【正文】 課題名稱：金華商貿流通及市區(qū)商業(yè)網點發(fā)展規(guī)劃課題組長：課題組顧問：課題組成員：目 錄第一部分 總則 5第一章 規(guī)劃的目的、依據(jù)、期限、范圍 5一、規(guī)劃的目的 5二、規(guī)劃編制的主要依據(jù) 6三、規(guī)劃編制的期限 6四、規(guī)劃編制的范圍 6第二章 規(guī)劃編制的原則 7第二部分 商貿流通規(guī)劃 8第三章 商貿業(yè)發(fā)展背景和優(yōu)劣勢分析 8一、發(fā)展背景 8二、優(yōu)劣勢分析 11第四章 指導思想和發(fā)展目標 15一、指導思想 15二、發(fā)展目標 16第五章 全市商貿流通業(yè)發(fā)展的總體構想 20一、總體布局 20二、分級規(guī)劃 23第六章 縣（市）商貿流通業(yè)發(fā)展思路 24一、總體構想 24二、“輻射級”縣（市）商貿流通業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、特征和定位 25三、“內聚級”縣（市）商貿流通業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、特征和定位 32四、各縣（市）商貿流通業(yè)發(fā)展的目標和原則 40第七章 全市商貿行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 43一、批發(fā)零售貿易業(yè) 43二、餐飲業(yè) 46三、連鎖和配送業(yè) 47四、其他新興行業(yè) 49第八章 物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃 51一、物流現(xiàn)狀與存在問題 51二、指導思想與基本原則 53三、發(fā)展定位、思路與目標 57四、主要發(fā)展措施與建議 59第九章 電子商務發(fā)展思路 62一、發(fā)展現(xiàn)狀 62二、指導思想、基本原則 66三、階段目標 66四、發(fā)展思路和主要措施 70第三部分 市區(qū)商業(yè)網點規(guī)劃 73第十章 規(guī)劃的范圍 73第十一章 市區(qū)商業(yè)網點現(xiàn)狀 74第十二章 規(guī)劃的目標 76第十三章 商業(yè)空間布局 79一、市級商業(yè)中心 79二、區(qū)域商業(yè)中心 80三、開發(fā)區(qū)商業(yè)中心 83四、社區(qū)商業(yè)中心 85五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè) 87第十四章 商業(yè)網點布局 89一、零售業(yè) 89二、賓館飯店、餐飲業(yè) 91三、專業(yè)街 93四、專業(yè)市場 98第四部分 政策建議和組織實施 104一、加強組織領導，積極實施發(fā)展規(guī)劃 104二、深化體制創(chuàng)新，擴大對外開放 106三、創(chuàng)新商貿業(yè)態(tài)，培育重點企業(yè) 107四、建設標準化體系，規(guī)范市場秩序 109五、加快信息化進程，培養(yǎng)經營管理人才 110第五部分 附則 111附 件 112附件1 金華市地方標準商業(yè)分級設置規(guī)范 112附件2 金華市地方標準商業(yè)分級設置的級次和指標 115附件3 金華市地方標準商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)范 116附件4 金華市地方標準九種主要商業(yè)業(yè)態(tài)基本條件一覽表 118 第一部分 總則第一章 規(guī)劃的目的、依據(jù)、期限、范圍一、規(guī)劃的目的商貿流通業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，是反映一個地區(qū)經濟繁榮和社會發(fā)展的窗口，也是促進生產、引導消費的重要推動力。