【正文】 開縣南山東路調(diào)節(jié)壩道路項(xiàng)目第一章 項(xiàng)目概況：開縣漢豐湖環(huán)湖路（南山東路—調(diào)節(jié)壩段）工程：開縣漢豐街道辦事處（南山東路—調(diào)節(jié)壩）：開縣交通局表11 建設(shè)方案、內(nèi)容及規(guī)模表方案名稱道路等級(jí)設(shè)計(jì)時(shí)速（km/h)長(zhǎng)度（m）路幅（m）車道數(shù)方案一（比選方案）主干道II級(jí)6026雙向4車道方案二（推薦方案）主干道II級(jí)40291026雙向4車道：路基工程、道路工程、交通標(biāo)志標(biāo)線工程和道路附屬工程及管網(wǎng)工程等內(nèi)容。：本項(xiàng)目建設(shè)周期2011年3月2012年2月，共計(jì)12個(gè)月，其中前期報(bào)建、勘察設(shè)計(jì)3個(gè)月，施工周期9個(gè)月。表12項(xiàng)目建設(shè)總投資表項(xiàng)目名稱計(jì)算值（萬元）備注方案一（比選方案）項(xiàng)目建設(shè)總投資 　其中工程費(fèi)用 　其他費(fèi)用 　基本預(yù)備費(fèi) 　建設(shè)期利息 　方案二（推薦方案）項(xiàng)目建設(shè)總投資 　其中工程費(fèi)用 　其他費(fèi)用 　基本預(yù)備費(fèi) 　建設(shè)期利息　方案一（比選方案）：。方案二（推薦方案）：，申請(qǐng)銀行貸款 萬元。1973年8月，開縣交通局經(jīng)開縣革命委員會(huì)批復(fù)，內(nèi)設(shè)人事秘書、交通、運(yùn)輸三個(gè)股。人秘股負(fù)責(zé)人事、勞動(dòng)、工資、福利、財(cái)會(huì)、職工教育、文書檔案、來信來訪工作；交通股負(fù)責(zé)公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、綠化和人行道路、渡口、橋梁的興建、維修和水陸交通安全工作；運(yùn)輸股負(fù)責(zé)國(guó)家對(duì)運(yùn)輸行業(yè)“三統(tǒng)”（統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一運(yùn)價(jià)、統(tǒng)一調(diào)度）政策的貫徹，運(yùn)力、運(yùn)量計(jì)劃的平衡，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的督導(dǎo)，各種物資的分配和交通各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)考核等工作。1985年底增設(shè)安全股。1958年3月，四川省內(nèi)河航運(yùn)第一分局小江管理站撤除，開縣交通局設(shè)置“航管股”，負(fù)責(zé)縣境內(nèi)河航運(yùn)輸和水運(yùn)企業(yè)的管理工作。1962年6月建立開縣航運(yùn)管理站。1963年初開縣交通局撤消航管股，交通局對(duì)航運(yùn)行政管理工作由運(yùn)輸股負(fù)責(zé)。1998年12月，開縣交通局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整重建，設(shè)：行政辦公室、交通建設(shè)管理股、運(yùn)輸企業(yè)管理股、計(jì)財(cái)股、政工股、安全法規(guī)辦公室。2001年1月，根據(jù)《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于開縣機(jī)構(gòu)改革方案通知》（《渝委函[2001]117號(hào)》文件）和中共開縣縣委、開縣人民政府《關(guān)于縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》（《開委發(fā)[2001]26號(hào)》文件）的精神，開縣人民政府辦公室于2001年11月5日發(fā)出《關(guān)于印發(fā)開縣交通局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》?！锻ㄖ穼?duì)開縣交通局“主要職能”做出十項(xiàng)規(guī)定，并對(duì)交通局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整為：行政辦公室、運(yùn)輸管理科、交通建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理科和安全法規(guī)科共4個(gè)職能科（室）。2003年增設(shè)財(cái)務(wù)科。