【正文】 建設(shè)2800畝生態(tài)經(jīng)濟林項目可行性研究報告第一章 　　項目背景　　國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃　　國家產(chǎn)業(yè)政策國家為了發(fā)展生態(tài)林業(yè)，加快林業(yè)發(fā)展的步伐，鼓勵各類資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，國務(wù)院于2003年6月25日出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》。決定明確指出：“加強生態(tài)建設(shè)，維護生態(tài)安全，是二十一世紀人類面臨的共同主題，也是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，必須走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)，做好林業(yè)工作意義十分重大。”為此，必須把林業(yè)建設(shè)放在更加突出的位置。在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的進程中，必須高度重視和加強林業(yè)工作，努力使我國林業(yè)有一個大的發(fā)展。在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位；在西部大開發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位。 并且鼓勵各類投資主體進行林業(yè)開發(fā)建設(shè)。放手發(fā)展非公有制林業(yè)。國家鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、外國投資者、企事業(yè)單位和機關(guān)團體的干部職工等，都可單獨或合伙參與林業(yè)開發(fā)，從事林業(yè)建設(shè)。要進一步明確非公有制林業(yè)的法律地位，切實落實“誰造誰有、合造共有”的政策。統(tǒng)一稅費政策、資源利用政策和投融資政策，為各種林業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。 　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃惠農(nóng)縣政府為了改善生態(tài)環(huán)境，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定了《惠農(nóng)縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃》。規(guī)劃提出：以治理水土流失、防治荒漠化，創(chuàng)造優(yōu)美的生產(chǎn)和生活環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展為總目標，用30年左右的時間，動員和組織全縣人民大力開展植樹造林，治理水土流失，防治沙漠化，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件，完成一批對改善全縣生態(tài)環(huán)境有重要影響的工程，逐步改善惡劣的生態(tài)環(huán)境。力爭到2030年，使全縣宜林地全部得到綠化，水土流失基本得到治理，草場植被得到有效恢復(fù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境顯著改善，群眾生活水平有較大幅度的提高，為全縣經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境?；蒉r(nóng)縣生態(tài)建設(shè)的近期目標是：從2001年起到2005年，用5年的時間，堅決控制住人為因素產(chǎn)生新的水土流失現(xiàn)象，基本遏制生態(tài)環(huán)境不斷惡化的勢頭。生態(tài)環(huán)境特別惡劣的紅果子工業(yè)區(qū)和黃河河灘的水土流失、荒漠化治理初見成效。主要建設(shè)任務(wù)是：到2005年，治理水土流失面積10萬畝，新增森林面積10萬畝，全縣森林覆蓋率達到15%以上。采取切實措施，堅決禁止毀林毀草開荒造田，逐步將黃河河灘退耕還林還草。支持治理區(qū)域農(nóng)民改善生產(chǎn)和生活條件，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)水平，減輕日益增加的社會經(jīng)濟活動對自然生態(tài)環(huán)境的壓力，提高生態(tài)環(huán)境的持續(xù)承受能力。在賀蘭山東麓、黃河河灘、以及引黃灌區(qū)建設(shè)一批水土保持、節(jié)水灌溉、封灘育林育草工程。本項目發(fā)展經(jīng)濟林符合惠農(nóng)縣“西林、中菜、東?！鞭r(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局，也符合惠農(nóng)縣優(yōu)勢經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃提出的經(jīng)果林向沿山一帶發(fā)展的要求。發(fā)展以紅棗和葡萄（美國紅緹）為主的經(jīng)濟林，有許多有利條件?