【正文】 建設(shè)2800畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 　　項(xiàng)目背景　　國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃　　國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策國(guó)家為了發(fā)展生態(tài)林業(yè)，加快林業(yè)發(fā)展的步伐，鼓勵(lì)各類(lèi)資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)，國(guó)務(wù)院于2003年6月25日出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》。決定明確指出：“加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是二十一世紀(jì)人類(lèi)面臨的共同主題，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)，做好林業(yè)工作意義十分重大?！睘榇耍仨毎蚜謽I(yè)建設(shè)放在更加突出的位置。在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，必須高度重視和加強(qiáng)林業(yè)工作，努力使我國(guó)林業(yè)有一個(gè)大的發(fā)展。在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位；在西部大開(kāi)發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位。 并且鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體進(jìn)行林業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)。放手發(fā)展非公有制林業(yè)。國(guó)家鼓勵(lì)各種社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營(yíng)企業(yè)主、外國(guó)投資者、企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工等，都可單獨(dú)或合伙參與林業(yè)開(kāi)發(fā)，從事林業(yè)建設(shè)。要進(jìn)一步明確非公有制林業(yè)的法律地位，切實(shí)落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有”的政策。統(tǒng)一稅費(fèi)政策、資源利用政策和投融資政策，為各種林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。 　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃惠農(nóng)縣政府為了改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定了《惠農(nóng)縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃》。規(guī)劃提出：以治理水土流失、防治荒漠化，創(chuàng)造優(yōu)美的生產(chǎn)和生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為總目標(biāo)，用30年左右的時(shí)間，動(dòng)員和組織全縣人民大力開(kāi)展植樹(shù)造林，治理水土流失，防治沙漠化，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件，完成一批對(duì)改善全縣生態(tài)環(huán)境有重要影響的工程，逐步改善惡劣的生態(tài)環(huán)境。力爭(zhēng)到2030年，使全縣宜林地全部得到綠化，水土流失基本得到治理，草場(chǎng)植被得到有效恢復(fù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境顯著改善，群眾生活水平有較大幅度的提高，為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。惠農(nóng)縣生態(tài)建設(shè)的近期目標(biāo)是：從2001年起到2005年，用5年的時(shí)間，堅(jiān)決控制住人為因素產(chǎn)生新的水土流失現(xiàn)象，基本遏制生態(tài)環(huán)境不斷惡化的勢(shì)頭。生態(tài)環(huán)境特別惡劣的紅果子工業(yè)區(qū)和黃河河灘的水土流失、荒漠化治理初見(jiàn)成效。主要建設(shè)任務(wù)是：到2005年，治理水土流失面積10萬(wàn)畝，新增森林面積10萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到15%以上。采取切實(shí)措施，堅(jiān)決禁止毀林毀草開(kāi)荒造田，逐步將黃河河灘退耕還林還草。支持治理區(qū)域農(nóng)民改善生產(chǎn)和生活條件，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)水平，減輕日益增加的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的壓力，提高生態(tài)環(huán)境的持續(xù)承受能力。在賀蘭山東麓、黃河河灘、以及引黃灌區(qū)建設(shè)一批水土保持、節(jié)水灌溉、封灘育林育草工程。本項(xiàng)目發(fā)展經(jīng)濟(jì)林符合惠農(nóng)縣“西林、中菜、東牛”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局，也符合惠農(nóng)縣優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃提出的經(jīng)果林向沿山一帶發(fā)展的要求。發(fā)展以紅棗和葡萄（美國(guó)紅緹）為主的經(jīng)濟(jì)林，有許多有利條件?；蒉r(nóng)縣近十年經(jīng)濟(jì)林發(fā)展速度很快，“八五”期間，發(fā)展以蘋(píng)果為主的經(jīng)濟(jì)林5000余畝，但由于受?chē)?guó)內(nèi)果品市場(chǎng)和品種老化等因素的影響，雖然果品產(chǎn)量不斷提高，但價(jià)格一直下跌，果農(nóng)增產(chǎn)不增收，導(dǎo)致大面積砍挖果樹(shù)?！