(chǔ)備。同時(shí)通過對(duì)當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力進(jìn)行技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民的勞動(dòng)素質(zhì)，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量，保障實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。因此，項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。項(xiàng)目具有良好的建設(shè)條件，建設(shè)方案合理，社會(huì)效益顯著，項(xiàng)目建設(shè)是可行的。盡快按規(guī)定辦理規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關(guān)手續(xù)；盡快與供電、供熱、供氣、供水等部門聯(lián)系，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)配套條件；進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目建設(shè)的必要性固安縣地處北京南部，距離天安門50公里，于北京僅隔一永定河，地理位置十分優(yōu)越，在最近剛剛提出的首都地區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，固安作為北京城市七環(huán)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的中心城市被列為首都地區(qū)的核心區(qū)之一。近幾年來，固安縣充分運(yùn)用與北京零距離的優(yōu)勢(shì)，抓住當(dāng)前北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擴(kuò)張趨勢(shì)，聘請(qǐng)了國(guó)際著名的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城市規(guī)劃專家團(tuán)隊(duì)，高起點(diǎn)地對(duì)固安進(jìn)行了科學(xué)的規(guī)劃和研究，制定了一系列錯(cuò)位發(fā)展模式，確立了以“發(fā)展電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和汽車零部件等機(jī)械制造加工業(yè)”為主要方向的工業(yè)化總體發(fā)展戰(zhàn)略。尤其是該縣于2002年6月設(shè)立的省級(jí)開發(fā)區(qū)河北固安工業(yè)園區(qū)的迅猛發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了該縣的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。固安工業(yè)區(qū)由南北兩個(gè)區(qū)組成，北區(qū)位于固安縣城北，北區(qū)規(guī)劃范圍東至京九鐵路，西至固安鎮(zhèn)西界，北至永定河故道，南至現(xiàn)狀廊涿公路，規(guī)劃面積14平方公里。南區(qū)規(guī)劃面積6平方公里。工業(yè)區(qū)自設(shè)立3年多以來，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持下，得到快速發(fā)展。無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是項(xiàng)目建設(shè)，都取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。目前，已引進(jìn)以京東方、正興集團(tuán)、亞新科等國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)為代表的大項(xiàng)目20多家。已開工建設(shè)的項(xiàng)目近20家，其它項(xiàng)目年底前基本都可已開工建設(shè)；工業(yè)區(qū)建設(shè)場(chǎng)面蔚為壯觀。由于工業(yè)區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭過于迅猛，一方面形成區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動(dòng)力資源匱乏，合格的產(chǎn)業(yè)工人難以招到；造成設(shè)備閑置，開工不足嚴(yán)重影響企業(yè)效益。另一方面，工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)，大量占用區(qū)內(nèi)土地，迅速集中的出現(xiàn)大量失地農(nóng)民。上述兩個(gè)問題，無(wú)論哪個(gè)不能得到及時(shí)有效解決，不但會(huì)很快成為制約固安工業(yè)區(qū)發(fā)展的重大隱患，也會(huì)成為全縣發(fā)展的制約因素。為解決區(qū)內(nèi)項(xiàng)目就業(yè)工人來源和失地農(nóng)民再就業(yè)問題，項(xiàng)目單位自去年開始，謀劃對(duì)工業(yè)區(qū)內(nèi)貧窮落后的農(nóng)村統(tǒng)一進(jìn)行新農(nóng)村改造，通過建設(shè)新村，將區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中安置在一個(gè)現(xiàn)代化的新村內(nèi)，并通過分配現(xiàn)代化新住宅和商業(yè)經(jīng)營(yíng)房，培育引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生活方式，并完善農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)體系，是農(nóng)民失地后的生活得到切實(shí)保障，然后對(duì)符合就業(yè)條件的農(nóng)民統(tǒng)一進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)，從而達(dá)到徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份，轉(zhuǎn)化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的目的。本項(xiàng)目是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，實(shí)施本項(xiàng)目的最終目的就是使在工業(yè)化進(jìn)程不斷發(fā)展的今天，由于項(xiàng)目建設(shè)涌現(xiàn)的大量失地農(nóng)民通過勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，都能成為掌握新的生產(chǎn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人，從傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明過渡到現(xiàn)代化的城市文明和工業(yè)文明。農(nóng)民工培訓(xùn)在新農(nóng)村建設(shè)中具有重要作用?！