2007年，增設(shè)內(nèi)部科室總工程師辦公室、招投標(biāo)及內(nèi)審科、紀(jì)檢監(jiān)察室、農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制指南》（試用版）；《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）；《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》；《重慶市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》（2004年3月）；《長(zhǎng)江三峽區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》《開縣城市總體規(guī)劃（2004~2020）》《開縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2006~2020）》《開縣漢豐湖濱水區(qū)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則（2007）》《開縣漢豐湖旅游發(fā)展總體規(guī)劃（初稿）》（大地風(fēng)景國(guó)際咨詢集團(tuán)）本項(xiàng)目范圍內(nèi)的地形圖；國(guó)家頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及其他有關(guān)規(guī)定；項(xiàng)目業(yè)主單位提供的其它有關(guān)資料。；2. 進(jìn)行擬建項(xiàng)目的交通流量預(yù)測(cè)及分析，為本工程提供設(shè)計(jì)依據(jù)；，分析研究工程設(shè)計(jì)方案，提出推薦方案、建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。，估算工程投資。，提出工程實(shí)施方案和建設(shè)工期安排。，以確定本投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性，判別建設(shè)項(xiàng)目的可行性。 表13 主要數(shù)據(jù)及評(píng)價(jià)指標(biāo)匯總表一、主要技術(shù)指標(biāo)　道路等級(jí)設(shè)計(jì)車速（km/h)最小平曲線半徑（m)最大縱坡標(biāo)準(zhǔn)路幅寬度(m)車道數(shù)方案一1道路指標(biāo)主干道II級(jí)6050026雙向4車道2橋梁荷載等級(jí)城－A級(jí)人群荷載：㎡3路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)荷載BZZ100型標(biāo)準(zhǔn)車方案二1道路指標(biāo)主干道II級(jí)4015526雙向4車道2路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)荷載BZZ100型標(biāo)準(zhǔn)車二、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目名稱計(jì)算值（單位：萬元）備注方案一（比選方案）項(xiàng)目建設(shè)總投資 　其中工程費(fèi)用 　其他費(fèi)用 　基本預(yù)備費(fèi) 　建設(shè)期利息 　方案二（推薦方案）項(xiàng)目建設(shè)總投資 　其中工程費(fèi)用 　其他費(fèi)用 　基本預(yù)備費(fèi) 　建設(shè)期利息?。?）通過分析區(qū)域現(xiàn)狀及建設(shè)條件，得出本項(xiàng)目建設(shè)的工程地質(zhì)條件是可行的。（2）本次工可的交通量預(yù)測(cè)采用四階段預(yù)測(cè)法進(jìn)行交通量發(fā)生吸引預(yù)測(cè)、方式劃分預(yù)測(cè)、交通分布預(yù)測(cè)，最后運(yùn)用基于GIS的交通規(guī)劃軟件Trans CAD，進(jìn)行交通量分配預(yù)測(cè)。根據(jù)交通量預(yù)測(cè)，目標(biāo)年（2031年）本項(xiàng)目路段高峰小時(shí)最大交通流量為1280pcu/h。（3）本項(xiàng)目的建設(shè)是滿足漢豐湖旅游發(fā)展的需要，是城市發(fā)展的迫切要求，是完善城市道路功能的客觀需要，項(xiàng)目的建設(shè)是必要的、迫切的。（4）本項(xiàng)目定位為旅游景觀大道，同時(shí)具備城市道路功能，并兼顧道路兩側(cè)土地綜合開發(fā)。方案一（比選方案），方案二（推薦方案）全長(zhǎng)2910m。利用三峽水庫(kù)及生態(tài)調(diào)節(jié)壩建設(shè)為契機(jī)，為改善開縣消落區(qū)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)水源，防止污染，改善水庫(kù)水質(zhì)，拓展城市發(fā)展空間，提高城市生態(tài)環(huán)境，加快實(shí)施城鎮(zhèn)人口聚集的一項(xiàng)利民工程。