隨著工業(yè)化、城市化進程的推進，科技進步、經濟市場化程度和人民生活水平的提高，商貿流通業(yè)正由國民經濟的從屬產業(yè)轉為先導產業(yè)，成為經濟社會現(xiàn)代化的一個重要標志。面對我國改革開放和現(xiàn)代化建設進入以全面融入WTO為標志的新時期，以上海為龍頭的長江三角洲經濟一體化進程的加快，城市成為地區(qū)經濟增長的重心及組織區(qū)域經濟活動的中心。經濟結構調整等宏觀發(fā)展背景以及金華周邊區(qū)域經濟環(huán)境出現(xiàn)的重大變化，需要我們重新思考和認真探索今后一個時期金華商貿流通和市區(qū)商業(yè)網點的發(fā)展思路，科學制定金華商貿流通和市區(qū)商業(yè)網點發(fā)展規(guī)劃。為貫徹金華市經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，有效實施《金華市城市總體規(guī)劃（2000－2020年），進一步科學合理地配置和開發(fā)城市的各類商業(yè)資源，促進金華市商業(yè)實現(xiàn)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)金華商貿流通和市區(qū)商業(yè)網點“布局合理、層次分明；規(guī)模適當、適度超前；有效錯位、協(xié)調互補”的發(fā)展目標，特編制《金華商貿流通和市區(qū)商業(yè)網點發(fā)展規(guī)劃》。二、規(guī)劃編制的主要依據(jù)城市商貿流通和商業(yè)網點發(fā)展規(guī)劃是指根據(jù)城市總體規(guī)劃和商貿流通業(yè)發(fā)展的內在要求，在充分反映城市商貿流通業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎上，對城市未來商貿流通業(yè)的功能、結構、空間布局和建設規(guī)模所做的統(tǒng)籌設計。規(guī)劃編制的依據(jù)有：商務部印發(fā)《城市商業(yè)網點規(guī)劃編制規(guī)范》《金華市城市總體規(guī)劃（2000－2020年）》《浙中城市群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《金華市產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《金華市旅游發(fā)展規(guī)劃》《金華金三角新城總體規(guī)劃》《金西經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》三、規(guī)劃編制的期限規(guī)劃的期限為：2005～2020年。其中：近期：2005年～2010年；中長期：2011年～2020年。四、規(guī)劃編制的范圍金華市轄金東、婺城2區(qū)和義烏、永康、東陽、蘭溪、浦江、武義和磐安7縣（市），面積10918平方公里。規(guī)劃重點是金華市區(qū)的整體商貿流通及商業(yè)網點空間布局模式，同時對所轄七縣（市）的商貿流通業(yè)發(fā)展提出原則性建議。第二章 規(guī)劃編制的原則一、整體設計，通盤規(guī)劃根據(jù)金華市經濟發(fā)展的要求和商貿流通發(fā)展的客觀規(guī)律，對金華市商貿流通發(fā)展模式進行統(tǒng)一設計，以金華大商貿高水準的配套促進金華市整體優(yōu)勢的發(fā)揮。