吨泄仓醒腙P(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中指出“完善對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)安置渠道，健全對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障?！北卷?xiàng)目建設(shè)，對(duì)于增加地方就業(yè)具有重要作用。通過培訓(xùn)綜合基地建設(shè)，提高農(nóng)民工技能，為進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。因此必須要在產(chǎn)業(yè)開發(fā)的基礎(chǔ)上將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，即開發(fā)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展更高層次的產(chǎn)業(yè)大量吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，將農(nóng)業(yè)不能承載的人口包袱轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)開發(fā)所需要的人力資源。將被征地農(nóng)民的就業(yè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)形成良性互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)開發(fā)需要大量的勞動(dòng)力資源，而被征地農(nóng)民并不是天然的勞動(dòng)力資源，需要經(jīng)過相應(yīng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》提出“加快建立政府扶助，面向市場(chǎng)，多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，不斷增加投入。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育?！北卷?xiàng)目通過建設(shè)技能培訓(xùn)綜合基地，對(duì)當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力進(jìn)行技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民的勞動(dòng)素質(zhì)，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量，保障實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的，也是非常緊迫的。 建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容根據(jù)固安工業(yè)區(qū)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，5年內(nèi)可以吸納1015萬(wàn)名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，因此平均每年需要培訓(xùn)2000030000名農(nóng)民工。按照每個(gè)農(nóng)民工的培訓(xùn)時(shí)間為三個(gè)月計(jì)算，培訓(xùn)學(xué)校內(nèi)同時(shí)就讀的農(nóng)民工為15000人左右。根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定，本項(xiàng)目確定占地214800平方米（382畝），總建筑面積為361344平方米，包括教學(xué)綜合樓、農(nóng)民工轉(zhuǎn)化就業(yè)安置中心、實(shí)訓(xùn)工廠、實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)樓、倉(cāng)儲(chǔ)物流庫(kù)房、行政辦公用房、農(nóng)民工學(xué)員宿舍、教師公寓、助教工人和技師公寓等建筑用房。 場(chǎng)址選擇與建設(shè)條件 場(chǎng)址選擇本工程建設(shè)地點(diǎn)位于固安工業(yè)園區(qū)北區(qū)。該場(chǎng)址西鄰園區(qū)6號(hào)路，北側(cè)為固安二中和北關(guān)中心小學(xué)，東部和南部為北橫街村和北關(guān)村，場(chǎng)區(qū)占地382畝。固安工業(yè)區(qū)位于北京市南39公里，由北區(qū)和南區(qū)兩部分組成，總規(guī)劃面積30平方公里。固安工業(yè)區(qū)北區(qū)位于固安縣城北，規(guī)劃范圍東至京九鐵路，西至固安鎮(zhèn)西界，北至永定河故道，南至廊涿公路；面積20平方公里。距北京市區(qū)39公里，距廊坊市40公里，距天津市100公里，距涿州21公里，距保定110公里，地理位置十分優(yōu)越，具備良好的區(qū)位條件。 建設(shè)條件 工程地質(zhì)與水文地質(zhì)情況項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)巖性以粉土、粘性土為主，承載力范圍為110～160kpa。場(chǎng)區(qū)淺層地下水為第四系松散層孔隙潛水，～，受季節(jié)、氣候、降水等因素影響而有所變化。 地震烈度依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《中國(guó)地震動(dòng)峰值加速度區(qū)劃圖》（GB183062001）規(guī)定。，擬建場(chǎng)地抗震設(shè)防烈度為7度。 氣候條件固安縣屬溫帶半干旱半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，春季少雨多風(fēng)，夏季高溫多雨，秋季天氣晴朗，冬季嚴(yán)寒少雪干燥。冬季多偏北風(fēng)，春、夏季盛行偏南風(fēng)。當(dāng)?shù)刂饕獨(dú)庀髼l件如下：無(wú)霜期 188天全年平均氣溫 ℃最熱月7月平均溫度 ℃最冷月1月平均溫度 ℃平均年降水量 平均風(fēng)速 最大凍土深度 60cm 自然資源及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件固安素稱“京南糧倉(cāng)”，沃野百里，坦平如鏡，水沛糧豐。境內(nèi)永定河由西向東南沿北部邊境進(jìn)入永清縣，白溝河自北向南沿西部邊境進(jìn)入新城縣。全縣總面積696平方公里。已探明并進(jìn)行小批量開采的礦產(chǎn)資源有石油、天然氣、礦泉水和地?zé)?，其中地?zé)豳Y源儲(chǔ)量高達(dá)13億立方米，井口水溫達(dá)80℃以上，是國(guó)內(nèi)少有的高熱田。水資源豐富，除大氣降雨外，每年可以從上游引進(jìn)部分地表水，地表水資源總量12000萬(wàn)立方米；地下水層淺，儲(chǔ)量大，淺層地下水儲(chǔ)量達(dá)30億立方米，易采易補(bǔ)。植物資源以種植和栽培為主，盛產(chǎn)小麥、玉米、雜糧、棉花、油料、瓜菜和水果等。動(dòng)物資源以飼養(yǎng)為主，主要產(chǎn)品有豬、羊、牛肉和禽蛋。其中柳編、甜梨、沙地西瓜、溫室果蔬享譽(yù)京津。2004年全縣人民在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“工作爭(zhēng)先經(jīng)濟(jì)翻番”為目標(biāo)，深入實(shí)施“開放興