（5）項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)以完善漢豐湖環(huán)湖路網(wǎng)、漢豐湖內(nèi)部功能區(qū)之間銜接，給區(qū)域內(nèi)帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境改善的市政工程，應(yīng)盡快加以建設(shè)。施工期對(duì)居民生活和生態(tài)環(huán)境會(huì)帶來一定的不利影響，應(yīng)采取必要的監(jiān)控和保護(hù)措施。經(jīng)綜合評(píng)價(jià)，工程對(duì)環(huán)境的有利影響是主要的，無明顯制約工程興建的環(huán)境問題，工程建設(shè)方案在環(huán)境方面是可行的。（6）本工程總投資方案一（比選方案）：， 萬元、。方案二（推薦方案）：， 萬元、 萬元。資金籌措方式：，申請(qǐng)銀行貸款 萬元。（7）本項(xiàng)目建設(shè)周期2011年3月2012年2月，共計(jì)12個(gè)月，其中前期報(bào)建、勘察設(shè)計(jì)3個(gè)月，施工周期9個(gè)。（8）%，大于社會(huì)折現(xiàn)率8%；，大于零。%，大于社會(huì)折現(xiàn)率8%；，大于零。方案一、方案二在經(jīng)濟(jì)效益上均是可行的。但是綜合考慮，方案二經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率相對(duì)較大，經(jīng)濟(jì)效益較好。方案一線型較好，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，但是對(duì)漢豐胡生態(tài)影響較大，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮不利于打造環(huán)湖路沿岸景觀。方案二投資較省，對(duì)漢豐胡生態(tài)影響不大，有利于整體打造開縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更能滿足漢豐湖的總體定位和發(fā)展需要，同時(shí)對(duì)道路兩側(cè)用地未來價(jià)值的提供更加有利。綜合考慮，推薦方案二。（9）項(xiàng)目建設(shè)十分必要，有良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目前期經(jīng)過多次方案論證，推薦最優(yōu)方案，建議盡快落實(shí)前期相關(guān)手續(xù)。（10）由于項(xiàng)目的施工工期緊張，應(yīng)加快前期準(zhǔn)備工作，盡快完成設(shè)計(jì)工作、工程招投標(biāo)工作、征地拆遷工作。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 重慶是西南地區(qū)中心城市之一，是我國(guó)第四個(gè)直轄市。直轄以來是重慶市歷史上社會(huì)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)發(fā)展最快的時(shí)期之一。2007年“兩會(huì)”期間，胡錦濤總書記提出了重慶在新的階段發(fā)展的“314”總體部署，這一重要講話將開創(chuàng)重慶市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)和新布局。努力把重慶加快建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄城市。2008年7月20日，“五個(gè)重慶”——“宜居重慶”、“暢通重慶”、“森林重慶”、“平安重慶”和“健康重慶”，作為重慶發(fā)展的新目標(biāo)、新追求，首次在市委三屆三次全委會(huì)上濃墨重彩地提出，成為重慶的發(fā)展步伐。“五個(gè)重慶”著力于“促增長(zhǎng)、重民生、保穩(wěn)定”，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及眾多領(lǐng)域和單位。一旦將這些資源聚合起來，將產(chǎn)生巨大的能量。當(dāng)重慶城市的發(fā)展觀念為之一新，決策轉(zhuǎn)化為行動(dòng)時(shí)，“五個(gè)重慶”將對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到加速倍增的作用?！?14”總體部署、“五個(gè)重慶”發(fā)展戰(zhàn)略，將長(zhǎng)期作為重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總綱領(lǐng)與指導(dǎo)思想，促進(jìn)重慶市向著全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)平穩(wěn)邁進(jìn)。