二、前瞻謀劃，適度超前充分考慮婺城區(qū)和金東區(qū)規(guī)劃要求和政策環(huán)境因素變化特點，堅持以發(fā)展為主線的方針，尤其要考慮到信息技術進步對商貿業(yè)的影響，考慮到我國加入WTO后外資對金華零售業(yè)的沖擊和影響，以國際視野，比照國內外先進水平進行規(guī)劃，打造金華市現(xiàn)代商貿流通可持續(xù)發(fā)展的格局。三、協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化結構主要是協(xié)調好商貿與其他產業(yè)之間，尤其是和小商品制造業(yè)、五金制造業(yè)、旅游業(yè)、特色農業(yè)之間的關系；協(xié)調好商貿同自然環(huán)境的關系；協(xié)調好商貿內部的生活服務、生產服務和科技服務之間的關系；協(xié)調好大型商業(yè)設施建設與中小商店生存發(fā)展的關系；協(xié)調好商貿設施的新建與改造之間的關系，使不同行業(yè)、業(yè)態(tài)、規(guī)模的設施互補互利、布局優(yōu)化、協(xié)調發(fā)展。四、凸現(xiàn)特色，發(fā)揮優(yōu)勢金華經濟具有以小商品商貿、制造業(yè)商貿、旅游商貿和特色農產品商貿有機組合的典型特征，所以在制定商貿發(fā)展規(guī)劃時必須凸現(xiàn)金華這一特色，充分發(fā)揮金華經濟的獨有優(yōu)勢，建設有濃郁金華特色的商貿服務網絡和商貿文化。五、以人為本，便民利民商貿業(yè)關系到百姓生活質量和城市形象，商貿業(yè)的便利和繁榮有利于城鄉(xiāng)居民的日常消費，便民利民是商貿業(yè)經營的重要目標之一。在滿足本地居民消費的基礎上，加大商貿基礎設施的建設力度，提升商貿服務水平，滿足外來人口、投資者和旅游人口的消費需求也是商貿規(guī)劃必須考慮的。所以在規(guī)劃商業(yè)網點時應做到立足本地，兼顧游客，滿足不同類型顧客的需求。六、規(guī)劃調控與市場調節(jié)相結合商貿流通和商業(yè)網點發(fā)展規(guī)劃是指導未來一段時期商貿業(yè)投資、改造和發(fā)展的綱領性文件，對商貿發(fā)展起著宏觀調控作用。但在社會主義市場經濟體制下，市場對商貿資源配置又起著基礎性作用，所以必須處理好商貿規(guī)劃的調控與市場機制的調節(jié)之間的關系。第二部分 商貿流通規(guī)劃第三章 商貿業(yè)發(fā)展背景和優(yōu)劣勢分析一、發(fā)展背景金華市位于浙江省中部，為省轄地級市，土地面積10918平方公里。“水通南國三千里，氣壓江城十四州”，南宋著名女詞人李清照的詩句生動概括了金華的重要位置和雄偉氣勢。認清金華商貿流通業(yè)的背景，必須把握國內外商貿流通業(yè)的發(fā)展趨勢和金華區(qū)域經濟發(fā)展與城市化進程兩個大層面。國內外商貿流通業(yè)正在發(fā)生深刻變化，金華必須把握商貿流通業(yè)的發(fā)展趨勢。從上個世紀末以來全球商貿流通業(yè)發(fā)展趨勢看，國際化經營、業(yè)態(tài)結構轉變、電子商務和現(xiàn)代物流的興起成為商貿流通業(yè)的發(fā)展潮流?！藤Q流通企業(yè)的全球化、規(guī)?；瓦B鎖化經營發(fā)展強勁，國際大型連鎖企業(yè)已形成全球采購網絡，不斷發(fā)展組合式經營。隨著中國加入世界貿易組織，國際大型商貿流通集團進入中國市場的步伐加快，并通過開設新店、兼并和聯(lián)合等形式迅速開拓市場?！藤Q流通業(yè)態(tài)發(fā)展格局正經歷深刻調整。專業(yè)商店、便利店的專業(yè)化、小型化趨勢與綜合商店的大型化趨勢同時出現(xiàn)，批零結合和電子商務發(fā)展迅速。折扣商店、倉儲式商店繼續(xù)生機勃勃，大型購物中心發(fā)展成熟，大型專業(yè)店后來居上，傳統(tǒng)百貨公司地位下降。以大型購物中心和連鎖超市為代表的超大型和小型便利商店并存發(fā)展的勢頭迅猛，超大型商貿業(yè)態(tài)囊括了購物、餐飲、休閑、娛樂等諸多方面。