；蒉r(nóng)縣近十年經(jīng)濟林發(fā)展速度很快，“八五”期間，發(fā)展以蘋果為主的經(jīng)濟林5000余畝，但由于受國內(nèi)果品市場和品種老化等因素的影響，雖然果品產(chǎn)量不斷提高，但價格一直下跌，果農(nóng)增產(chǎn)不增收，導(dǎo)致大面積砍挖果樹?！熬盼濉逼陂g，枸杞價格上漲，惠農(nóng)縣及時調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民大力發(fā)展枸杞，但是隨著全區(qū)枸杞面積的擴大，價格卻逐年下降。今后經(jīng)濟林的發(fā)展只能在提高產(chǎn)量和質(zhì)量上下功夫，在銷售和加工上作文章。沿山一帶經(jīng)濟林的發(fā)展主要以小雜果為主，尤其是發(fā)展棗樹有許多有利的條件：一是該區(qū)有許多野生酸棗資源可直接用來嫁接紅棗；二是棗樹耐干旱，適宜性強，抗風(fēng)沙，花期長，受自然災(zāi)害影響小；三是紅棗的價格一直較高，可鮮食，制干也可加工，市場潛力大?！　№椖坑蓙砗秃喪? 項目由來惠農(nóng)縣金禾吉祥農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司成立于1999年，是由煤炭加工和開采業(yè)投資林業(yè)的私營企業(yè)。為了響應(yīng)國家大力發(fā)展生態(tài)林和經(jīng)果業(yè)的號召，緊緊抓住西部大開發(fā)和退耕還林的發(fā)展機遇，實施公司多元化發(fā)展戰(zhàn)略，積極投身于林業(yè)建設(shè)?，F(xiàn)已購置宜林荒地2800畝，擬進行經(jīng)濟林建設(shè)。項目區(qū)發(fā)展經(jīng)濟林對加強惠農(nóng)縣生態(tài)林業(yè)建設(shè)有十分重要的意義。項目區(qū)位于惠農(nóng)縣西面，近幾年，每到冬、春季節(jié)，西北風(fēng)攜帶著大量的沙塵，給人民生產(chǎn)、生活帶來許多不便，根據(jù)全區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，將賀蘭山東麓201省道兩側(cè)作為惠農(nóng)縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點，近兩年已在201省道兩側(cè)營造生態(tài)防護林2000畝。項目區(qū)營造生態(tài)經(jīng)濟林也是惠農(nóng)縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一部分，對改善周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，加快惠農(nóng)縣生態(tài)林業(yè)建設(shè)，有積極的促進作用。發(fā)展經(jīng)濟林，也是開發(fā)利用荒地資源，防風(fēng)、固沙、增加收入的一條重要途徑。由于當?shù)囟?、春季風(fēng)沙天氣多，地表缺乏植被，土壤沙化較嚴重，容易形成沙塵天氣，種植農(nóng)作物也受到很大限制，難以取得較高的收入，而發(fā)展以棗為主的經(jīng)濟林既能防風(fēng)固沙又能取得較高的經(jīng)濟效益。按照全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃和優(yōu)勢經(jīng)濟林發(fā)展規(guī)劃的要求，依靠科技，將該地區(qū)建成即有生態(tài)效益又有經(jīng)濟和社會效益的綜合林業(yè)園區(qū)。根據(jù)該地區(qū)干旱少雨，風(fēng)大沙多等特點，結(jié)合土地條件，本著因地制宜，適地適樹的原則，發(fā)展棗、枸杞、鮮食葡萄等多種果樹，增加經(jīng)濟效益?！　№椖亢喗椤〗ㄔO(shè)單位簡介本項目建設(shè)單位為：惠農(nóng)縣金禾吉祥農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限責(zé)任公司，屬民營企業(yè)，由王國平和孟建華共同于1999年注冊成立的一家以農(nóng)林業(yè)為主的有限責(zé)任公司。公司現(xiàn)有固定資產(chǎn)約1840萬元，技術(shù)人員6人，管理人員16人，固定工人98人，擁有2800畝土地的使用權(quán)。公司還有年產(chǎn)4萬噸無煙煤礦一座，年實現(xiàn)銷售收入720萬元。公司自成立以來，立足于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大搞生態(tài)林業(yè)建設(shè)，目前已累計完成林業(yè)投資273萬元，主要投入項目區(qū)內(nèi)的道路、供電、供水及辦公設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施投資。多年來公司經(jīng)營狀況良好，效益顯著，為本項目的全面實施奠定了良好的基礎(chǔ)。 項目簡介本項目建設(shè)地址在惠農(nóng)縣簡泉農(nóng)場一隊201省道西側(cè)。建設(shè)開發(fā)面積2800畝，其中：防風(fēng)固沙林300畝；紅棗500畝；枸杞1500畝；葡萄500畝。，其中：。資金來源：（），申請國家有償國撥資金200萬元，無償國撥資金40萬元。項目經(jīng)濟效益：項目建