，%。其中，%；，%；，%。%，；%，與上年持平；%。按常住人口計(jì)算，全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值22916元，%。圖21直轄以來全市生產(chǎn)總值及其增長(zhǎng)速度開縣位于重慶市東北部，北鄰城口，東鄰巫溪、云陽(yáng)，南接萬州，西與四川省宣漢、開江兩縣接壤。介于北緯30176。49′30″～31176。41′30″與東經(jīng)107176。55′48″～108176。54′之間，屬國(guó)際東7時(shí)區(qū)?？偯娣e3959平方公里（）。 公路距萬州區(qū)78千米，距云陽(yáng)新縣城70千米，距重慶（經(jīng)開江縣任市鎮(zhèn)）300多千米，距巫溪縣198千米，距城口縣240余千米，距四川省達(dá)州市160千米。從萬州機(jī)場(chǎng)到開縣40分鐘，萬州機(jī)場(chǎng)的建設(shè)成為開縣旅游發(fā)展的契機(jī)。 圖22開縣區(qū)位圖2009年末，、%、%；、%、%。，，%。2009年，全縣人民在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)， 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)力推進(jìn)“147”總體戰(zhàn)略部署，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和大規(guī)模、高強(qiáng)度移民投資退出等多重因素的不利影響，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“整體轉(zhuǎn)型、提速發(fā)展”，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)步。初步核算，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1230269萬元，%。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值267021萬元、509418萬元、453830萬元，%、%、%。%、%、%，、。：：：：。按常住人口計(jì)算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10668元，%；按2009年人民幣與美元平均匯率折算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1562美元。圖23開縣國(guó)民生產(chǎn)總值及其增長(zhǎng)速度開縣是劉伯承元帥的故鄉(xiāng)，是三峽重慶庫(kù)區(qū)8個(gè)重點(diǎn)移民大縣之一。歷史上，開州人杰地靈，英賢聚集，戊戌六舉子公車上書成就了開縣“舉子之鄉(xiāng)”美譽(yù)， 1800年的悠悠歷史，鑄就了“金開縣”光輝燦爛厚重的人文底蘊(yùn)。開縣自然景觀與人文景觀相互交融，悠久特殊的歷史，燦爛奪目的文化，雄偉壯麗的山水，為開縣留下了不少風(fēng)景名勝、古老的歷史遺跡和雄峻的自然奇觀。其中又以紅色旅游、綠色旅游、藍(lán)色旅游為典型代表。紅色旅游：著名的全國(guó)愛國(guó)主義教育基地、三峽庫(kù)區(qū)內(nèi)唯一的紅色旅游經(jīng)典景區(qū)劉伯承同志紀(jì)念館及故居，于2003年被列入了國(guó)家紅色旅游發(fā)展規(guī)劃，是全國(guó)30條“紅色旅游精品線路”和重點(diǎn)打造的100個(gè)“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”之一。目前，開縣已全面啟動(dòng)劉帥紀(jì)念館“4A”級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，正在實(shí)施劉帥紀(jì)念館總體規(guī)劃修編，并抓緊啟動(dòng)故居核心區(qū)和游客服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。綠色旅游：以神秘的國(guó)家森林公園雪寶山為主的核心景區(qū)位于開縣東北部，系大巴山南麓的主要支脈，海拔2100—2400米，總面積18408公頃。2003年，雪寶山被納入國(guó)家《長(zhǎng)江三峽區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，作為三峽庫(kù)區(qū)腹地七日游黃金環(huán)線的中心節(jié)點(diǎn)和樞紐景區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)打造。