不同商貿業(yè)態(tài)出現(xiàn)混合發(fā)展的趨向，無店鋪銷售與店鋪銷售融合發(fā)展。社區(qū)商業(yè)發(fā)展較快，以日本“7—11”為代表的連鎖便利店大量運用綜合店鋪信息管理系統(tǒng)，經營活動深入社區(qū)，在過去20年里急劇成長?！藤Q業(yè)電子信息化步伐空前加快，科學管理與控制不斷得到加強。通過企業(yè)內部信息化管理、電子采購和現(xiàn)代物流手段，大型商貿連鎖企業(yè)強化了服務、訂貨、物流、交易和資本管理，促進了大規(guī)模經營和全球化擴張，大大降低了商業(yè)成本。順應現(xiàn)代商貿流通業(yè)的發(fā)展趨勢，國內商貿流通業(yè)利用后發(fā)優(yōu)勢，目前正進入以規(guī)?；⑦B鎖化、信息化和跨區(qū)域低成本擴張為特征的新階段。商貿流通企業(yè)紛紛實行集團化規(guī)模經營，致力于建立融商流、物流、信息流于一體的現(xiàn)代商貿流通體系，輻射范圍不斷擴大；大型綜合超市、連鎖店和社區(qū)便利店等新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，批零一體化趨勢明顯，傳統(tǒng)的百貨商店和純批發(fā)企業(yè)走向萎縮；連鎖、代理、專賣、配送和物流等現(xiàn)代流通方式正在迅速興起；商貿流通業(yè)網絡化、信息化步伐空前加快，優(yōu)秀商業(yè)企業(yè)借助內外部網絡和各種管理軟件實現(xiàn)網上采購、輔助管理決策、優(yōu)化供應鏈管理，以減少庫存，降低成本，提高物流配送效率，并以此支持跨區(qū)域連鎖化、規(guī)?；?、集約化經營管理水平。面對上述發(fā)展趨勢，金華本地商貿企業(yè)（尤其是傳統(tǒng)的中小商貿企業(yè)）正在面臨著嚴峻的生存威脅。但是，我們如果能抓住商貿流通業(yè)發(fā)展契機，充分發(fā)揮自身的潛力和相對優(yōu)勢，政府主導和市場機制相結合，積極走學習—適應—創(chuàng)新、適應—加盟—融合的道路，把本地企業(yè)的改造、提升、創(chuàng)新與外部企業(yè)的引進、加盟、融合有機結合起來，則可以促進商貿流通業(yè)的結構調整，提升商貿流通業(yè)現(xiàn)代化水平。經濟全球化趨勢和區(qū)域經濟競爭的加劇，使金華商貿流通業(yè)發(fā)展面臨機遇與挑戰(zhàn)并存的格局。進入21世紀，經濟全球化勢不可擋，科技進步一日千里，全球性產業(yè)結構調整繼續(xù)深化，國際資本流動、技術擴散與轉讓、國際產業(yè)轉移加速，世界經濟增長的重心繼續(xù)向亞太地區(qū)轉移。從區(qū)域經濟和社會發(fā)展層面看，隨著我國市場化改革的推進和國民經濟的持續(xù)發(fā)展，區(qū)域之間對有限生產要素的競爭和市場空間的爭奪更趨激烈，區(qū)域產業(yè)發(fā)展和空間布局面臨新一輪的洗牌。以上海為龍頭的長江三角洲地區(qū)正在強勁崛起，有望成為世界工廠和我國經濟發(fā)展最具活力的區(qū)域。浙江作為長三角的金南翼，正進入工業(yè)化快速推進，城市化水平和服務業(yè)比重快速提高的新階段。與此同時，省內各地圍繞資源、市場和投資環(huán)境的競爭更加激烈，以規(guī)模和功能為基礎的城市競爭十分明顯，城市對區(qū)域經濟的極化效應進一步增強。作為城市重要功能的商貿流通業(yè)已成為區(qū)域經濟競爭的重要籌碼。我們必須認識到，金華作為浙江中西部的重要城市，其商貿業(yè)的發(fā)展要想真正融入浙江、長三角、中國乃至世界的大環(huán)境，并在其中占據(jù)重要的地位，如何整合資源、優(yōu)勢互補、凸現(xiàn)特色將成為發(fā)展中的首要問題。