熬盼濉逼陂g，枸杞價(jià)格上漲，惠農(nóng)縣及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展枸杞，但是隨著全區(qū)枸杞面積的擴(kuò)大，價(jià)格卻逐年下降。今后經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展只能在提高產(chǎn)量和質(zhì)量上下功夫，在銷(xiāo)售和加工上作文章。沿山一帶經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展主要以小雜果為主，尤其是發(fā)展棗樹(shù)有許多有利的條件：一是該區(qū)有許多野生酸棗資源可直接用來(lái)嫁接紅棗；二是棗樹(shù)耐干旱，適宜性強(qiáng)，抗風(fēng)沙，花期長(zhǎng)，受自然災(zāi)害影響小；三是紅棗的價(jià)格一直較高，可鮮食，制干也可加工，市場(chǎng)潛力大?！　№?xiàng)目由來(lái)和簡(jiǎn)述 項(xiàng)目由來(lái)惠農(nóng)縣金禾吉祥農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司成立于1999年，是由煤炭加工和開(kāi)采業(yè)投資林業(yè)的私營(yíng)企業(yè)。為了響應(yīng)國(guó)家大力發(fā)展生態(tài)林和經(jīng)果業(yè)的號(hào)召，緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)和退耕還林的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施公司多元化發(fā)展戰(zhàn)略，積極投身于林業(yè)建設(shè)。現(xiàn)已購(gòu)置宜林荒地2800畝，擬進(jìn)行經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。項(xiàng)目區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林對(duì)加強(qiáng)惠農(nóng)縣生態(tài)林業(yè)建設(shè)有十分重要的意義。項(xiàng)目區(qū)位于惠農(nóng)縣西面，近幾年，每到冬、春季節(jié)，西北風(fēng)攜帶著大量的沙塵，給人民生產(chǎn)、生活帶來(lái)許多不便，根據(jù)全區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，將賀蘭山東麓201省道兩側(cè)作為惠農(nóng)縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)，近兩年已在201省道兩側(cè)營(yíng)造生態(tài)防護(hù)林2000畝。項(xiàng)目區(qū)營(yíng)造生態(tài)經(jīng)濟(jì)林也是惠農(nóng)縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一部分，對(duì)改善周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，加快惠農(nóng)縣生態(tài)林業(yè)建設(shè)，有積極的促進(jìn)作用。發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，也是開(kāi)發(fā)利用荒地資源，防風(fēng)、固沙、增加收入的一條重要途徑。由于當(dāng)?shù)囟?、春季風(fēng)沙天氣多，地表缺乏植被，土壤沙化較嚴(yán)重，容易形成沙塵天氣，種植農(nóng)作物也受到很大限制，難以取得較高的收入，而發(fā)展以棗為主的經(jīng)濟(jì)林既能防風(fēng)固沙又能取得較高的經(jīng)濟(jì)效益。按照全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展規(guī)劃的要求，依靠科技，將該地區(qū)建成即有生態(tài)效益又有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的綜合林業(yè)園區(qū)。根據(jù)該地區(qū)干旱少雨，風(fēng)大沙多等特點(diǎn)，結(jié)合土地條件，本著因地制宜，適地適樹(shù)的原則，發(fā)展棗、枸杞、鮮食葡萄等多種果樹(shù)，增加經(jīng)濟(jì)效益。　　項(xiàng)目簡(jiǎn)介　建設(shè)單位簡(jiǎn)介本項(xiàng)目建設(shè)單位為：惠農(nóng)縣金禾吉祥農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，屬民營(yíng)企業(yè)，由王國(guó)平和孟建華共同于1999年注冊(cè)成立的一家以農(nóng)林業(yè)為主的有限責(zé)任公司。公司現(xiàn)有固定資產(chǎn)約1840萬(wàn)元，技術(shù)人員6人，管理人員16人，固定工人98人，擁有2800畝土地的使用權(quán)。公司還有年產(chǎn)4萬(wàn)噸無(wú)煙煤礦一座，年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入720萬(wàn)元。公司自成立以來(lái)，立足于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，大搞生態(tài)林業(yè)建設(shè)，目前已累計(jì)完成林業(yè)投資273萬(wàn)元，主要投入項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的道路、供電、供水及辦公設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施投資。多年來(lái)公司經(jīng)營(yíng)狀況良好，效益顯著，為本項(xiàng)目的全面實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。 項(xiàng)目簡(jiǎn)介本項(xiàng)目建設(shè)地址在惠農(nóng)縣簡(jiǎn)泉農(nóng)場(chǎng)一隊(duì)201省道西側(cè)。建設(shè)開(kāi)發(fā)面積2800畝，其中：防風(fēng)固沙林300畝；紅棗500畝；枸杞1500畝；葡萄500畝。，其中：。資金來(lái)源：（），申請(qǐng)國(guó)家有償國(guó)撥資金200萬(wàn)元，無(wú)償國(guó)撥資金40萬(wàn)元。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目建