目前已完成保護(hù)性開發(fā)規(guī)劃編制，正在抓緊實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施改造。藍(lán)色旅游：三峽水庫(kù)成庫(kù)后形成的世界上獨(dú)具特色的靈動(dòng)水城，濱湖開州的立體景觀。以漢豐湖為主的人造景觀已經(jīng)初具雛形。隨著三峽水庫(kù)蓄水至175米水位和水位調(diào)節(jié)壩工程竣工。整個(gè)漢豐湖四面環(huán)山，湖中有島嶼和半島40多個(gè)、大小河汊20多道、湖灣30多個(gè)，岸線逶迤曲折，湖面寬廣秀麗。2009年，開縣縣完成了濱湖公園一期試點(diǎn)工程，今年又啟動(dòng)了3公里濱湖工程建設(shè)，成為庫(kù)區(qū)最靚麗的一道人造景觀。除此之外，還有市級(jí)森林公園南山、譚家花仙峽、天心橋、大進(jìn)百里峽谷、溫泉九井十八洞、南雅大佛等旅游景點(diǎn)；鄉(xiāng)村游已初步形成了“3個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、6個(gè)特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品”的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目體系。，%；旅游綜合收入17000萬元，%。旅游項(xiàng)目投資12000萬元，%；，%。未來五年，開縣將堅(jiān)持“以市場(chǎng)主導(dǎo)思路，以思路把握規(guī)劃，以規(guī)劃指揮開發(fā)，以開發(fā)培育精品，以精品占領(lǐng)市場(chǎng)”的基本原則，依托三峽旅游大品牌，圍繞“三色”旅游大主題，突出“一人一山一湖”三大資源，實(shí)施三步走大戰(zhàn)略，以最快的速度、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最佳的模式、最優(yōu)的品質(zhì)，完成開縣旅游產(chǎn)業(yè)“一心（以靈動(dòng)水城為主題形象的核心景區(qū)）三線（以融入三峽大旅游為目標(biāo)的2+1精品旅游線路）四片（以休閑觀光旅游為主體的四大特色鄉(xiāng)村旅游組團(tuán)）”總體布局，力爭(zhēng)在2012年以前，年接待游客突破100萬人次，該年旅游總收入達(dá)到GDP的4%以上，旅游形象初步樹立；到2015年，力爭(zhēng)創(chuàng)建兩個(gè)“4A”級(jí)景區(qū)，年接待游客超過200萬人次，該年旅游總收入占GDP的8%以上?！笆濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)隨著開縣“十一五”的順利實(shí)現(xiàn)，綜合考慮開縣未來五年發(fā)展的趨勢(shì)和條件，新的“十二五”時(shí)期總體上實(shí)現(xiàn)開縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平快速提升，三峽庫(kù)區(qū)濱湖生態(tài)宜居大城市建設(shè)取得重大進(jìn)展。到2015年開縣人均生產(chǎn)總值比2010年翻一番（市提翻一番）；移民開發(fā)示范縣取得重大進(jìn)展，特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地初步規(guī)模，渝東北地區(qū)重要增長(zhǎng)極作用顯現(xiàn)，西部?jī)?nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣戰(zhàn)略地位上升，開縣基本形成濱湖生態(tài)宜居大城市框架。展望2020年，開縣人均生產(chǎn)總值比2010年再翻一番，全面建成濱湖生態(tài)宜居大城市，在渝東北地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)小康?？傮w定位以漢豐湖為核心、澎溪河濕地保護(hù)區(qū)為框架、環(huán)湖兩岸為空間、山水為體系、對(duì)漢豐湖進(jìn)行了功能定位：從生態(tài)學(xué)的角度，以漢豐湖為核心，以澎溪河為框架，以環(huán)湖為基礎(chǔ)打造“世界級(jí)濕地公園”；從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，以水上樂園為主體，開展水上時(shí)尚運(yùn)動(dòng)，開發(fā)建設(shè)“中國(guó)西部水上大世界”；從社會(huì)學(xué)角度，建設(shè)“親民親水休閑中心”。發(fā)展模式“金鑲玉”模式 ——“城市+湖泊”構(gòu)建旅游綜合體。根據(jù)開縣新城資源、環(huán)境的實(shí)際條件，堅(jiān)持集中緊湊的發(fā)展模式，節(jié)約和集約利用土地，合理開發(fā)利用城市濱水空間資源，實(shí)踐經(jīng)濟(jì)社