目前，義烏、永康、東陽等地依托各自悠久的商貿歷史和業(yè)已形成的廣闊商圈，對周邊一些地區(qū)產生著日益廣泛和深遠的影響，而明確金華、義烏、永康、東陽等地在全市經濟發(fā)展中的地位，明確金華全市在浙江中西部乃至“四省九地市”商貿流通發(fā)展中的定位，將是實現(xiàn)金華商貿流通業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。二、優(yōu)劣勢分析（一）金華商貿流通業(yè)及商業(yè)網點發(fā)展的優(yōu)勢區(qū)位交通條件優(yōu)越。金華是浙江中西部的交通樞紐，具有突出的交通優(yōu)勢，境內的公路、鐵路、水運、民航都十分便捷。公路北通杭州，西接衢州，東連寧波、椒江港口，南達溫州，330國道沿市區(qū)江南而過；杭金衢和金麗溫高速公路已開通運行；浙贛鐵路復線、金溫鐵路、金千鐵路及規(guī)劃中的金甬鐵路、金椒鐵路均在此交匯；蘭江富春江錢塘江航線在此起點；義烏機場和市區(qū)僅有20分鐘車程，杭州蕭山國際機場也僅70分鐘路程之遙。總之，金華已經形成水、陸、空立體大交通的格局。良好的制造業(yè)基礎。按照《金華市先進制造業(yè)基地建設規(guī)劃綱要》的要求：優(yōu)化產業(yè)布局，推動產業(yè)集聚，加快形成“一基地兩中心五大產業(yè)區(qū)的發(fā)展格局。“一基地”就是以浙中歐洲汽車城為重點，大力發(fā)展汽車、摩托車制造及零部件生產行業(yè)?！皟芍行摹本褪且灾袊∩唐烦菫橐劳械闹袊∩唐分圃熘行暮鸵灾袊萍嘉褰鸪菫橐劳械闹袊褰鹬圃熘行??！拔宕螽a業(yè)區(qū)”是指醫(yī)藥化工產業(yè)區(qū)、食品制造產業(yè)區(qū)、電子材料產業(yè)區(qū)、建材產業(yè)區(qū)和新興產業(yè)區(qū)。圍繞這些重點產業(yè)，進一步采取扶持措施，出臺相關政策，推動其做大做強。《規(guī)劃》的有效實施，將為金華市商貿流通業(yè)發(fā)展奠定堅實的產業(yè)基礎。塊狀經濟特征日益凸現(xiàn)。金華市2010年產業(yè)發(fā)展目標綱要指出：以培育高科技、低能耗、節(jié)水型、少污染的加工工業(yè)為發(fā)展目標，把機電、新型材料、建筑業(yè)、醫(yī)藥、精細化工培育成支柱產業(yè)，重振輕紡、食品工業(yè)，并加大高新技術產業(yè)的開發(fā)和投入。加快產業(yè)結構調整，努力實現(xiàn)經濟實力的躍升。六大產業(yè)群規(guī)模初顯，包括以永康中國科技五金城為龍頭，永康市區(qū)、浦江、武義為依托的中國出口五金產品生產基地；以市工業(yè)園醫(yī)藥區(qū)為龍頭，市區(qū)、東陽、蘭溪、永康等地一批骨干企業(yè)為依托的醫(yī)藥化工產業(yè)生產基地；以市區(qū)、永康的整車業(yè)為龍頭，市區(qū)、永康、武義等地配件企業(yè)為依托的汽摩配生產基地；以義烏中國小商品城為龍頭，東陽、義烏、蘭溪、市區(qū)為依托的輕工紡織產業(yè)生產基地；以尖峰為龍頭，蘭溪、市區(qū)為依托的建材生產基地；以及以乳制品、食用菌等名特產品為紐帶的食品加工業(yè)生產基地，其中，高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到20%。三次產業(yè)結構進一步優(yōu)化，第三產業(yè)比重達到37%以上。綱要的有效實施，將為金華實現(xiàn)制造業(yè)和商貿業(yè)的聯(lián)動創(chuàng)造條件。一流的商貿流通發(fā)展平臺。義烏中國小商品城和永康中國科技五金城兩家有形商品交易市場，以及列入全國最具商業(yè)價值的中國服裝網、中國五金網、中國工具網等網上交易平臺，將為金華商貿流通業(yè)的發(fā)展提供強大的支持。旅游、影視商貿特色突出。金華是一個國家優(yōu)